装饰装修工程项目两阶段招标模式的研究与应用

2015-10-21栾经正江兴敏

工业设计 2015年4期

关键词：装饰装修工程项目

栾经正　江兴敏

摘要：本文通过招标实践，对装饰装修项目的两阶段招标模式、要点及建议等进行了探讨和总结。

关键词：工程项目；装饰装修；招标模式

1 引言

2012年2月1日施行的《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十条对两阶段招标模式进行了界定和明确。其原文如下：对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。

2 两阶段招标的装饰装修模式的特征及优势

相比传统的装饰装修项目设计、施工分离的招标模式（即：选定设计单位→方案及施工图纸设计→工程量清单编制→发布招标文件→开标→评标→定标），两阶段招标的装饰装修发包模式，有其独有的优势：

（1）从组织管理的角度，两阶段招标模式解决了装饰装修项目委托第三方设计的被动和盲目，体现了优化设计的原则。两阶段招标模式在装饰装修设计階段以招标人为主体参与设计的全过程，在多方案参考、借鉴的基础上形成的设计方案，将更加具有择优性、针对性、经济合理性和实用性，一定程度上减少了被动设计、跟风设计、盲目设计等现象。同时，由于各投标单位的装饰装修设计、施工一体的生产优势，在进行装饰装修方案设计的同时，均会不同程度的考虑施工工艺和施工方法，体现了设计与施工的有机结合、科学统一。

（2）一定限度的提高项目建设进度。常规的设计、施工分离的招标模式，所需时间（接收报名、设计阶段招标、方案设计、汇报及调整、工程量清单编制、施工阶段招标等）不会少于60天。两阶段招标法，可以节省方案编制的时间，对方案设计时间、清单编制时间进行适当穿插，粗略估算可以至少节省25天。对项目进度要求紧迫的装饰装修项目。提供了解决问题的有效途径。

（3）两阶段招标模式有利于优化设计、控制建设成本。通过第一阶段的方案征集及二阶段的深化设计，方案设计通过两个阶段的阶梯式优化，一是多次优化，提高了优化深度，二是减少了施工过程中的变更几率和规模，能有效提高装饰装修项目建设成效。

3 两阶段招标的装饰装修模式现存的问题

当然，相比传统的承建模式，两阶段装饰装修项目招标模式在其实施过程中，也易产生一系列的问题：

3.1 招标人的责任风险

由于设计方案由招标人提供，一是招标人一般不具备专业条件，二是其方案也不具备法律效力（如无设计师签字及设计资质章等）。所以，其设计方案在设计深度、设计规范、等方面或多或少会存在一些问题。因此，用于二阶段的招标设计方案原则上不具备设计图纸的客观条件，只能称为“设计需求或任务书”。二次招标的最终深化方案要求就成为了必要条件。即：最终施工方案应以中标人的中标方案为准。

3.2 围标、串标的风险

两阶段招标方式，参与投标的投标单位情况在第一阶段就有可能公开。在二阶段投标时为围标、串标提供了客观条件。

3.3 知识产权问题

两阶段招标涉及设计方案参考、借鉴等情况。为此在招标文件中应提出避免侵权的条款和约定。

3.4 关于设计限额的设定

由于一阶段招标时，设计需求不明确，为此设计限额建议在估算的基础上适当上调，主要针对二阶段的招标方案进行调整，控制好二阶段的招标控制价即可。

4 两阶段招标的装饰装修模式的具体操作方法

针对上述问题，建议在两阶段招标时，应重点做好以下工作和约定：

（1）重视对一阶段设计成果要求的编制与审定。设计要求应达到一定的深度和广度，设计要满足规范性要求。必要时应进行专家论证。

（2）一阶段招标要注意提高各设计单位的积极性、主动性。如果一阶段设计与二阶段的中标没有必然的联系，部分设计单位会出现应付、消极对待的情况.影响方案征集的效果。因此，建议对一阶段的设计方案进行评审，并将其评审成果加权参与二阶段评审，一阶段评审结果应做好保密工作。

（3）为提高一阶段方案设计的成效，招标人可以通过一阶段评审时择优选择1-2家投标单位协助招标人进行方案设计中的技术性工作。

（4）投标单位的资格要求。根据两阶段的招标特性，投标人资格在资质要求上应兼具装饰装修设计、施工资质；在人员配备上应要求配备相关设计经验的人员，并与其一阶段的设计成果相符合。