巫山县中药材产业化发展调研报告

范俊安

摘 要 重庆市巫山县中药材资源丰富、生产历史悠久，近年来呈加速发展趋势，2014年全县中药材种植面积近4000 hm2，年产中药材6000多t、产值2亿元以上。特别是巫山“庙党”享有盛誉，种植在666.7 hm2以上。分析存在的问题，针对问题提出巫山县中药材产业化发展的对策和建议：（1）科学编制中药材产业发展规划；（2）建设相对稳定的规范化中药材种植基地；（3）大力培育龙头企业，延伸中药材产业链；（4）加大投入，推进巫山中药材品牌建设；（5）整合资源（行政服务资源、财政资金项目资源、科技资源、社会资源），形成推进中药材产业发展合力。

关键词 中药材；产业发展；调查研究；对策建议；重庆市巫山县

中图分类号：R282；F326.12 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2015）28-066-05

知网出版网址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/50.1186.s.20151110.0949.022.html 网络出版时间：2015/11/10 9：49：00

巫山县位于重庆市的东部边缘，地处长江三峡腹心地带，幅员面积2295.21 km2，跨越东经109°33′～110°11′、北纬30°45′～31°28′，垂直高差大，最高海拔2680 m、最低海拔175 m，立体气候明显。特殊的地理位置和地形地貌，造就丰富的中草药资源和十分悠久的中药材生产历史。笔者经过深入乡镇调查，考证历史资料，对巫山县中药材生产现状和存在的问题进行分析，提出了中药材产业化发展的对策和建议。

1 历史情况

上古唐尧时代，巫山以巫咸得名。明代杨慎在其《艺林伐山》中写道“巫咸以鸿术为帝尧医师，生为上公，列为贵神，封于是山，因以为名”，可见，巫山得名即与医药有关。

清《光绪·巫山县志》卷十三《物产志》“药属”记载党参等中药材共50种，“货属”记载药材“以党参、黄连、杜仲、牛膝、当归、厚朴、天麻为大宗。”在“党参”项下记载“乡野多种之，以狮子头、菊花心者，为佳品。”可见巫山中药材种植历史亦十分悠久。据考证，清道光年间，江西樟树镇人来巫经营药业渐多，清同治年间中药店遍及巫山城乡，尤以大昌、大庙两镇及县城为主要集散地。民国前期，“江帮”（江西人）的大昌镇“济春玉”、大庙镇“义昌祥”两药号为巫山县首号，拥有资金（白银）数万两，经营药材200余种，控制南北药业市场，远销重庆、汉口、广州、香港等地。1949年，全县中药材种植面积20余公顷，产党参、当归、黄连共1000余担。新中国成立后，中药材生产得以发展，1966年全县中药材种植面积达到413.3 hm2，1978年巫山县被确定为四川省药材生产基地，1979年种植面积达到666.7 hm2，全年收购药材1000 t。1991年出版的《巫山县志》卷三“自然地理”第四章“自然资源”项下专门记载巫山主要中药材名录，其中“家生”药材有黄连、党参等50种、“野生”药材有贝母、前胡、续断等192种；卷十四“土特产品”第二章专门“庙党”和“北岸连”项，记载“庙党属川党参，亦名单支党，产于大庙，故称。庙党皮细色白，结构紧密，肉厚味甘，嚼之无渣，其补中益气、生津润肺之效胜于川党，享有很高的声誉，畅销海内外”，并附有当年翻晒党参的照片。

巫山划归重庆直辖市以来，中药材生产得到很大发展。2002年重庆市实施十个“农业产业化百万工程”，巫山县被列为“重庆市中药材产业化百万工程”重点基地县。2013年初，巫山党参、淫羊藿列入《重庆市医药产业发展中长期规划》（2012—2020）“五園两带七基地”重点发展道地品种。据统计，重庆市直辖以来，巫山县中药材生产稳步发展，特别是2009年以来，呈现明显的加速发展趋势（见图1）。

2 发展现状及存在问题

2.1 中药材资源

巫山县是渝东北门户，属亚热带季风性湿润气候，是大巴山、巫山、七曜山山脉所在地，也是神农架延伸区，其植被、森林资源极其丰富，加上巫山海拔175～2680 m，立体气候非常明显，独特的土地、气候、光照、水资源等条件，孕育了非常丰富的中药材资源。根据多次调查情况和历史记载分析，巫山中药材资源在1000种以上。

1991年编印的《巫山县常用中草药》，详细记载了巫山常用中草药的品名、功用、形态特征、生境分布、采集加工等项目，共收载978种。

2012年，巫山县作为全国第四次中药资源普查重庆（试点）中药资源普查的首批试点县，由重庆市中药研究院牵头，巫山县卫生局、科委、中医药学会等单位及有关乡镇参与，在全县开展了中药普查工作。根据《 第四次全国中药资源普查（试点）重庆市普查重点品种图鉴手册》统计，巫山普查过程中发现非重点品种190余种、重点品种146种，包括野生灵芝[赤芝Ganoderma lucidum （Leyss. ex Fr.） Karst.]、野生天麻（Gastrodia elata Bl.）、党参（川党参Codonopsis tangshen Oliv），重楼[七叶一枝花（华重楼）Paris polyphylla var. chinensis （Franch） Hara.]、川贝母（太白贝母Fritillaria taipaiensis P. Y. Li）、独活（重齿毛当归Angelica pubescens f. biserrata Shan et Yuan）、当归[Angelica sinensis （Oliv.） Diels]、巫山淫羊藿（Epinedium wushanense T. S. Ying）、石斛（金钗石斛Dendrobium nobile Lindl.）、何首乌（Polygonum multiflorum Thunb.）、款冬花（Tussilago farfara L.）、白术（Atractylodes macrocephala Koidz）、川牛膝（Cyathulaofficinalis Kuan）、玄参（Scrophularia ningpoensis Hensl.）、珠子参[Panax japonicus var. major （Burk，） C. Y. Wu et K， M. Feng]、白芨[Bletilla striata （Thunb.） Reichb. f.]、竹节参（Panax japonicus C.A.Mey.）、黄连（Coptis chinensis Franch）、千里光（Senecio scandens Buch.-Ham）、木香（Aucklandia lappa Decne）等名贵中药材及珍稀中药材50余种，其中木香、党参、川牛膝、白术、款冬花等已实现人工栽培。

2.2 中药材产业发展现状

近年来，巫山县十分重视中药材种植业发展，种植面积呈不断上升趋势，2013年中药材产业被列入巫山特色效益农业的支柱产业之一，发展进一步加速。据调查，巫山县现有中药材种植品种30余种，常年种植面积总计在3333 hm2以上，年产中药材6000 t左右、产值2亿元以上。目前，种植面积较大的10余种中药材生产情况见表1。随着中药材种植面积扩大、产量增加，一些龙头企业开始在中药材规模化、标准化种植及提升产地初加工水平和中药材精深加工上下功夫，努力延长产业链、探索促进中药材产业化发展，品牌优势逐渐形成，呈现良好发展势头。比如巫山“庙党”已获得国家地理标识商标，重庆神女药业股份有限公司实施的“国家党参种植农业综合标准化示范区”（SFQ8-210）等一批项目已经启动，中药饮片厂即将建成投产。

2.3 存在问题

2.3.1 发展规划滞后

对全县中药材产业发展的重点品种、基地布局、产业规模、发展路径等，没有形成统一规划，行政调控色彩浓厚，乡镇在种植业发展上盲目跟风中药材热点，如2002年左右的青蒿热、2010年左右的金银花热，很多乡镇大量发展，最终销路不畅、造成损失；对重点扶持项目缺乏科学规划和论证，对相关部门扶持项目、资金缺乏有效沟通协调，一些很值得支持的中药材项目得不到全力支持，同时又存在一些重复建设的情况，没有形成推动中药材产业发展合力。

2.3.2 中药材种植分散

巫山26个乡镇街道中19个乡镇有中药材种植，占73%，但种植面积在（50×667） m2以上的中药材种植大户仅有30户，从事中药材基地建设的龙头企业仅有8家，专业合作社仅有20个。种植大户、专业合作社、龙头企业发展的中药材共计800 hm2，只占全县中药材种植面积的30%左右，比例偏小、集中度低，且其中大部分专业合作社为十分松散的联合，因此大部分中药材为农户分散种植、规模小、产业化水平和集约化程度低，抵抗风险能力弱，处于自生自灭状态。在药材销售上，绝大多数农户信息不灵，在中药材产新季节基本都是在家里等候外地药贩来收购或者是打电话请药贩上门来收购，“守株待兔”的农户市场开拓能力极为薄弱，在市场博弈中处于绝对劣势，十分被动。

2.3.3 科技支撑不够

中药材种植、加工既要讲究传统方法、道地性，又要应用现代科学技术，才能提高产量、保证质量。但农村种植技术力量薄弱，主要靠祖传方法开展中药材种植，对种子种苗培育、肥水管理、病虫害防治等缺乏规范化种植技术的研究和推广应用，中药材产地初加工停留在简单的分等、挑选、装箱等粗加工阶段，产量和品质的稳定性、均衡性受到影响，成本高、药材利用率低，经济效益差。

2.3.4 缺乏产业链支撑

巫山县生产的党参、桔梗、黄柏、杜仲、厚朴、花椒、金槐、金银花、天麻、独活、白术、丹参、云木香、皱皮木瓜、巫山淫羊藿等品种，品质优良，但没有中药材饮片加工，没有中成药或中药提取物的生产加工企业，基本上是经过除泥晒干后以中药材原材料的方式直接通过中间商销往外地，缺乏精、深加工，产业链短，附加值低，物流等经营成本高，不利于打造地方中药材道地品牌及发挥本地优质中药材的产业功能和品牌效应。

3 对策建议

3.1 科学编制中药材产业发展规划

组织专业人士或委托专业机构，按照《国家中药材保护和发展规划（2015—2020年）》，在开展第四次全国中药资源普查试点中完成巫山县中药资源普查的基础上，结合巫山县实际，因地制宜制订《巫山县中药材产业发展规划》，完成巫山中药材产业化发展的顶层设计。（1）根据巫山的山地特点，按气候、土壤、海拔等自然条件，结合产地药材分布、市场需求、老百姓传统种植习惯等因素，规划3～5个核心中药材品种、10个左右的骨干品种和一批可发展品种，划定最适宜中药材种植的保护发展核心区域、适宜中药材种植的鼓励发展区域、较为适宜根据市场调节的弹性发展区域。（2）对巫山中药农业（中药材种养殖）、中药工业（含中药饮片、中成药、食品保健品加工业）、中药贸易（含仓储物流、电子商务）等相关产业进行规划，根据巫山区位优势、立足未来发展，针对相关产业规模、产业结构、实现路径等进行顶层设计。（3）根据已有产品和产业基础，着眼未来5～10 a的发展需要，策划、储备一批重点项目，明确中药材种植、加工、产品开发等具体建设目标，开展可行性论证，增强规划的针对性和可操作性。

3.2 建设相对稳定的规范化中药材种植基地

中药材市场波动大的特点决定性了中药材种植业的起伏很大，难以形成稳定的产业。（1）建立相对稳定的中药材种植基地，采取规划调控、市场调节、订单种植、仓储调蓄、政策扶持等多种方式，使种植面积既能保持弹性又能稳定一定范围内，始终保持一定的市场占有率，为产业链延伸打下基础，也为巫山中药材品牌建设提供持续的原料支撑。（2）中药材种植基地适度规模化是产业发展的基础。关键是要解决土地的适度规模经营和土地与农户、基地与农户的利益关系问题。目前有“公司+农户”、中药材专业合作社、家庭农场等多种模式，应鼓励大众创新，尊重农民和相关企业的首创精神，用改革的方法积极探索多方共赢的土地流转方式，促进中药材种植可持续的适度规模化。（3）规范化种植是确保中药材质量稳定、可控的关键。重点是在总结提炼传统种植方法的基础上，运用品种选育、测土施肥、地膜覆盖、病虫害绿色防治以及精准农业、设施农业等现代农业科技成果，大力实施《中藥材生产质量管理规范》（GAP），通过示范带动，大力推广规范化种植技术，促进从种子种苗、栽种、田间管理、采收及产地初加工等全过程的规范化管理。

3.3 大力培育龙头企业，延伸中药材产业链

延伸产业链是中药材产业化发展成败的关键。应通过鼓励民间投资、大力招商引资、适当政策扶持等办法，大力培育龙头企业、延伸产业链。（1）在中药材种植重点乡镇鼓励发展种植大户、适度培育种植业龙头企业，做大做强中药材种植业。引进和培育中药材加工龙头企业。促进产地初加工规范化、集约化发展，提高地产中药材质量保障水平和稳定性。（2）建设符合《药品生产质量管理规范》（GMP）的中药饮片厂、引进具有自主知识产权的中成药生产企业、培育利用地产中药材生产食品、保健品等高附加值产品等中药材精深加工企业，打通延伸中药材产业链的瓶颈。（3）培育中药材商贸物流产业。发现、引导药材中间商、地方致富能人参与中药材经营销售，培育中药材经纪人。利用现代信息化手段和“互联网+”，建设集初加工、包装、仓储、质量检验、信息服务、追溯管理、电子商务、现代物流配送于一体的中药材仓储物流中心，开展社会化服务。（4）探索中药材旅游业发展。长江三峡横贯巫山全境、神女峰驰名中外，巫山旅游资源丰富，文化底蕴深厚，巫文化、巴楚文化、神女文化交相辉映，“巫”繁体字与巫医有关，将中药材的观赏价值、食用价值、保健功能、文化功能等与旅游业结合，对延伸产业链亦有十分积极的意义。

3.4 加大投入，推进巫山中药材品牌建设

强化科技投入，立足巫山县道地药材种植基础及质量优势，建设中药材良种繁育基地，推广使用优良品种。通过品种提纯、改良、优化，在适宜产区开展标准化、规模化、产业化的种子种苗繁育，从源头保证优质中药材生产。加大中药材规范化种植技术研究和推广的投入，建立3～5个道地中药材种植和产地加工标准化技术规范，发展2～3个独家品种、5个左右龙头品种、10个左右重点品种，坚持“你无我有，你有我优”的特色原则，打造 “中国庙党之乡”“巫山淫羊藿”等巫山特色中药材品牌，建设“全国中药材生产大县”。与林业系统自然保护区相结合，加强对本地区的七叶一枝花、头顶一颗珠、天麻等野生名贵中药材的产地保护和人工繁育研究，重点开发1～2个濒危稀缺中药材经济适用、品质优良的大规模繁育技术。加强对中药特色饮片及深加工产品的开发，运用好国家地理商标，建立中药材及其制品信息溯源系统，打造基于巫山特色中药材开发的系列产品品牌。

3.5 整合资源，形成推进中药材产业发展合力

3.5.1 行政服务资源

中药材产业发展涉及农业、工业、商贸、食品药品监管等多种行政管理服务和执法监督资源，建立由县领导牵头负责、各相关职能部门组成的工作机构，建立定期研究协调工作机制，防止各自为政，以便形成合力，持之以恒地推进中药材产业发展。

3.5.2 财政资金项目资源

制定专门的全县中药材产业发展政策，在统一规划的基础上，整合农业综合开发、特色效益农业、扶贫攻坚、退耕还林、农村生态、农村能源以及交通、水利等基础设施建设资金等中央和地方相关支农、惠农资金、扶持民营经济发展资金，用于扶持中药材生产基地配套基础设施建设、种子种苗基地建设，龙头企业的技术创新、新產品开发、人才培训等。

3.5.3 科技资源

与科研院所、中药制药企业等建立长期合作关系，在种植、加工、销售、宣传和招商等方面借智借力，可采取专家恳谈会、专业论坛会、项目合作等形式，邀请专家、企业代表就巫山中药材发展把脉，开展技术合作。

3.5.4 社会资源

鼓励引导发展中药材专业合作社、行业协会组织，引导产业链横向整合和垂直整合，提高生产组织化水平，开展产业内自我服务，合作共赢；引导社会资本向中药材产业集聚，鼓励金融服务向中药材生产和加工企业倾斜，鼓励和引导发展中药材生产保险，构建市场化的中药材生产风险分散和损失补偿机制；建立技术服务、信息咨询服务等社会中介组织，促进中药材产业链各环节的专业化发展。

（责任编辑：丁志祥）