关于新常态下做好群众工作的思考

胡亚立

摘 要 当前，我国发展进入新常态。这种新常态主要表现为，经济增长速度换挡，社会结构深刻调整，思想观念深刻变化，各种新情况、新问题、新矛盾集中涌现。在新的历史条件下，做群众工作不再像过去那样振臂一呼、一呼百应，也不再像过去那样干部说什么、群众就做什么。做好新常态下的群众工作，是我们当前面临的一项重大课题。

关键词 群众工作 思考

一、新常态下党的群众路线的基本内涵

党的群众路线的完整表述是，“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动”。在不同历史时期，党的群众路线有不同内涵。新常态下，以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，就是党的群众路线的时代化和具体化。

一是“为民”是贯彻执行群众路线的目的。自从国家形成以来，治理国家的理念、原则无非两种，或为民主政治，或为专制政治。主张并实行民主政治的，必然包含绝大多数的人民群众，由人民群众掌握权力；主张并实行专制政治的，必然只包含极少数人，只由极少数人掌握权力。民主政治理是我们党的选择。然而要实行民主政治，就必然要求走群众路线，发动人民群众，依靠人民群众。群众路线的灵魂在于人民群众是历史的主人，在于人民要当家作主，这就决定了群众路线的根本是“为民”。

二是“务实”是贯彻执行群众路线的途径。践行群众路线就是要“为民”，但如何体现“为民”，怎样才能做到“为民”，关键在于实干上。“不干，半点马克思主义也没有”。这就要求我们党员干部深入群众、深入基层，摸清事物发展的规律，掌握工作主动权。革命战争年代甚至是社会主义建设初期，我们党都是以泥水、汗水、泪水甚至献血和生命践行着党的群众路线。由此可见，没有踏踏实实、兢兢业业的“务实”精神，群众路线就会失去内涵和意义。

三是“清廉”是贯彻执行群众路线的保障。党的十八大报告重申了干部清正、政府清廉、政治清明的要求。“清廉”，是共产党人的本色，是最可贵的品质。共产党人坚守清廉，反对奢侈，是因为清廉使人刚直不阿、心系群众，自觉无悔地为人民事业奋斗；奢侈使人贪污腐败，失去民心，最终陷入一己私利而不能自拔。党员干部一旦失去了清廉，贯彻执行群众路线、深入群众就变成一句空话，必然不会受到老百姓欢迎和拥护。因此，“清廉”是贯彻执行群众路线的有力保障。

二、新常态下群众工作呈现出新特点

从客观上看，主要有三个特点：

一是对象更加多元。发展进入新常态后，由于社会结构深刻变革，与过去相对单纯的单位人、农村村民、企业职工的情况不同，广泛出现了个体劳动者、私营企业主、自由职业者等新的社会阶层，出现了“农民工”、“新市民”、蜗居族、月光族、啃老族、拼爹族等新的社会群体，群众工作的对象、类型日益复杂多元，不同群体有着不同的价值取向，做好群众工作的难度进一步加大。

二是内容更加丰富。社会转型时期，群众工作的内容日益宽泛和广泛，思想问题和利益问题日趋多样和多元。在思想上，民主意识、权利意识、环境意识、食品安全意识等空前增强，政府在推动具体工作中，一旦宣传解释不到位，就有可能引发群体性抵制事件。在利益上，利益主体日益多样、利益关系更加复杂、利益矛盾日趋突出，利益上的博弈十分明显。同时，遗留问题与现实问题相互交织、合理诉求与无理诉求相互叠加、直接利益与间接利益相互聚合的情况下，群众工作的复杂程度和处置难度加大，稍有不慎，小问题就会诱发成大事件，局部问题就会演变成全局问题。

三是环境更加复杂。社会开放度、市场开放度、舆论开放度都是前所未有，群众工作面临的环境出现出复杂化、多维化的特点。社会矛盾易发、多发、高发，而且是触点多、燃点低。失业、失地、失房等“三失”问题，就学难、看病难等民生问题，涉法涉诉问题，涉军涉教等问题，这些问题日积月累，社会上确实存在“仇官”、“仇富”、“仇警”的情绪。尤其是当前已经进入信息时代、网络时代和数字时代，人人都有“麦克风”、个个都是“通讯社”。“网络围观”、“人肉搜索”、“网络审判”、“网络暴力”已经成为常态，群众工作面临的环境更加复杂。

三、新常态下群众工作存在的突出问题

从主观上来看，主要存在四方面的突出问题：

一是工作作风不务实。当前，少数党员干部人视野狭窄，重经济、轻民本，重物质、轻精神，导致工作作风不实，沉不下去，对下情不甚了了，掌握第一手材料少，汲收群众思想营养差，集中群众和方方面面意见的能力不强，对群众最直接、最关心、最现实的切身利益问题，淡然置之、泰然处之、漠然视之。甚至在作决策、办事情、上项目的过程中，好主观意断，恣意妄为，导致决策不科学，遗留问题多，负面影响大，群众怨声载道。

二是工作能力不适应。能力不适应表现在：一是失語。不懂群众心理，不懂群众语言，缺乏对群众的真情实感，与群众说不上话、交不了心，难以与群众打成一片。二是失策。政策不熟、业务不精、准备不足，对群众工作是有想法没办法，有愿望没能力。往往还说群众不听话，群众就说干部不像话，干群之间无形中出现了“一堵墙”。三是失信。相对于经济发展成就、社会财富积累等“有形资产”，公信力属于“无形资产”。有的党员干部存在滥用公权现象，尤其是在处理群众矛盾过程中，办人情案、金钱案，有失公允、丧失公信，丧失了公信力。

三是工作方法不对头。方式方法很重要，一句话说得好，问题解决了，一句话说得不好，反而事件升级、矛盾激化。新常态下，依法治国是我国基本国策，做群众工作必须依法而为，但是在实际工作中，仍然存在不适应新要求的做法。一方面，方法很生硬、简单粗暴。现在有的干部 “通不通三分钟，再不通龙卷风”，简单粗暴，一意孤行，动不动用强制手段，完全靠以权压人、以势压人，导致矛盾激化，引发对立甚至冲突。另一方面，方法太老套、适应不了新情况。现在群众的文化素质、法制意识大大增强，有的掌握的政策、法律知识都很全面。加之网络社会、信息时代，群众有很多不一样的观点、不一样的需求，但是有的党员干部却简单沿用过去的老办法，这样既不能实现良好沟通，更容易引起误解、引发冲突。