分析影响市政工程造价的原因及改进措施

常松

摘要：随着城市化进程的不断加快，市政工程作为城市的重要基础设施，其建设速度也在不断的加快。由于市政工程的特殊性和重要性，所以一般的工程量都相对较大，施工周期相对较长，导致影响市政工程造价的因素也相对较多，亟需采用合理的控制措施进行处理。基于此，文章针对影响市政工程造价的因素进行了分析，并提出了控制工程造价的有效措施，希望能够为市政工程造价的控制起到一定的帮助。

关键词：市政工程；造价影响因素；降低造价

一 导言

市政工程指的是市政设施建设工程，不仅指城市市区，还包括乡镇，是以政府为基础的为居民提供的有偿或无偿公共设施和服务建设。大到城市规划小到路灯、环卫等等都属于市政工程。市政工程的造价，一直都是市政工程进行的难题，通过科学合理的方法有效控制和管理市政工程施工造价很有必要性。施工造价的问题如果不能被很好地控制和管理，不仅会影响市政工程的施工进度，而且会影响市政工程的质量，进而影响市政工程的寿命、影响社会活动的开展。本文对市政工程造价影响因素分析及降低工程造价措施做一个简单的分析和探讨。

二 市政工程造价的影响因素

所谓建设工程造价控制——就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。现在对于建设工程造价的控制，主要或者说绝大部分是在建设实施（施工）阶段，一般只注重施工预算、结算而忽视实施前的造价控制；只注重施工而忽视设计；只注重砍价和压价而忽视了科学合理的定价；只注重造价控制的形式而忽视其实质——是否是真正意义上的控制。其结果是事倍功半，造价控制效果不理想。而且，在建设工程市场上还存在着不公平的招投标、工程计量与实不符、长官意志、管理机构众多等诸多导致工程造价失控的因素。

2.1造价管理观念薄弱

具体来说，当前许多市政工程建设项目的造价管理通常为阶段性管理模式，过分的重视市政工程的施工和质量管理，对于造价控制和管理并没有给予相应程度的重视，特别是理想阶段与设计阶段的造价管理工作，在很大程度上影响了市政工程造价管理的有效性。

2.2政策法规因素

近年来，国家和地方政府对市政工程建设的投资费用作出了明确的规定，并创建了一整套健全的管理机构，同时制定了相应完善的政策法规，实现对市政工程基础建设的宏观控制与管理。在进行市政工程建设时，应该严格的按照相关部门的政策法规，遵循一定的程序按部就班的进行，在进行市政工程造价管理时，需要对基本费用、人工成本、材料单价等进行严格的控制和管理。由此可见，相关政策法规直接会影响市政工程的造价。

2.3设计因素

在进行市政工程造价时，设计图纸是造价预算编制的重要依据之一，并且对工程项目建设投资额也具有一定程度的影响，尤其是初步设计极端，对设计是否合理、经济起着至关重要的作用，例如工程项目的规模和标准、地理位置、结构造型以及装饰标准等，一个优秀的设计，能够在很大程度上节约工程投资，产生巨大的社会效益和经济效益。

2.4施工因素

施工单位在施工过程中，缺乏对整个过程的监督和管理，导致在施工的过程中造成严重的成本浪费，直接影响市政工程的整体造价，例如，由于施工单位的施工组织计划不合理，从较远的地方采购施工机械、建筑材料等，会造成人工成本的浪费，提高工程造价；施工管理不到位，导致工程出现返工，这样不仅会影响工程进度，同时还会造成不必要的成本浪费，这些因素都会影响工程造价。

三 如何有效控制和管理市政工程造价

3.1技术与经济结合，加强控制

工程施工首先要根据地形变化和地形图等计算出土石方工程量，而工程完工后，会由建设、施工、监管、审计四家单位协同进行实地测量的实际工程量作为最终结算依据，这就要求土石方工程量的计划要科学合理，不能和实际工程量有太大偏差。土石方工程量的测量由造价人员完成，但是由于工程量的测量需要用到一些专业性强的测量仪器，所以如果造价人员对测量知识、测量仪器不太熟悉，就会导致工程量的计划没有事实依据，失去了工程造价的意义。因此要求造价人员具备一定的测量知识，才能保证测量及结果的准确性，才能有效控制工程造价。在建设工程的技术与成本之间找到平衡的确很难，这就导致很多工程为了节省成本而偷工减料、降低技术要求，但是工程成本与工程质量相比，后者更重要。因此为了保证工程质量，对工程造价的控制，要建立在科学合理管理工程技术上，而不是降低技术要求上。在施工过程中，如果技术人员耐心细心指导施工人员，就可以避免很多因施工失误而造成的返工，这不仅可以节省大量施工费用，而且可以提高施工效率。

3.2加强施工组织设计

施工组织设计和工程成本之间相互维系并相互牵制是众所周知的事情。合理的施工组织计划，是实现设计要求所必须的前提，能够反映施工技术水平。优秀的施工方案可以加快施工进度，提高工程质量，进而降低工程造价。工程项目在中标后，建设单位一般要求施工单位在工程开工前制定较为详细的施工组织设计，并报请监理审批。一旦施工组织设计被批准，实际施工时必须严格按照设计施工组织进行，发生预料之外的情况需要更改施工组织设计时，需要请示相关项目管理者并审批，获准后才可以更改设计。

3.3加强工程施工管理

3.3.1人员的管理

人员的管理包括参与工程的所有人员，主要有施工人员、管理人员、安检人员和后勤人员。第一，人员的多少，直接影响人员的工资，而且人员的多少会影响工程進度，两者都会影响工程造价，因此人员的管理在工程造价中不可忽视。工程开始实施之前，需要合理计划施工人员的数量，使得工程既节省时间又节成本。第二，要保证所有人员各司其职，所有人持证上岗。第三，保证施工人员安全，一些高难度施工作业，需要有专人指挥；高空作业或是夜间作业，都需要佩戴相应防护措施。

3.3.2.材料的管理

材料成本是工程造价的基本费用之一，然而只有保证了材料的质量才能保证工程质量，所有材料的管理必须重视。如果进料的质量不能得到有效控制，会直接造成各种质量问题，导致窝工、返工等现象，这不仅会增加工程造价，而且会影响工程进度。进料时需要综合考虑地域、气候、价格等因素，才能选择最优的材料。

3.3.3.机械的管理

市政工程实施过程中，需要用到大量的机械，合理安排机械的使用可以提高机械的利用率，提高操作人员额工作效率，减少机械的闲置，降低机械使用费用。机械的合理安排包括机械的选择、机械的数量以及机械的使用安排。其中施工机械选择是机械管理中的重点，其中机械租赁可以适当节省工程造价。施工队伍可以在充分了解施工要求和租赁情况的情况下，选择适合本次施工、合格的机械和机械数量，并且和租赁公司签订正式合同，可以保证机械的质量、避免事故纠纷。

四 结论

简而言之，市政工程的造价管理是一项庞大、复杂的系统，如果想要有效的控制，则需要针对市政工程的每一个环节进行调查和控制，当发现问题时及时的采取措施进行处理，以此实现对整个工程造价的有效管理和控制，降低不必要的浪费，给国家和人民带来实惠。

参考文献

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