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济州打造“零碳岛”样本:15年内替代所有化石能源

2015-10-21

农业工程技术·农业信息化 2015年4期
关键词:济州济州岛韩国政府

在韩国最新兴起的绿色经济示范地济州岛,一个“零碳岛”驱动经济增长的宏伟计划正在施行。对正处在经济转型过程中的中国来说,韩国对环境与经济的平衡术值得借鉴。

在“2015世界知识论坛·中韩企业家高峰论坛”即将召开之际,记者来到韩国,深入了解韩国的绿色经济发展之路,探访韩国新能源“高地”济州岛,采访韩国当地专家学者,试图为中国经济转型提供镜鉴。

济州国际大学教授金义根告诉记者:“我们的发展思路是,坚决不要第二产业。环境资源是济州岛安身立命之本,如果因为发展工业而破坏了环境,从长远看得不偿失。”按照济州政府的规划,当地将分三个阶段将济州岛打造成为“零碳岛”,成为全球环保发展的模型,甚至成为韩国“未来的增长引擎”。

风电场成济州风景线

在济州人梁明姬的眼中,自己的家乡济州是最美丽的地方,因此她除了偶尔出差去首尔外,很少离开济州,她告诉记者,“这里是全韩国最干净的地方,空气、水都是纯净的。”

亚洲风能协会秘书长机构、济州国立大学电力工程部教授金镐民介绍,济州岛是多风地带,每年能产生风力天数多达120天以上,因此济州岛成为韩国新能源的“主战场”。4月中旬记者驱车来到距离济州市大约20~30公里的海岸线,大大小小的风车扎根在这里,连同连排的各类韩式咖啡馆成为一道亮丽的风景线。

在金镐民位于济州国际大学的办公室内,摆放着一张济州风能发电的布局图,上面密密麻麻地用三种不同的颜色标注着风力发电试验区,总共22个试验区:陆地上已经投产的发电试验地区总共有12个,一年的发电量是153.31MW;陆地上正在推进7个试验区,预计一年的发电量在143MW,海上正在推进的有3个发电试验区,总计一年的生产量是398MW。

这些试验区只是济州岛“零碳岛”梦想的第一步。记者了解到,2012年6月,济州特别自治道与韩国中央政府共同公布了最新计划一“2030年济州零碳岛”,旨在到2030年通过可再生能源实现无碳化及可持续发展。

据金镐民介绍,方案安排分三個阶段将济州岛打造成为“零碳岛”。第一阶段,到2013年,构建“零碳岛”示范模型, “现在初步完成了第一阶段。”;按照第二阶段的计划,到2020年,利用智能电网和可再生能源,构建“零碳岛”基础设施,智能电网部门计划济州岛可再生能源发电量占比达68%;第三阶段,到2030年,济州岛将采用陆上及海上风电、太阳能及储能系统来替代所有的化石能源,济州政府发展风电的最终目标是2.35GW,其中包括350MW的陆上风电和2GW海上风电。济州岛超过120%的电力将通过可再生能源提供,成为真正的“零碳岛”。

两成电力消费来自新能源

值得注意的是,亚洲金融危机后,韩国政府进行了反思,决定加大韩国的开放和自由化程度,由于担心开放政策影响经济,韩国政府选择了经济总量规模很小且远离本土的济州岛,作为改革的试点地区。

2006年7月1日,韩国济州道正式升格为济州特别自治道。特别自治道成立后,在政治、经济等多方面开展改革试点,包括进行外汇金融的开放实验,尤其是在法律方面进行大胆尝试,颁布了一些“特别法”,其中亦包括绿色环保方面的法律。

根据济州特别自治道能源工业部的介绍,海上风电的发展与“零碳岛”计划一样,也是分阶段进行的。到2019年为第一阶段,实现替代50%化石能源的目标,其中包括2011年到2016年由韩国电力公社与韩国南部开发株式会社共同担当的300MW风电场建设与试验,以及2014年到2019年700MW海上风电场建设,实现风电本地化,并为向济州岛外的地区输送多余电力打下基础;第二阶段到2030年,有针对性地发展储能技术,实现“零碳”目标,使其成为未来发展的引擎。

“济州岛的人口63万,一年平均消耗电力是500MW,超过两成的消费量已经来自于新能源,包括风能和太阳能。”金镐民对记者表示,自己所在的办公室都是太阳能发电,济州国际大学一半的电也来源于太阳能。

太阳能也是济州岛又一大可利用的再生能源,韩国还陆续制定专项计划,如“10万户太阳能屋顶计划”一目前济州岛太阳能试验区内有大概1.2万个用户屋顶已经安装了光伏发电系统,同时正在使用太阳能发电,目前太阳能发电量在50MW左右。

此外,为了将污染降到最低,2013年开始,政府开始以财政补贴的方式引进电动车逐步取代化石能源的汽车,并在岛上建了70个充电站。目前济州岛上有37万辆化石能源汽车,政府计划到2030年之前,将所有在济洲岛上行驶的汽车,全部更替为电动车。“对于购买电动汽车的岛民,韩国政府将给予补贴。”金镐民表示。新能源补贴最高80%

2014年初,亚洲风能协会成立,协会总部就设在了韩国济州岛。金镐民告诉记者,亚洲风能协会是一个平台,汇聚了中国、蒙古、斯里兰卡、日本、韩国等亚洲各国风电领域相关人员。

济州岛的新能源发展路径和整个韩国的新能源政策是一致的。韩国是能源资源贫乏的国家,进口依赖度极高。从20世纪80年代开始,韩国就制定了一系列发展可再生能源的战略计划和相关法案。

此外,1997年开始,韩国政府陆续制定以十年为单位的“新能源和可再生能源基本计划”。第一期(1997~2006年)计划的重点是跟随发达国家的先进技术进行本国的基础研究;到2003年,韩国提前制定了为期10年(2003~2012年)的第二期新能源和可再生能源基本计划,该期基本计划的目标是提升能源自给率,构建新能源和可再生能源工业的基础设施;此后,根据国际油价形势,韩国又开始拟订第三期新能源和可再生能源基本计划,此次计划把某些领域的工业化怍为重点,同时拓展新能源和可再生能源的出口市场。

在推行新能源发展上,世界各国政府大多都出台了一系列资金补贴、优惠贷款、税收优惠等激励政策。而目前韩国政府补贴主要有以下两种:对于经过论证具有市场潜力的示范项目,政府补贴最高可达安装费用的80%;对于已进入商业化阶段的项目,政府补贴最高可达安装费用的60%。

同时,韩国政府也实施了一些强制性措施,如政府机关和国有企业在兴建3000平方米以上面积的建筑物时,必须将5%以上的建筑投资用于安装新能源和可再生能源设施。

更为有力的政策是,根据韩国政府规定,从2010年开始,所有传统能源企业发电量中必须有2%的比重是可再生能源。此后每年,这个幅度要增加0.5个百分点,从2017年开始,每年的增幅达到1%。到2035年,可再生能源发电的比重要占到电力总量的11%。

如果电力企业不达标将被政府罚款,比如2014年,韩国传统电厂被罚的总额达到了210亿韩元。到2030年,济州岛的风能发电将达到2350MW,而岛内只能用65%左右,剩下来的部分就卖给韩国其他地区。在这种情况下,济州岛的风电就成为传统能源企业需要的“指标”,风电厂的经济效益得以保证。

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