计算机信息化管理在工程招投标中的应用

任春杰

摘要：目前，计算机网络技术的发展，为建设工程招投标管理实现全国联网、网上报名投标和网上评标创造了条件，以促进招投标管理水平的提高。本文将对目前我国工程招投标存在的问题进行详细的分析，从而进一步详细阐述计算机信息化管理在工程招投标中的应用。

关键词：计算机技术;工程招投标;信息化

一、目前建设工程招投标工作存在的问题

1.在招投标代理单位方面，主要是中介不规范问题

一些招投标代理单位恶性竞争、唯利是图，或唯建设单位领导意见是从，或与投标单位串通一气，还有从业人员素质不高、管理混乱、收费不合理等。

2.在招投标主管、监管单位方面，主要是管理监督乏力的问题

招标工作业务量大、专业性强，负有主管、监督责任的行政部门人手少、力量不足，存在失职和缺位的问题。

3.在建设单位方面，主要是规避招标的问题

一般主要的手段有：一是肢解工程，化整为零。如，将依法必须招标的工程项目分解为若干小项目或分阶段施，使之达不到法定的招标工程规模标准;或只对项目的部分工程如主体工程进行招标，附属工程则直接发包。二是排斥竞争，以邀代招。想方设法找借口搞邀请招标，或降低招标公告的广知性，缩小投标参与人范围以达到既排斥潜在投标人，又达到内定队伍中标的目的。三是表明倾向，度身招标。个别领导干部利用职权职务，介绍工程施工单位，背后指挥、操纵招投标机构操作，指定工作人员让某某单位“必须中标”，工作人员只得暗箱操作，采取加设参加投标或加分特定条件、故意向其泄露标底等办法，使“钦点单位”如愿以偿。四是“梳妆打扮，集体决策。如以时间紧迫等为借口，将工程定义为“献礼工程”、”形象工程”、抢险工程、安保工程等指令性项目，以行政会议、党内会议或联席会议的形式确定施工单位，以集体决策为幌子规避招标。五是李代桃僵，“借壳上市”。

4.在施工单位方面，主要是不正当竞争的问题

一般情况下有：一是弄虚作假。如挂靠高资质企业，伪造企业发展状况、经营业绩、经历等，骗取中标。二是收买贿赂。包括收买建设单位领导和工程负责人、参与评标的专家评委、招投标代理单位等中介机构工作人员等，合谋中标。三是围标、陪标、串标。投标人相互串通，组成临时联盟，一家投标，几家陪标，事后再进行利益分配。四是逐层分包、转包谋利。有的企业中标后即将工程分包、转包，从中收取管理费或赚取差价，以至一级企业中标而实际施工可能连三级企业都没有。

二、工程招投标过程中信息化对策

1.利用电子技术改善管理

招投標活动的信息化为政府有关部门行政执法创造了新的平台，有关行政部门应充分利用这个平台加强和改善对招投标活动的管理。商务部是最早通过互联网对机电产品国际招标进行管理的国家行政主管部门，各级商务部门通过招投标活动的“入口”和“出口”对有关项目进行监督，从不参加开标、评标活动，全国机电产品国际招标市场秩序井然，问题也比较少。为此，有关主管部门应当改善监管手段，充分利用网络技术的优势，重点加强对招标结果和投诉的管理，加强对合同的管理。招投标活动说到底是“帮助”招标人在保证国家和公众利益的基础上减少失误而不是“管住”招标人，刚性决标又不承担决策的法人责任对招标人不公平，对工程建设项目的成功有很大的消极影响。

2.计算机辅助评标

评标工作涉及面广，虽不能完全交由计算机完成，但可由计算机提供必要的决策支持信息。国外应用层次分析法评标较为成功，国内也开展了这方面的研究工作。层次分析法是一种定量和定性因素相结合的处理复杂问题的决策方法，它将复杂问题分解成若干个层次在比原问题简单得多的层次上进行分析，再逐步汇总，进而得出最优解。层次分析法的评标步骤包括：建立层次分析模型、构造并检验判断矩阵、层次单排序、层次总排序。这一设计计算过程很适合计算机工作，这样就可以将定性定量的内容综合分析，从而克服计分法的局限性和主观性缺陷。利用计算机高速计算和智能处理能力，进行计算机辅助评标，可以克服人为因素的影响，提高评标的准确率和效率，为招投标各方提供一个公平、公正、公开的操作平台。

3.提倡暗标评审

为保证投标文件技术标评审的公平、公正，对于技术较为复杂工程项目的技术标书，提倡暗标制作、暗标评审。在评审前，对各投标文件技术标书进行编号，隐去投标人身份，监管人员监督开封和编号，鉴证暗标部分包装的外观检查，防止任何人的故意行为;暗标评审完毕后，封存评审结果，再公布投标人名称。国有投资或者国有投资占主导地位的工程项目宜采用技术标书暗标评审。专家在评标过程中，如进行经济标的评审时，由于投标人数多，计算量大，难免出现漏算或算错等情况，导致评标结果的不准确，甚至造成该中标的没有中标，不该中标的反而成为中标单位，影响了公平、公正。利用计算机高速计算和智能处理能力，进行计算机辅助评标，可以克服人为因素的影响，提高评标的准确率和效率，为招投标各方提供一个公平、公正、公开的操作平台。

4.推行电子化招投标

推广使用计算机辅助评标系统，有利于招标人和投标人严格按照规范所规定的操作要求，形成建设工程承发包合同，规范了招投标操作。可以对上述各项商务标指标进行快速分析计算，并把结果提交给评标专家，有利于评标专家科学地判断各投标报价的合理性，最终实现“合理低价中标”的评标定标方式，为工程招标投标创造良好的市场环境。对于工程量清单报价项目提倡采用电子标书和计算机辅助评标等现代化的手段，提高评标效率，减少人为因素影响，保证评标结果的准确性和公正性。

5.强大的数据分析处理和灵活报表输出

能够根据招标文件要求，对投标总价、子项进行计算，特别是子项不平衡报价，依靠计算机辅助评标系统，可以对任意甚至是所有子项进行偏差分析，根据评分办法计算出得分或则扣分，加快商务标的评审速度。同时，计算机辅助系统也可以提供灵活、方便快捷、界面可调的报表打印与输出，可为监管部门提供科学管理决策依据。

6.共享信息资源

随着经济市场的开放，竞争意识的加强，项目信息的公开，各地招投标项目吸引了许多外地甚至境外企业前来投标，逐渐形成了全国统一开放的大市场，这就有必要实行施工企业数据库全国联网，通过信息全国共享，以提高办事效率，实现信息化办公;同时便于进行资格审查时，不受投标企业的人员、信誉、业绩等情况真实度问题的影响，全面了解各企业的实际情况，最大限度地为建设单位提供真实、客观的企业评价信息。

三、结束语

我国工程招投标活动的管理模式仍处于不断完善和发展的过程中，这就要求更新和扩展计算机存招标投标管理中的应用，使之与招投标工作相适应。