浅谈市政工程变更对工程造价的影响

黄玉晶

【摘要】市政工程因多种因素出现工程变更现象之后，工程造价也要随之发生影响。在研究二者关系时，除了坚持具体问题具体分析的基本原则之外，还需要把有可能影响到工程造价的各种因素都要考虑在内，以防出现因经济利益纠纷而造成对工程造价产生不必要的损失的情况出现。在此，笔者立足于市政工程变更的角度上，对可能会对工程造价产生影响的各要素进行认真的分析和探讨，通过总结工程变更的各影响要素的要点、特点，希望能够达到控制工程造价这个最终目标。

【关键字】工程变更；工程造价

前言

在实际的市政工程变更的情况下，就会在原有的市政工程的建造价格增加更多因市政工程的变更所产生的费用。所以，在实际的市政工程的施工中，要协调好项目各方关系人间的利益关系，减少因这三者关系不协调导致的工程变更的情况的出现，从而达到尽可能的减少市政工程建造价格的增加以及保证市政工程的施工质量和效率。

一、市政工程的变更

市政工程就其性质而言，作为一种经营事业建筑工程活动，它是公益性质的，其工程建筑的对象与目标多数为公共建筑。这就决定了市政工程与其他的建筑工程相比较具有自身的独特性。具体来说，首先，市政工程的资金来源较为广泛。由于市政工程是一种非营利性工程，因此在最初的资金投资阶段，为了实现社会效益，诸多社会单位会对其进行投资，这就使得市政工程的资金来源较广；其次是投资数额的巨大。由于市政工程是一项惠及民生的工程，其施工范围较普通工程建设活动要大，因此市政工程所需要的建设资金也不可避免地呈现走高趋势；第三是施工时长较短。由于市政建设活动需要方便居民的日常生活，因此市政工程的工期不宜太长，应当尽快完成施工活动；最后是施工难度较大。市政工程在施工过程中要协调好各方面的问题，既要确保附近居民的正常出行、活动，同时也要注意好施工中可能出现的多种因素。

二、产生市政工程变更的原因

市政工程变更的原因是多种多样的，其中最核心的就是与市政工程项目有直接关系的相关人员。例如项目政府负责人、承包商、该市政工程设计人员等等。有相当一部分的工程变更的原因都是因为这些项目关系人的行为导致的[1]。还有一部分是市政工程在没有完善的施工计划的情况下，导致没有合理的施工计划就进行盲目的施工，也是造成市政工程变更的重要因素之一。不完善的计划常常是由以下三种要素造成的。

2.1使用违禁物料

就是在市政工程的项目施工过程中，施工人员在施工过程中使用了明知是明令禁止使用的产品、工艺和技术，还继续进行使用和施工[2]。 因此，有关政府部门必须要对违反法令使用违禁物料的项目进行整顿，责令相关的项目负责人对该项目的施工计划进行调整，要求其必须禁止使用违禁物料来进行市政工程的施工。

2.2施工条件不完善

在实际的施工过程中，常常会出现所购买的物料存在着质量问题以及施工方案与现有的施工条件不相符的现象。

2.3质量标准的前后不一致

在市政工程变更的影响因素中，因质量标准要求的前后不一致是导致市政工程变更的最大因素。在实际生活中，我们常常可以看到市政工程在施工过程中出现重复铺路、重复植树等现象。这就是因为质量标准要求的前后不一致导致的后续实在工程的一系列变更。

三、工程变更对造价的影响

1、主体行为引起的变更

这个主体行为包括项目负责人所决定的相关政策、项目投资人对工程款是否及时支付以及承包商的施工质量等等，都会引发工程的变更。

2、计划不完善引起的变更

由于主要设计人员的专业知识不扎实或者是其他因素，导致没有将某一些会影响工程计划进程的因素考虑在内，因而导致了该项目的工程计划的缺陷。

3、不可预见事件引发的变更

不可预见时间引发的工程变更，常常会跟随着工程建设过程中，在每一个建设阶段都会有可能出现不可预见事件。例如在进行地基的施工过程中，土质出现多样化复杂化的情况，则需要改变施工方式，重新为出现的土质复杂化的情况进行施工方案的设定。如果恰巧在此时遇上雷暴天气、泥石流等恶劣天气的话，则会对该项目的施工进度形成巨大的阻碍[3]。

四、对工程变更的管控

4.1制定完善的工程设计

无论是哪一个工程的建设，都是需要一个完善的工程设计计划作为其施工的前提条件。因此，一个好的市政工程设计方案有利于保证其工程的质量以及效率。

市政工程项目在确定之后，首先应当将部分预算信息将公众公布，包括具体的建造用途、实际需求、设计效果等，接着开展社会招标活动，在众多设计单位所提供的设计方案中，选择其中的经济效益最大的、设计最优的工程设计方案作为该项目的主要工程设计方案。

4.2严格审查和审核工程的变更

为减少在施工过程中市政工程的变更，严格审查和审核工程的变更是最为有效的方式。一是审核该项目是否有变更工程的必要，就是看这个变更工程有没有重复施工的现象；二是要相关的专业人员对市政工程变更对工程造价进行计算，权衡变更工程是否能够得到更大的经济效益。

4.3优选变更方案

当出现不可避免的工程变更时，相关项目的负责人应该要聘请专业的施工设计单位根据实际所需要变更的施工项目进行对变更方案的设计，尽可能地做到合理、科学的工程变更，防止出现浪费人力物力财力的现象。因此，对变更方案的慎重选择，对整个工程造成会产生巨大的影响。

4.4有效实现项目变更

在市政工程活动中，出现项目变更是比较突然的情况，而对项目变更的可行性及其有效性进行及时的控制，能够确保市政工程建筑施工活动的正常运行，并确保施工质量和施工效率，进而帮助企业追求最大程度的经济效益。因此，施工人员在项目变更过程中，尤其要做好对新施工方案的综合考察和筛选工作。实际上，当前我国有相当一部分的市政工程在面临项目变更的情况时，新的施工方案往往没有考虑施工技术、施工成本、施工进度、施工内容、施工工期、施工安全性等多方面的内容，这就直接导致施工方案筛选的不确定性，对施工的变更效果及其作用还是不够明确。基于这一认识，在项目变更的过程中，技术人员应当强化对于项目变更方案的控制和实施。项目变更对原有施工项目所造成的影响是无可避免的，而对项目变革方案的有效控制和实施则可以确保将这种影响作用降到最小，从而尽量为施工方减少相应的损失和成本。此外，在进行工程项目变更实施过程中，对于已经确定好的新施工方案，施工人员也应当严格按照施工方案的内容和要求进行施工活动，将标准规范施工操作落到实处，落实好变更施工内容，真正达到确保市政工程项目变更的施工效果和施工质量。

四、结束语

当前，因发展所需而进行建设的市政工程的发展规模不断壮大，并且由于市政工程造价也算入该城市当年的GDP当中，因此某些官员为了做政绩，常常会下各种文件命令进行市政改造，导致出现大量的市政工程滥造的现象。所以如何更好地管控工程造价，成为当前人们所要研究的问题。作为市政工程造价变化的直接影响因素变更工程，加大对其审查和审核的力度，有利于政府對市政工程造价的控制和管理。因此，加大对工程变更特点的分析和研究，不仅有利于降低市政工程的造价，还能够保证市政工程的施工质量和效率。

参考文献：

[1]方泳泽，王成志.工程变更的研究与管理[J]，集美大学学报2012（1）.

[2]杜映红，探讨工程变更对市政工程造价的影响[J]，才智，2012.

[3]雷立婷.设计变更对市政工程造价的影响与控制[J]，山西建筑，2014（16）.

[4]魏斌.市政工程造价与工程变更[J]，河南建筑，2013，8（16）.