基于房屋建筑施工安全与安全管理的研究

黄苏丹 陈仕宣

【摘 要】随着人们生活水平的不断提升，房屋建设工程的安全生产成为社会发展的自然趋势。由于建筑行业工期时间长、领域广等自身特点，房屋建设工程中安全数据信息管理和监督中涉及的信息量非常大，因此加强房屋建设施工中的信息安全管理和监督对于施工的安全管理具有重要作用。在房屋建筑过程中，由于施工安全管理和监督不到位，导致人员伤亡或是其他安全事故时有发生，建筑工程施工过程中，一旦发生这些事故，不仅会延误工期，造成巨大的经济损失，还会制约建筑行业进一步的发展。因此，加强房屋建筑施工中的安全管理成为现在迫切需要解决的问题。

【关键词】房屋建筑；施工；安全管理；措施

一、加强房屋建筑施工安全管理的意义

加强房屋建筑施工安全管理是建设社会主义和谐社会的需要。共建和谐社会的核心内容就是依法治国，加强房屋建筑施工安全管理的法律依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产法》的实施为我国的安全管理工作提供了法律依据，同时对违背安全管理的行为提出了处罚措施。《建筑法》是规范我国建筑市场的第一个法律文件，其中，对建筑业企业的安全管理提出了明确的规定，要求总承包企业承担起安全管理的责任，把所有施工单位的安全管理纳入到统一管理中，明确分包单位应服从总包单位的安全管理。

建筑行业是高风险、事故多发行业，习惯性违章屡禁不止，重复性事故时有发生。形势在发展，技术在进步，体制在变化，而企业安全管理模式仍延续着“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的安全生产宏观管理体制，但是，该管理体制的概念和许多内容已经不适应当前的形势，为此，更新安全管理理念，树立企业安全文化，建立现代化安全管理体制以适应新的形势、新的技术、新的体制、新的生产者，是做好安全工作的关键，也是共建和谐社会的需要。

二、当前建筑施工安全生产存在的主要问题

（一）缺乏安全观念，重视程度不够

当前，部分建筑企业没有真正树立“安全第一”的生产理念，没有处理好经营、效益、质量和安全生产的关系，没有确立安全管理是企业生产、经营重要组成部分的思想，没有把安全生产工作真正放在首要位置来抓。有的企业领导只是在口头上讲“安全第一”，实际工作中往往把经济效益摆在第一，认为把时间和精力放在抓进度和提高经济效益上就行了，对安全生产不重视、不检查，或是对检查出的问题不解决，对安全生产存有侥幸心理，重视程度不够，这是造成安全隐患的原因之一。

（二）没有建立严格的安全生产责任制

在很多房屋建筑工程施工中，建筑企业在安全管理过程中没有将安全责任落实到各个施工队伍中，没有明确每一个施工人员的安全责任，在发生安全事故的时候没有人负责，造成施工现场安全管理不严密，效果不显著。

（三）安全监督工作不到位

在房屋建筑工程中大部分的施工人员是农民工，他们由于文明化素质的限制，对施工中的各种安全条例没有深入的理解，很多人都按照自己的经验进行施工。要加强施工中的安全管理就需要对施工过程进行监督，但是目前很多建筑工程施工中，安全管理单位监督工作不到位，没有进行有效的安全监督，对工程施工中有可能引发安全事故的各种因素不能及时的发现，造成工程建设中各种安全事故的发生。

（四）建筑市场不规范，安检措施难落实

建筑施工存在的安全问题，从根本上讲是建筑市场秩序混乱的产物，许多不规范的市场行为是引发安全事故的潜在因素。主要表现在一些施工企业安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实，安全生产责任制形同虚设，总承包企业与分承包企业在施工现场管理方面缺乏相互有机配合机制，给安全生产留下隐患，导致事故频发。当前建筑市场中存在着大量的垫资、拖欠工程款、肢解工程和非法挂靠、违法分包等行为。尤其是一些根本没有施工条件或不具备相应资质的队伍擅自承担施工任务，安全意识更差。一些施工企业低价中标工程后，削减安全投入，导致安全生产设施、设备严重不足，措施落实也得不到保证。甚至有一些建设项目未办理施工许可、质量安全监督等相关手续就擅自开工建设，规避政府主管部门监管。不少工程项目在建设过程中存在着抢工、赶工，任意压缩合理工期现象，也给安全生产带来了隐患。

三、扎实做好安全生产中的技术工作

技术工作与安全生产有着千丝万缕的联系，要做好安全生产中的技术工作，应从专项施工方案的编审、安全技术交底教育等方面强化管理。

（一）严格做好项目安全质量审查，能够有限地做好房屋建筑施工的质量安全工作。施工时要根据工程的实际情况，进行指导施工。施工人员根据施工现场的自然环境、材料机具、劳动力的供应情况、还有资金状况等因素，再结合现场实际情况制订出经济、安全的施工方案。這样一来，负责人就可以很好地指导施工过程，制定出合理的工程计划。考虑到稍微特殊的施工地段，比如与外脚手架搭设的方案、起重吊装技术、模板支撑系统、以及采用的新的施工方法等，这些都要结合《危险性较大的分部分项工程论证办法》的标准要求，全面分析考虑。通过相关专家的分析论证之后，再制定出切实可行的专业的施工方法。同时应该加强对房屋建筑质量的检查和验收力度，这样才能确保施工技术和项目安全。

（二）如何加强安全教育常识、提高施工人员和管理人员的安全防范意识。要从三个方面入手。第一是对建行政主管部门进行专门培训，加强对特殊工种和建筑施工企业的了解。同时需要严格执行考试制度、合格后才能上岗。第二是认真开展三级安全教育知识的培训。所谓的三级安全教育，指的是建筑企业对施工企业人员进行的企业安全知识教育，建筑企业对施工现场的工作人员和转岗的工作人员进行的企业级、工程项目经理部级、施工班组等三个层次的安全教育知识的培训。教育内容需要围绕安全生产法、企业安全制度、危险源的辨别、安全防护用品的使用、生产安全的操作、安全应急等知识进行培训。三是开展多种形式策略，始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，比如开展安全生产日，班前班后安全生产会、项目部周例会、安全事故警示能教育内容的分析大会，或是安全技术专题的讲座等。这样一来，就可以提高施工人员的安全意识，从而推进安全培训工作的开展。使施工管理可以走上制度化、科学化的轨道。从而促进房屋建设工程施工持续健康的发展。

四、结束语

安全管理是事关国家和人民生命和物质财产安全的大事，每个单位、每个从业人员对此都必须予以高度重视。不单是施工单位、监理单位，建设单位、其他相关单位和我们施工安全监督部门都须予以高度重视。从施工安全监督的角度讲，政府的建设工程施工安全监督管理已从以往的现场监督为主转向行为监督为主。我们相信只要我们齐心协力、尽职尽责，群防群治，施工生产事故一定会得到有效预防，使我国房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科学化、规范化、健康化的发展轨道。

参考文献：

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