简述工程量清单计价方式及其实际应用

朱贤刚

【摘要】本文介绍了工程量清单计价方式的定义、组成、优点，以及在实际中和招标、投标间的关系。

【关键词】工程量清单计价的方式；招标；投标

前言

随着我国加入世界贸易组织，建设工程系统进一步放开，为适应国内、国际经济发展趋势和市场经济的要求，参考世界发达国家的经验，根据我国建筑市场实际情况，我们国家颁布了《建设工程工程量计价规范》推行工程量计价方式，在市场竞争中确定工程造价，实施价量分开，改变传统的定额计价方式，且随着建筑行业创新的不断深入，也不断完善了建筑市场，建设工程的承发包方式主要是招投标方式。实行“工程量清单计价”已是大势所趋。

1、工程量清单计价

1.1工程量清单计价的定义

工程量清单计价是根据招标文件、设计图纸要求及规定将工程的全部内容，按照统一的计算规则，按工程不同的部位分项供招标投标、投标单位逐项填写单价。

一般情况下，工程量清单是由有编制能力的招标单位（建设单位）直接确定或委托工程造价咨询单位确定，和招标文件一起发到投标单位。

也可以说是招标人公开提供工程量清单，投标人自主报价或招标人编制标底及双方签订合同价款，工程竣工结算等活动，是由投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

1.2工程量清单的组成

工程量清单是体现待建工程的单位工程、分部分项工程、措施项目工程、其他项目名称和数量的清单。报价是依据招标文件、现场情况、施工方案、企业定额、市场价格等自主确定的，包括了工程直接费、间接费、利润、规费和税金等费用。

1.3实行工程量清单计价的优点

1.3.1市场定价

“市场定价”是工程量清单计价的本质。它可以准确、及时地反映建筑工程的市场价格，可以更好的降低工程的成本，但是之前的定额计价的实质是一种固定的、单一的政府制定价，所以，是比较难以确切的体现建筑工程价格。

1.3.2工程量清单必须完整确切

工程量清单作为投标计价的依据，是造价控制的核心。工程量清单编制必须要符合招标文件的规定，每个项目的内容与要求要表达完整确切，不能多算、也不能少算、更不能漏项、最大程度的减少暂定项目，防止工程实施过程中增加投资。

1.3.3可以确保工程计价的合理性与精确性

工程量清单计价可以确保工程计价的合理性与精确性。从这方面来说，和其他计价方式有较大的优势。

2.工程量清单计价方式与招标

工程量清单可以表达工程项目的项目编码、名称、描述、单位、数量、单价、合价等信息，其中项目编码、名称、描述、单位、数量四个栏目由招标人负责完成提供给投标人，单价、合价两个栏目由投标人自行确定报价。

2.1招标文件的编制

工程量清单招标的模式中，有实力的业主自行编制招标文件，也可以委托具有资质的咨询单位编制招标文件，工程量清单是核心内容。招标人和投标人都以工程量清单为依据进行招标投标，以获得双方都满意的报价。

必须做到以下几点，才能保证工程量清单的准确性：

2.1.1工程量清单的编制依据要统一

其组成包括下列几个方面：设计图纸及说明、设计补充文件、工程变更等技术资料；施工现场地质、水文、天气等有关自然资料；建设行政主管部门颁发的统一工程量计算规则、工程消耗量标准、说明、工程项目划分及计量单位；招标文件及其补充通知、答疑纪要等。

2.1.2答疑

工程量清单发出后，若发现施工设计图纸的工程量与招标文件中工程量清單不一致时，应通过招标补充通知或答疑纪要的形式发到每个投标人。

2.2标底价格的编制

标底价格的计价内容、计价依据应与招标文件的规定完全一致。标底价格作为招标单位的期望计划价，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量。标底价格由成本、利润、税金组成，一般应控制在批准的总概算及投资包干限额内。

一个工程只能编制一个标底价格。标底价格的编制依据：招标文件的商务条款、工程施工图、工程量计算规则、施工现场地质水文资料，施工方案或施工组织设计、现行的工程预算定额、工期定额、工程项目计价类别及取费标准、国家或地方有关价格调整文件规定、招标时建筑安装材料及设备的市场价格。

标底价格的计价方法及组成内容、根据我国现行的工程造价计算方法又考虑到与国际惯例靠拢，所以在工程量清单的本人上采用以下两种方法：工料单价和综合单价，就在招标文件中明确。

3.工程量清单计价方式与投标

3.1以招标人提供的工程量清单为依据

投标人分别对分部分项工程，措施项目及其其他项目逐项进行报价，工程量清单报价从形成、内容和投标策略三个方面都体现了投标人通过市场竞争，自主形成价格这一特点。现阶段我国常用的工程量清单计价方法有两种：

3.1.1采用国际上普遍沿用的全费综合单价计价，既分项工程的单价中包含了完成该分项工程所需的直接费、间接费，有关文件规定的调价、材料价差、利润和税金、风险准备金等全部费用，将综合单价与相应的工程量相乘再相加后即得该工程的总造价；

3.1.2我国目前普通使用的工料单价法，即先用工程量清单上给定的分部分项的工程量，套用预案定额或综合预算定额基价，从而确定工程项目的直接费，再以此为基础计算工程的间接费，有关文件规定的调价、材料价差、利润和税金等，最后将这同部分费用相加后既得该工程的总造价。

采用第一种方法投标报价时，该报价是投标单位根据自身的人员素质，施工机械和机具的配置、施工技术水平、企业管理水平等编制的能够真实地反映企业投标工程的个别成本，有利于投标单位编制本企业的内部定额，合理确定工程造价，降低工程成本，提出有竞争力的报价。

第二种方法采用的是国家行业或地方政府建设主管部门颁发的统一预算定额或综合定额，这就把人工、机械及材料的消耗量统一到了同一个水平，按照这种方法计算出的工程造价反映的是社会平均成本，而非企业的个别成本，因此不利于各投标单位之间形成真正的竞争，降低工程造价。

目前，我国推行的是全费用综合单价计价模式（即第一种方法）。

3.2投标报价的组成内容体现了企业自主定价的原则

施工企业投标报价采用综合单价的形式，编制单价时，人工，材料，施工机械台班消耗量可参照现行预算定额或按照企业内部定额确定。人工单价可以根据市场劳务分包情况予以确定，材料价格应在当地造价管理部门发布的造价信息基础上进行市场询价，机械台班单价，应调查租赁价格，确定自行购置机械还是进行租赁更能降低成本。对于其他直接费，现场经费和间接费的确定，可根据施工现场情况，工程条件和自身管理水平并充分考虑成本降低措施，按实际有可能发生的费用进行计算。

3.3利用投标策略进行报价

最常用的是不平衡报价，就是在报价不变的情况下，提高一部分项目工程的单价，同时降低另一部分工程的单价。不平衡报价有两个作用：即早收钱、多收钱。

结束语

总之，工程量清单报价与传统报价比较，所反映的工程造价内涵是一致的，但在价格形成的指导思想、计价模式、评标原则、方法等方面存在着本质的区别，工程量清单报价是建立我国建筑产品市场定价模式的最有效方式。

参考文献：

[1]《中华人民共和国招标投标法》2000.01.01施行，第21号主席令；

[2]《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2003；

[3]《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003；

[4]《工程建设项目招标范围和规模标准规定》2000.5.01施行，计委3号令；