关于路桥、隧道工程工程量清单与招标控制价的控制

李秀青

【摘要】在路桥、隧道项目工程中，初期招投标工作的完善关系到各方企业的生存与发展。而招投标工作中，提高工程量清单的完整性以及加强对招标控制价的控制，将有利于提高招标工作的公平度和透明度，有利于了解投标企业的真实实力，并有利于提升成交率。本文主要介绍了在路桥、隧道项目工程中，如何提升工程量清单质量以及如何有效控制招标控制价，并讲述了工程量清单与招标控制价在招标工作中举足轻重的地位，从而勉励招标方应加强对工程量清单的重视、做好招标控制价的控制，使招标的前期准备工作尽善尽美。

【关键词】路桥工程招标、工程量清单、招标控制价、有效控制

前言

自2003年颁布《建设工程工程量清单计价规范》以来，我国建设部等部门对其不断的补充、完善，形成了政府宏观调控、市场竞争的调控造价的模式[1]。自08年规范出台以来，补充加入了市场监管的的思想，新的规范更加专业化，清单、合同项目的完整度有一定的提升。近几年来，随着招标工作的日趋激烈，工程量清单计价也会有一些纰漏，因此应加强对工程量清单和招标控制价的编制质量的控制，提升其严谨度，将一些围标、串标的不法行为制止在价格上。

一、优化工程量清单、控制招标控制价的意义

在路桥、隧道招标工作中，工程清单是由具有国家认证资质的中介机构按照设计图纸以及招标工程项目内容进行编制的，其中将项目名称、材料数量、成本金额等详细列举，是投标人参与投标竞争进行自主报价的重要参考，也是工程结算时的有利依据。

加强工程量清单的优化与控制标底的意义在于：对投标者而言，明确的工程量清单以及可参考的招标控制价格为投标者报价提供了有利的引导作用，有利于提高工程的计价效率，实现快速报价，提高交易效率，避免了投标者之间暗中沟通互套投标价格，增强了招投标工作的透明度；

对于招标者而言，提前做好造价预算，能够有效的为招标者投资控制成本，避免投标者哄抬价格导致成本失控；

对承包商和发包商而言，编制详细的工程量清单为工程款拨付提供了收据明细，避免了结算时因清单明细不详导致的纠纷，把注意力集中在图纸设计、工程量清单编制、价格控制等方面，还能有效避免了在施工中变更施工图纸、增减工程项目时无据可循的扯皮现象，充分做到了有据可依，有利于提高工程款结算效率。

二、如何提升工程量清单编制质量和控制价的控制

1、工程量清单编制

无论是清单编制还是招标控制价的设定都需要了解清楚工程量，工程量是清单编制的基础。通过对路桥工程的施工工序、技术工艺、劳动力工时以及施工材料、设备等成本进行预估、并精确计算得出预算数据，按照“分项列举明细、宏观整体统筹规划”的原则，拟定详细的工程量清单。

在拟定工程量清单时，应严格遵守08规范，招标者应注意将清单项目名称、特征准确描述并确保真实性，也可采用相应图纸和图集进行对应说明，表述应按实际工程要求来描述，做到项目全面，确保投标者准确的理解清单的项目情况，避免界限、特征模糊导致难以合理的评定中标价格，避免因清单表述歧义导致结算时产生纠纷。对于新型的材料、设备、工艺等与市场价格差距较大的应给出暂定价格，以防利用价格差异搞低价中标。

2、招标控制价控制

通过了解当地的施工建設的自然条件、交通条件，了解工程的相关专业的设计难度以及施工规模，再结合国家相关部门的计价定额和办法以及市场调研的材料物价，将招标控制价格得以有效的控制，促进招投标工作的公平公正。

3、路桥、隧道工程的工程量清单编制过程的注意事项

首先，了解所招标的路桥工程的基本信息，比如路面宽度、长度、填方量与挖方量、涵洞情况、桥梁情况等。通过实际的测量得出路面、路基、桥梁的实际工程量，并对分部分项工程费、措施项目费、总承包服务费等相关费用进行合理的预算管理。

通过了解路基的岩土环境，对岩土进行分类并计算开挖土方和石方的工程量，并作出造价预算。而被开挖、填埋的土石都是需要运输的，因此在合理计算机械设备运输量的同时，也应注意经济运距的问题，合理预算土石装载与运输的成本。并按照天然密实的体积来预算填方的基土量，对于软土地基的路段应考虑碎石垫层，垫层的厚度和石量也应考虑其中。而遇涵洞以及通道等占路基土石方体积不需要扣除。另外，路基的防水工程以及其他防护工程的用料费用也应计算其中，并根据路基填方的数量确定洒水量。

对于路面的工程量，应明确施工现场与弃土场的距离，采取最经济的方法处理路面废土。对压路机、拌合设备、运输车辆等工业设备的工作量、工作强度、维修量等方面进行预估，将这些项目列入工程量清单之中。另外，路面施工过程中涉及到的路面材料，比如：水泥、碎石、混凝土、沥青等施工材料，其使用量应予以合理的预算，施工材料质量的试验检测都应列入工程量清单之中。在级配碎石基层完工之后，洒布透层油，然后再进行沥青混合料的铺筑、压实，这些工程量都应计算其中。

对于桥梁涵洞方面，应根据实际情况统计围堰和筑岛的数量，充分了解开挖基坑的开挖深度，充分考虑基础外缘与分层砌筑的情况，对石材使用量进行科学预算。做好地质探测工作，充分了解土质资料信息，了解钻孔难度，确定钻孔数量以及钻孔深度等工程量。桥梁下部的工程量，比如：墩台身、墩台帽、翼墙、盖梁等工程也应列入清单之中。桥梁上部构造工程，比如：行车道、桥面铺筑、美化设计等也应面面俱到，考虑齐全。对于涵洞的工程量预估，也应充分考虑地质条件，考虑施工工序与工艺，探测是否经过特殊地段，进行相应的施工风险预估和施工难易程度的预估等。在施工材料中，石材、水泥、钢筋等施工材料是桥梁建设必不可少的材料，应将钢筋和混凝土的工程量分开计算，并将消耗的材料数量以及调查的市场价格定制到清单之中。

对于隧道方面，应探测实际的地质条件，确定隧道的平洞、斜井、竖井的开挖方案以及挖方的工程量，明确洞长与洞高的设计以及隧道内衬的设计图纸，以充分了解其施工方案、所需劳动力时间、大型施工设备的数量和砼、石料等衬砌工程材料等工程量。

另外，在明确编制范围、编制依据以及详细的工程概况的基础之上，还应对有歧义的地方加以备注说明，使工程量清单更加清晰。

最后，应加强对编制清单的检查与审核，避免测量单位错误、小数点标记错误等小问题。另外，将清单对应图纸并积极参与到实践之中，与实际情况核对是否有误。有效的进行成本控制，尤其针对工程量比较大的、造价高的项目，应反复审查，使工程量清单更加细化完整、招标控制价格得到有效的控制。

结语

由此可见，结合路桥、隧道工程实际情况，加强对图纸的研究和实际地形的研究，准确的计算工程量，细化完善工程量清单项目，并制定合理的招标控制价格，使招标控制价格得到有效的控制，提升对于招投标工作有着重要的意义和影响。通过本文对工程量清单编制的注意事项，了解到编制清单的过程中要认真仔细，确保工程量清单的质量，使招投标工作得以顺利进展。

参考文献

[1]中华人民共和国住房和城乡建设部.GB50500-2008.建设工程工程量清单计价规范[S]. 北京：中国计划出版社，2008