庆阳市能源化工基地建设水资源保障基本思路

王振坤

【摘要】庆阳曾经是甘肃省最大的商品粮生产基地，具有“陇东粮仓”之美誉，20世纪70年代以来又相继发现大量石油、煤炭和天然气资源，能源化工建设和农业发展极具潜力。但水利基础设施薄弱与水资源未能有效开发利用是掣肘庆阳经济发展的最大瓶颈，也成为建设国家大型能源化工基地的最大硬伤。本文从庆阳市水资源实际出发，分析并提出了能源化工基地建设保障基本思路和措施。

【关键词】 能源化工 水资源 保障 思路

庆阳境内有丰富的石油、煤炭、天然气等矿产资源，折合成油当量约1230亿吨，仅次于我国第一资源大市榆林市，具备建设千万吨级大油田、亿吨级大煤田和千万千瓦装机容量煤电基地的资源条件。国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、《陕甘宁革命老区振兴发展规划》和《蒙陕甘宁能源“金三角”综合开发指导意见》，把庆阳确定为 “国家重要的能源化工基地”、“战略性石化工业基地”、“全国大型煤炭生产基地”和“西电东送和西气东输基地”，能源化工基地建设已由区域发展战略上升到国家层面。建设庆阳大型能源化工基地，是保障国家能源安全的战略性举措，也是促进庆阳老区由农业经济向工业经济跨越，实现庆阳老区富民强市、全面建设小康社会的希望所在。

一、庆阳水资源开发利用方面存在的突出矛盾

庆阳石油煤炭资源富集，但由于各种原因，长期以来一直存在“富饶的贫困”问题。主要是基础设施建设历史欠账大，尤其是水利、生态等建设滞后，制约着革命老区的可持续发展。庆阳位于黄土高原腹地，虽属干旱少雨区，多年平均降水量仅470毫米。但境内有泾河、北洛河、清水河和苦水河四大水系，主要河流有泾河的一级支流马莲河、蒲河、洪河、四郎河以及北洛河的一级支流葫芦河等五条较大的河流，全市多年平均地表水资源总量为13.72亿立方米，其中自产水8.2亿立方米，入境水5.52亿立方米。减去河道输沙用水量、不能利用的苦水量及生态需水量等，全市水资源总可利用量为10.45亿立方米，是2020年总需水量6.51亿立方米的1.6倍。因此，我们认为庆阳水资源在总量上可以满足经济社会发展的需要。主要问题在于缺少大中型骨干水资源配置工程，现有的中小型水利工程老化失修、维修利用难度大、效益难以充分发挥，水沙问题危害严重，水资源利用率不高，工程型、水质型缺水特征比较突出。

工程型缺水主要表现为：庆阳市现有水利工程主要集中在渠道、水库、塘坝、机电井等方面建设，由于现有水利工程设施配套不均匀，地形地高水低，河流含沙量大的特点，开发利用难度大，每年有85%的地表水资源不能拦蓄利用，白白流走浪费。水质型缺水问题主要表现为：马莲河是庆阳市最大的河流，多年平均径流量4.47亿立方米，占全市自产水资源总量的59.3%，但由于受土壤、地质、气候等因素的综合影响，马莲河上游环县北部段河流矿化度高，均为苦水，非汛期径流矿化度高达9.71克/升，上游2100万立方米的苦水下泄造成马莲河干流水质极差，不能饮用也不能灌溉。水沙问题主要表现为：庆阳市属黄河中上游多沙粗沙区，黄土裸露，植被稀少，水土流失十分严重，有水土流失面积2.2万平方公里，占总面积的81%，每年输入黄河泥沙高达1.68亿吨，占黄河年总输沙量的10%。马莲河平均含沙量268公斤/立方米，年输沙量1.29亿吨，这在大江大河中是绝无仅有的。河流的高含沙，致使现有水库淤积严重，进一步加剧了水资源的紧缺状况。

二、优化水资源配置的基本思路和拟采取的主要措施

庆阳市能源化工基地水资源保障基本思路应该是：以科学发展观为指导，以实现区域内水资源高效利用和水土流失综合治理为基本目标，本着立足当地，内挖外调的基本思路，采取“拦蓄排清、坝库调配、减排结合、建防同步”的方式，实现水资源的合理配置和有效保障。近期应在进一步提高现有水库和淤地坝拦蓄利用水资源的基础上，根据庆阳市各主要河流的流量及能源化工基地建设的发展布局，在全行业开展深度节水，在庆阳市蒲河、马莲河、泾河及北洛河有條件的主河道和支沟新建一批大型调蓄工程和淤地坝，努力形成以“三河”（泾河、马莲河、蒲河）、“三库”（巴家咀水库、小盘河水库及马莲河调蓄水库）为主体，相互补充、相互调蓄的水资源配置格局。远期应积极研究实施白龙江引水工程、盐环定扬黄三期工程、南水北调西线等外引工程，为庆阳经济社会快速发展奠定基础。基于近期发展需求和境内水资源总量，我认为在具体工作上宜采取如下措施：

（一）加快新上一批水资源配置工程。“十二五”、“十三五”期间，围绕建设国家级大型能源化工基地，拟加快规划建设蒲河小盘河水库、马莲河中下游水资源利用项目和葫芦河引水工程。其中小盘河水库已开工建设，年供水量3386万立方米，估算总投资约9.3亿元，主要解决长庆桥工业集中区供水问题；马莲河中下游水资源开发利用工程前期工作已经启动，计划在马莲河主河道上修建大型调蓄水库和相应的供水工程，年净调节水量约1.6亿立方米，基本可满足庆阳宁南、宁中、宁西、西峰南等主要煤田和电厂的用水需求；葫芦河引水工程主要建设内容是在合水县太白乡莲花寺修建小型水库，配套建设两条供水管线，一条引水到华池县城，另一条引水到合水县城、合水西煤田及驿马工业集中区。工程计划年引水量1800万立方米，估算总投资约7.5亿元。

（二）加强淤地坝建设，加大流域治理，解决水沙问题，保障生态安全。围绕庆阳市水沙问题及生态环境建设采取相应措施。一是加大水土保持淤地坝工程建设，加强小流域综合治理。将淤地坝建设作为建设节水型社会、开辟新水源的重要工程予以支持，利用淤地坝“全拦全蓄、滞洪排清”的运行方式，对天然降水就地拦蓄，泥沙沉积在坝库内后，将清水排放到下游进行利用，以此解决水库汛期不能拦蓄用水和水库淤积问题，同时还可新增高产稳产的坝地。二是开展以小流域为单元的梯田、林草植被和小型水利水保工程建设，工程建设可治理水土流失面积4000平方公里，使庆阳市水土流失治理程度达到64.25%，同时对25°以上坡耕地和宜林荒山荒地全部还林还草，以此构建庆阳生态安全屏障，并有效减少入黄泥沙。

（三）加强雨洪水资源的集蓄利用，解决农业灌溉及偏远农村人畜饮水问题。一是抓紧新建四郎河引水、城北河引水、无日天沟水库、嘉峪川水库、洪河姚川水库、方山水库、正南煤田供水7处小型地表水供水工程，工程建成后年可提供水量4200万立方米，为农业提供灌溉用水。以上这些小型项目，工程规模小，可由地方审批建设。二是利用成熟的雨水集蓄技术，大力发展水窖、涝池等小型水利工程，按每眼水窖年集蓄水资源30立方米计算，修建水窖153万眼，年提供水量可达4600万立方，可以有效解决偏远山区人畜饮水困难。

（四）及早谋划实施外流域调水战略规划，解决庆阳市远期用水需求。从长远看，随着庆阳市能源化工基地建设的不断发展，城镇化建设的不断加快，到2020年以后，用水量还会进一步增加，自有水资源将难以保证经济社会发展的需要，还需要从外流域调水。为此，应尽快实施《甘肃省白龙江引水工程规划》，谋划到2030年从白龙江向庆阳调水5.24亿立方米，到2050年向庆阳市调水7.22亿立方米，彻底解决庆阳水资源需要问题。同时，根据庆阳市用水实际需求，应尽快调整1.75亿立方米的耗水指标，增加耗水指标数量，确保各项水利工程建设顺利开展。

参考文献

[1]王 浩、秦大庸、王建华.庆阳市水资源综合规划，2011.08；