浅谈市政工程施工安全管理

陈鑫

摘要：市政工程是政府性工程，由国家或地方政府投资兴建，市政工程施工安全与否直接影响到一个地方的文明形象，因此做好市政工程施工安全管理是整个工程管理的关键，相关政府职能部门以及工程项目相关管理和技术人员一定要加以高度重视，提高自身的安全管理意识，只有这样才能保证施工管理的安全。

关键词： 市政工程；施工；安全管理

前言

市政工程是城市的基础设施建设，施工工地一定是处于城市之中甚至是繁华闹市区，相比较于一般的建筑工程，其对城市道路交通、居民日常生活等的影响更大。在城市里施工，扬尘、噪声、气味等污染都是很难解决的问题，施工的安全问题更是重中之重。当前市政工程虽然都预备了一定的施工安全管理措施，但是这些措施还远远不够，也存在着很大的问题，未来政府在主持市政工程建设时，应当充分发挥政府的监督和领导作用，切实做好施工安全管理工作，维护城市的稳定，进而维护整个社会的和谐和国家的长治久安。

一、市政工程施工安全管理的特点

1、施工环境比较复杂

市政工程施工的环境比较复杂：地下、地表、高空多层次作业，使用不同类型的机械，工作人员较多，这种环境下的施工安全控制是比较复杂的，施工安全的测定难以控制。

2、复杂的承包关系

市政工程施工建设往往会出现多层的分包，不同行业、不同部门的介入使得施工不能用统一的管理制度进行规范。

3、施工队伍比较复杂

市政建筑施工队伍的施工工人比较复杂，流动性大，技术专业性低，不同技术品质和不同文化习俗造成集体沟通协调发展的障碍，这种障碍会使建筑施工队伍内人员对现代化安全生产不够重视，安全观念单薄。

4、施工质量的影响

由于施工质量引发的坍塌、高空落物等问题是安全问题的重要控制内容，因此，在施工过程中的安全控制问题应该与质量控制联系起来，从安全管理的范围延伸到对质量的控制，质量控制。

二、市政工程施工安全管理的现状

1、缺乏健全施工单位的安全生产责任制，施工水平不高

一些施工单位在安全生产责任制的设置上缺乏科学性，在签订责任合同时不够用心，导致漏签和错签现象的发生，从而没能有效的为公司建立起安全生产责任制。现阶段，我国的市政工程在施工过程中存在不文明的施工现象，导致施工的便道出现坑洼、脏乱的现象，这不仅造成了严重的污染，还造成了对附近居民正常生活的困扰。针对这一现象，一些施工单位不仅不找自身的原因，反而推卸自身的责任，只是一味的追求利益，但这样长久下去，就会导致市政工程的不文明施工，进而导致施工水平的下降。

2、作业不确定因素较多

市政工程有繁多的项目类型， 在內部受项目各类利益相关人员： 例如， 总包商、分包商、 业主、 选材人、 政府监管部门的不确定变数， 并且项目本身建设也存在的问题； 在外部又受到较大的环境影响， 如： 天气、 周边社会关系、 地理特征等都会影响项目进程。 因此， 市政工程只有在安全管理上提出更高的要求， 才能解决复杂度如此高的施工问题。

3、高处作业影响面广

城市市政塔吊、 手脚架、 以及桥梁项目或高架， 同时存在着高空作业， 和下方两侧就是车辆、 行人的通行不断的交通通道， 对高空装载、 脚手架的安全问题等都会产生较大影响。 一旦发生安全事故， 很可能使过往的车辆及行人受到不同程度的伤害， 存在着给城市带来一定量损害的安全隐患， 不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。

4、人员安全知识匮乏

目前， 市政工程的工人很多以前都是农民工， 胆大、冒险蛮干心理较强， 缺乏市政工程施工经验， 自我安全保护意识薄弱， 对不正确的行为控制能力较差， 属于流动群体， 且缺乏安保制度约束的弊端， 在这类群体中很容易造成安全事故的发生， 所以必须重视岗前或作业前的安全教育培训， 包括安全管理人员、施工单位负责人和员工的培训要严格落实。

5、施工环境狭长多变

市政工程属于狭长带状线形工程，与建筑工程相较而言，更容易形成流水作业，但是因为整个工程的全面展开，各种管线施工均是见缝插针，没有实现齐头并进的效果，进而很难实现市政工程施工的流水作业在狭长的作业环境中， 施工人员经常需要进行作业位置调动或者角色转变，在道路施工中，经常是由很多的管线施工单位完成施工， 在很短的时间内完成多次的开挖 填土操作 施工人员面对的施工环境经常是变化的，可以说一日三变都不为过 市政工程点多线长，施工单位投入的安全防护设施与措施无法全面覆盖整个施工现场，并且在出现损坏丢失等情况的时候， 无法进行及时修复，致使市政工程施工现场中存在着很多的安全漏洞与安全风险。

三、市政工程安全施工管理对策

1、提高安全意识

市政工程施工单位从业人员的安全意识对于确保施工安全具有重要的意义，应该开展长期性、计划性和系统性的安全培训教育，可由企业的人力资源部门纳入职工统一教育、培训计划，由安全职能部门归口管理和组织实施，目的在于通过安全教育培训提高员工的安全意识，增加安全生产知识，有效的防止人的不安全因素，降低人为失误。

2、建立安全施工管理机构

企业负责人是安全生产的第一责任人，对安全工作全面负责。企业负责人应在企业内部设置安全组织机构，机构的设置要体现高效精干，有丰富的现场实践经验，有较强的责任心，便于统一指挥、协调一致。安全管理机构负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况，确保安全指令的顺利下达，安全措施落实以及安全防护设施的到位。同时负责查处企业安全生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应处理。3、强化安全责任意识。进一步提高市政工程施工安全管理人员对安全工作重要性的认识，加强对安全生产工作的领导，强化安全生产意识，明确安全生产是管理人员的责任，明确管理人员的工作义务和权利，让“保护每一个人的安全与健康”成为市政工程施工安全监督管理部门的工作目标。还要进一步加强市政工程施工安全管理相关主体的安全责任意识，让相关主体共同承担监管责任。

4、提高从业人员素质

要健全安全培训教育体系，培养各级安全管理人才，强化市政工程安全管理有关法律法规及强制性规范等安全知识的教育。要确保各个市政工程项目开工前，对参加施工安全监管的全体人员进行工程施工安全知识教育，做到工程施工安全管理严格按制度执行考核。

5、构建安全监管体系

《建设工程安全生产管理条例》对建设各方主体的安全责任进行了明确，政府主管部门的监管机构必须根据建设各方对工程安全生产的影响，结合现有的市政工程安全管理制度，严格执行安全生产一票否决制，规范各方主体的安全行为，避免安全施工管理的失控。要狠抓市政施工安全监管的目标管理，应紧抓目标制定、目标开展和目标实现三个环节主动积极展开监督工作。

结束语

总之，市政工程其实就是城市的基础设施建设。当前我国的城市发展进程非常迅速，伴随着城市的飞速发展，市政工程也越来越多。对于市政工程的施工来说，其安全管理其施工工程中最重要的因素。近些年来，因为施工安全管理不善而造成的事故层出不穷，造成了极恶劣的社会影响。为了改变这种现状，让老百姓放心，让建筑行业能够更加稳定持续的向前发展，工程的管理者必须要加强施工安全管理的理论和实践准备。

参考文献

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