低碳产品的碳信息披露机制研究

杨玲

摘 要：随着我国低碳产品的认证管理办法的出台，越来越多的低碳产品进入市场，但碳產品市场交易仍不够活跃，究其原因是低碳产品的信息披露制度急需完善。本文为解决这一问题，提出构建低碳产品的碳信息披露平台，设计碳信息披露机制，确立政府部门、涉碳企业和会计师事务所在碳信息生产与鉴证各自应承担的职责，以完善我国低碳产品信息披露制度，促进碳产品市场建设，推动低碳经济的发展。

关键词：低碳产品;碳信息披露;碳信息审计

在2003年，英国政府在《我们未来的能源：创建低碳经济》白皮书中第一次向世界提出低碳经济的概念，低碳经济就是指通过技术的创新、清洁能源的开发等方式使得煤炭石油等高碳能源的消耗减少，促使温室气体的排放减少，从而达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。这不仅给全球的经济和环境发展提供了很好的参考意见，更是给我国走可持续发展道路提供了一盏指路灯。我国从2007年开始陆续颁布了各种方案，例如《中国应对气候变化国家方案》、《节能减排综合性工作方案》等等。

随着全球低碳经济的发展，低碳产品也随之孕育而生。为了判断产品是否节能减排，各个国家相继推出了低碳产品的认证标准。我国在2013年2月18日正式出台了《低碳产品认证管理办法（暂行）》。我国希望通过向产品授予低碳标志，从而向社会推进一个以顾客为导向的低碳产品采购和消费模式，引导公众的消费选择和鼓励企业开发低碳产品技术，向低碳生产模式转变，最终达到减少全球温室气体排放的效果。但就我国目前公众消费者的低碳意识而言，显然我国政府想要达到其目的还需要走漫长的道路。笔者认为造成公众消费者的低碳意识不够的最主要原因是低碳信息的披露不够，我国没有一个公共平台对低碳产品的碳信息进行公开透明的披露，也没有要求企业将低碳产品的碳信息标识到产品包装上，使得公众消费者对产品的碳信息一无所知。再则，在全球倡导低碳经济的今天，低碳产品贸易成为国际贸易新的增长点。无论是西方发达国家还是我们的领国日本都将低碳发展作为国家的发展战略之一，努力积极地调整经济结构，抢占国际节能环保标准的制定权，从而可以设置低碳壁垒，保证自身的国际优势。我国要想在全球出口贸易中还有一席之地，那么鼓励我们的企业研究开发低碳产品成为必然，让企业走低碳经济的道路。但是如果我国的低碳产品没有良好的碳信息记录和披露，也必将会成为我国低碳产品国际贸易的一大阻碍。因此，无论是对于国内的低碳经济和环境的发展，及国内公众消费者的低碳意识的提高，还是对于抢占国际低碳产品市场而言，我国政府都急需要建立碳信息系统，企业对低碳产品的碳足迹信息进行详细的披露，独立第三方机构对披露的碳信息进行严格审计，呈现给公众真实、完整、客观的低碳产品碳信息。

一、建立低碳产品的碳信息披露平台

低碳产品的碳信息是指低碳产品的“碳耗用量”，狭义的观点认为是指低碳产品在生产过程中产生的温室气体排放转换为二氧化碳约当量，广义的观点认为是低碳产品整个生命周期中引起的温室气体排放转换为二氧化碳约当量的集合，包括最初的原材料生产、企业对原材料的采购、生产再加工、产成品的储存保管、运输和销售、使用和报废等等。笔者认为将低碳产品的碳信息采用广义的观点来探讨更能全面的研究低碳产品的低碳效应，使其在整个生命周期过程中的碳信息能完整、全面、客观的向公众消费者披露。

企业应当记录下低碳产品的碳信息并披露出来，但是如果每个企业都在自己的网络平台披露碳信息，这样对于公众消费者而言查找碳信息并不方便，也不利于他们对于不同企业的相同低碳产品的碳信息比较。笔者认为最好的方法是建立公共的低碳产品的碳信息披露平台。由政府部门建立这个碳信息的公共信息网络平台，强制要求生产低碳产品的企业在该平台上披露每一批次的低碳产品的碳信息。在该平台上，公众消费者可以只通过简单的操作就可以轻松地找到每件低碳产品的详细碳信息资料，查看到低碳产品生产、运输等等环节的耗碳量，也可以看到在后期的使用和报废环节的预期排碳量。相同或者相似的低碳产品会有比较链接，让消费者更清楚的了解不同产品的环保情况，当然也要有生产低碳产品企业的低碳发展介绍，也会包括企业的低碳信息披露的真实性，曾经有无虚假披露等等这类情况。这样一来既可以培养公众消费者的低碳消费观，又可以给企业无形地压力，使其有动力去研发和提高自身的低碳技术。

二、政府设立低碳产品的碳信息披露制度

俗话说“没有规矩不成方圆”，政府需要设立低碳产品的碳信息披露制度，然后强制要求企业按照制度去完成碳信息的披露，同时政府部门也要做好监管工作。

首先，政府要求企业每生产一个批次的低碳产品需要在该碳信息系统中申请该批次的碳信息条形码，将申请到的条形码标识于每一个低碳产品包装上。其目的是为了使公众消费者在拿到产品后能够通过移动客户端方便快捷、简单清楚地了解到完整的碳信息。其次，要求企业要真实和及时的在信息系统中披露该批次低碳产品的碳信息，也需要在低碳产品包装上标识其最终二氧化碳排放的约当量。其目的是为了公众消费者能够最快速的比较不同低碳产品的碳耗用量。最后，如果企业有参与固碳项目，企业应当先在政府部门得到认证，之后企业可以将固碳项目的信息在碳信息平台上披露，并且链接在固碳项目期间生产的所有低碳产品，还要在低碳产品的包装上标识出来。其目的既是为了肯定和鼓励企业的低碳行为，也是使得更为环保的低碳产品在众多同类型的产品中脱颖而出，更好的引导公众消费者的消费选择。

政府部门在碳信息披露当中应该扮演引领者的角色，进行监督检查和宏观调控的工作。政府部门对碳信息的披露不是做具体的工作，而是侧重于了解碳信息的披露制度的执行情况、企业的披露情况等等，其目的是发现现行政策、法规的不足，促使进一步改善政策、法规，进一步督促企业节能减排，进而保障我国的低碳经济能够有效地发展。政府部门可以构建一个碳信用的评分体系，根据企业低碳产品的碳信息披露情况进行评分，例如其真实性、及时性、全面性、科学性等各个方面测评，以评分结果为依据奖优罚劣。

三、低碳产品企业编制碳信息报告

企业内部成立独立的低碳产品碳信息小組，收集低碳产品整个生命周期中温室气体排放数据，再通过既定的公式转换为二氧化碳约当量，最后在公共碳信息平台上披露出来。披露碳信息是碳信息小组的工作之一，碳信息小组更重要的是编制碳信息报告。该报告不仅是对企业低碳产品的各类业务和控制进行独立评价，以确定是否遵循公认的方针和程序和是否符合规定和标准等，还需要报告采购、生产、储存和运输等等环节中企业存在的问题，是否有效和低碳的使用了资源、和是否在实现低碳的目标。

碳信息报告也应该是企业低碳发展的总结和展望报告。碳信息小组可以查看低碳产品碳信息系统，了解别的企业生产相同或者类似低碳产品的碳信息，通过比较，总结自身低碳产品的优势和不足。碳信息小组还可以根据政府更新的有关低碳经济和低碳产品的政策、法规，提出企业新的低碳发展方向，继续进行哪些低碳产品的研究。这样一份全面的碳信息报告，可以让企业检测出采购、生产、运输等一些列环节中低碳产品的不低碳行为，进一步完善企业的低碳制度，发现改善措施，可以推动企业的低碳生产、低碳技术的进一步发展。只有这样，企业才能在现在和未来的低碳经济发展中不被淘汰，才能在国际和国内的经济市场上占据有利的地位。

四、注册会计师对披露的低碳产品碳信息审计

审计工作一直是经济运行安全中不可缺少的一部分，在低碳产品碳信息的发展中也应该发挥其作用。目前我国碳审计工作基本都是政府部门审计来完成，极少数是由注册会计师完成。然而事实上仅靠国家审计是无法涵盖所有的碳审计工作的，尤其是在建立了低碳产品的碳信息系统之后，碳信息的审计工作量变得更大，工作内容也变得更为专业和复杂。但我国注册会计师行业经过几十年的发展，不断壮大和进步，越来越专业化和多元化，他们的审计工作涉及到各个领域，有丰富的合作经验，可以将社会资源全面的结合在一起，让工程、机械、物理、化学、生物、气体等更方面的人才与其协同作业共同完成审计工作。因此为了保证审计的可信度和效率，达到低碳经济的全方面的监督和控制作用，我国应该全面推行注册会计师的碳审计。

注册会计师需要对企业披露的碳信息进行审计。首先，要就其低碳产品做出判断，根据我国出台的《低碳产品认证管理办法（暂行）》判断该产品是否为低碳产品。其次，注册会计师到企业去，了解从原材料采购、产品生产、产品储存、产品运输等各方面的情况，搜集低碳产品在企业中所有会产生碳排放的数据。再次，注册会计师根据政策法规来检查企业计算碳排放的方法是否科学合理，核对企业搜集的碳排放数据是否完整可靠，检验将温室气体转化成二氧化碳约当量的计算。另外，注册会计师也要查看企业是否参加了固碳项目，收集固碳项目的相关数据，审计其吸收的二氧化碳量。最后，注册会计师要一一核对企业披露的碳信息，出具该批低碳产品的碳审计报告，这整个审计工作要在企业企业披露碳信息后的1个月到3个月的时间内完成。

注册会计师在对低碳产品的审计过程当中要保证其独立性，遵守独立审计原则，要讲诚信，要诚实地按照相关规定认真执行，不能流于形式、走过场。当然仅有独立性是远远不够的，还需要有相关的专业人员参与到审计工作当中来，要有相应的专业胜任能力，合理安排低碳产品的碳审计工作，要严格审查低碳产品的相关资料的真实性、正确性和完整性，更不可以与被审计企业合谋进行舞弊，扰乱了低碳经济市场，这将给低碳经济的发展带来众多的隐患。

五、总结

低碳产品无疑是低碳经济发展中的重要组成部分，我国的低碳发展离不开低碳产品的发展，要想在低碳产品上取得更快更好的发展，低碳产品的碳信息的披露及其审计工作必然是其发展道路上最好的推进力量。

我国政府应该建立低碳产品的碳信息系统，强制规定企业对其低碳产品的碳信息披露。首先，政府要制定科学合理的碳信息披露制度，在该制度的执行过程中，也要根据低碳经济和社会环境的发展需要不断地更新和完善，不能让其制度脱离了现实的需要，要成为低碳产品发展的推动者而不是最后沦为了鸡肋。然后，企业也要积极主动的完成碳信息披露工作，编制优良的碳信息报告，在一次次的比较和分析中，企业能做到知己知彼，方才能在未来的低碳经济发展中不至于被社会淘汰，才有可能成为低碳产品的领头羊。最后，注册会计师要发挥出经济“免疫系统”的作用，要遵循职业道德和相关法规，独立诚信的完成低碳产品的碳信息审计。

政府、企业、注册会计师他们各司其职，共同来完成低碳产品的碳信息的披露和审计工作，必将使得我国的低碳产品的发展有质的飞跃。低碳产品会推动我国低碳经济的发展，有利于我国的碳减排承诺的完成，而且也有利于企业自身的发展，更低碳更环保的产品将会使企业在日益激烈的国内和国际竞争中占有一席之地。

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