关于城市规划的探讨

邵雪芹

【摘要】城市规划是一项科学性、应用性和综合性都很强的工作，在我国现代化城市的规划与建设中，对于城市的整体功能布局和环境保护、规划效果都提出了较高的标准和要求，由于每个城市都存在不同的地理位置、自然环境、经济状态、民俗风情等方面的差异，所以在实际工作中，我们要根据当地的具体情况进行城市规划设计。

【关键词】城市规划；意义；原则；建议

在当今世界，城市是现代文明的集中体现，而且城市的发展对一个地区经济社会发展起着至关重要的推动作用，城市就像一块巨大的磁铁，吸引着各种生产要素的集聚，并且在集聚效应和规模效应合作协作的催化作用下，各种经济迅速发展，从而带动了城市经济的迅猛发展，所以可以看出，做好城市的規划对发展经济有很大的帮助。

1 城市规划的意义

城市规划是围绕城市土地的使用和分配，而服务于城市整体利益和公共利益，为实现一套社会、经济、环境的综合长远目标，提供城市未来空间发展战略的社会、政治、职业的活动过程。

（1）城市规划的主体包括城市政府、经济组织和城市居民，而其中，城市政府担负公共职能、掌控城市资源，从根本上对城市空间和土地的分配与使用施加影响，而经济组织在城市中则发挥经济功能，其产业活动空间在城市整体空间格局中占有支配地位，对城市空间结构系统的演变起着促动作用，城市居民，则作为城市构成的基本经济和社会单元，其居住空间的变化影响着城市空间结构形态，这种作用表现为居民对规划方案的反对或支持，存在于居民对城市政府和经济组织决策的牵制或协助过程之中；

（2）城市规划又是横跨城市社会诸系统的社会运动、政府行为和职业技术三位一体的复杂而独特的活动过程；

（3）城市规划又是一种调节各种主体在土地使用上的利益冲突的介质，其根本的宗旨就在于服务城市整体利益和公共利益，而其手段就是对城市空间结构发展的设计和控制；一方面城市规划在城市发展的历史过程之中并发生作用，而城市发展的社会、经济、政治的特征必然会渗透到城市规划的活动之中。

2 城市规划的原则

（1）根据国家城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社会发展长远计划、区域规划，以及城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设条件，布置城市体系，确定城市性质、规模和布局，统一规划、合理利用城市土地。

（2）综合部署城市经济、文化、基础设施等各项建设，进而保证城市有秩序地、协调地发展，使城市的发展建设获得良好的经济效益、社会效益和环境效益；

（3）通过空间发展的合理组织，来满足社会经济发展和生态保护的需要，从城市的整体和长远利益出发合理有序地配置城市空间资源；

（4）通过空间资源配置，来提高城市的运作效率，促进经济和社会的发展；

（5）确保城市的经济、社会与生态环境相协调，以增强城市发展的可持续性。

3 做好城市规划的几点建议

3.1 生态城市设计观念融入城市规划

工业时代是开发自然资源的时代，城镇的建立与发展侵占着大量的自然空间，现在人类社会逐步向信息、知识时代过渡，城镇的规划建设应是保护、管理自然资源，与自然空间共生、互融，我们应该明确提出“以人与自然共生为本”的思想理念。在城区内部，应将自然绿地空间系统融入城市，以提高城市自身生态环境的质量。为推动生态城市建设，可以采取以下对策：（1）通过合理的生态手段，为城市人口提供安全的人居环境、安全的水源和有保障的土地使用权；（2）为企业的技术改造和旧城的生态改造提供强有力的经济激励手段；（3）大力倡导节能，使用可更新能源，提高资源利用效率及废弃物的资源化率；（4）加强生态教育，提高生态意识，深入开展形式多样的环保教育宣传活动。

3.2 做好绿化系统的规划

在生态城市的规划工作中，充分认识城市绿化的重要性，将治污与绿化、美化相结合，因地制宜，制定出城市各类绿地的用地指标，规划由公园、湖面形成的绿地斑块，河道、街道形成的绿色廊道，农田、防风林、荒山形成的郊野基质，共同构成一个带形相接的绿化系统形态模式。其次，在植物配置时，还应从植物特性、高度搭配、树冠大小、树冠间距等方面统一考虑和规划。

3.3 改善自然生态环境

根据城市生态系统结构特点及其功能，划分不同类型的单元。在城区内要保留部分较大的河流、坑、塘、湖、溪，将部分地段开挖改造为人工河道，并遵重自然，保留原有的自然堤岸曲线，沿岸搞好绿化配置。这种做法不但可以把人工环境与自然环境融为一体，对调节气候、改善环境质量具有重要的作用，而且也有利于泄洪排涝，还可以减少工程量，节约基本建设投资。

3.4 城市规划和城市旅游规划相融合

城市规划和城市旅游规划性质各有不同，城市规划和城市旅游规划的关系属于地区和机构之间的关系。城市规划和城市旅游规划基本一致，并不矛盾，他们的最终目标是能够促进城市经济的不断繁荣，并且能够提高城市生活的质量，提高人们的生活质量。但是两者也有着不同的特征，城市旅游规划主要强调城市的对外服务作用，但是城市规划能够提升城市的整体功能，城市规划和城市旅游规划是相互联系，相互促进的。通过城市旅游业的不断发展，可以能够有利于城市服务功能的发展，城市旅游规划是一个产业规划，一些情况下反映出城市旅游业和其产业之间的利益冲突，例如，旅游业和工业产生冲突，用地和种植业产生冲突。可以通过编制合理的规划来协调这些冲突，确保城市规划和城市旅游规划的相关内容在规模和布局上保持一致性，从而有利于城市规划和城市旅游规划的有效融合。

3.5 将节能融入城市规划设计

随着全球范围内能源需求的不断增长以及不可再生资源的快速消耗，能源供应日趋紧张。从资源消耗来看，全球约1/6的资源消耗和建筑行业直接相关。因此，作为耗能大户的建筑，其节能具有非常重要的意义。 如何将节能思想体现在城市规划中，我们可以从以下几个方面来看：（1）在城市生态环境的保护和利用中倡导“偿还原则”；（2）在城市空间规划中提倡紧凑型的城市布局及绿色环保的交通方式；（3）对单体建筑的能源优化设计采用节能建筑，倡导新型的能源概念。例如，太阳能是目前公认的最具潜力的可再生能源。在建筑设计中，如果将太阳能充分加以利用，则可以节省大量常规能源，并且不对环境造成污染。

4 结语

综上所述，城市的发展越来越快，人们的生活水平也越来越高，城市规划就成了社会的追求，城市研究任务艰巨而纷繁，这也说明它丰富的活力，城市永远在发展，城市问题也总是相伴而生，但人类必将更为自觉地运用广泛的知识与丰富的想象力、创造力，发展城市环境的规划、建设和管理，城市规划工作从最初社会经济发展的战略研究起，最终要落实到物质建设上，形成供人们生活和工作的形体环境。

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