当代林业现代化建设浅析

2015-10-21宋静

基层建设 2015年36期

宋静

河南省郑州市中牟县林业局 451450

摘要：现代的林业建设完全符合以人为本，全面协调可持续发展观，体现了现代的社会主义经济形势的转变，能够更好的服务于人们。当今环境的恶化，所以人们对环境的重视度越来越高，生态系统的和谐发展尤为的重要。林业建设要在生态林业的背景下发展，实现人与大自然的友好相处。本文对生态林业做出了解释，以及对我国林业建设的现状进行了全面的分析。

关键词：和谐发展；生态系统；生态林业；林业建设

生态林业要达到人与自然，人与社会之间和谐的相处。生态的文明与林业建设密不可分，生态危机严重的威胁着人类自身的生存。人类的各项活动都必须遵循竞争共生以及自生三大原则，这三者有机结合，生态才能稳定和谐的发展。我国目前的林业状况不容乐观，由于人口的剧增，以及经济的快速发展，导致了森林资源严重的匮乏，不能够完全满足人类的需要，因此我们要大力发展林业资源，改善林业建设的结构。

一、生态林业

社会与生态是一个复杂的复合大系统，人类活动必须遵守其竞争、共生、自生三大原则，实行“资源共享、适时协同、按需生产、和谐共荣”，实现“人地共荣”，社会――生态系统的竞争、共生和自生机制的完善结合，环境合理、经济高效、社会文明、系统健康地发展――和谐发展。为此，笔者根据“和谐发展”理论，提出了“生态林业”概念：①以森林生态系统为经营对象；②和谐地协调人与人（包括组织与组织、人与组织）、人与环境的关系（即：竞争、共生、自生）；③“人地共荣”为最高目标。

生态林业的内涵可以理解为：以和谐发展理论为指导，以现代科学技术为手段，全社会协调参与社会――生态系统的研究与管理，协调人与人的社会关系和人与自然的生态关系，实现人与自然的和谐共荣。

二、我国林业现状

我国目前的林业资源不足，不能满足人们和社会的各方面需求，而且林业的资源结构也不够合理。现在许多林业方面的专家对此进行了研究，分析了大量的数据，以及对近几年来的林业发展情况都做出了研究。当前，我国市场经济体系下，林业行政能力不够，林业部门的法制建设也不够健全，在林业建设中所采用科学技术也存在问题，这些都是制约着林业发展的原因。当前，我国经济体制虽然已经基本实现由计划经济向市场经济转轨过渡，但由于政治体制改革相对滞后、市场经济发育不全等因素的制约，我国各级政府职能转变尚未到位，政府行为方式还不尽规范、合理。

三、精心打造高效的林业行政机构

1.切实转变职能。

为确保林业机构高效运行，首先，必须严格行政管理边界，即凡属市场行为或法律管辖范畴的事务，都通过市场法则和法律的途径予以解决。林业部门工作的着重点必须定位在管理森林资源，而不是经营森林资源。

其次，借分类经营之机，将现有企业与原投资或主管单位彻底剥离，实现真正的“政企分家”，放开企业手脚，把其推向市场。而对于非公有制林业，林业部门只按《中华人民共和国森林法》进行行业监督，并彻底取消林业行政垄断，实行公平竞争，让他们自由经营，自主管理。再次是转变经营理念，促进林业向大生态产业转化。我们必须对传统的局限于“林”的林业经营观念进行反思、改革，将“生态林业”的发展观念运用到具体的林业实践中去，真正做到：因地制宜，适地适树；政府扶持，全民参与；分类经营，按需育林；和谐发展，永续利用。从而把林业建设成为高度发达的大生态产业。

2.合理设置林业组织机构。

要按照“精简、统一、效能”和法制化、规范化的原则，进一步改革现行林业机构，系统、科学地设置办事部门，弄清部门职责，建立部门沟通、协调机制，清理、压缩并严格控制各类非常设机构，切实发挥现有职能机构和工作体系的作用。要按照实施《行政许可法》的要求，明确执法主体，解决政、事不分的问题；按照“人随事走”的原则，合理调配行政审批事权调整后的人员编制。

3.转变管理理念，树立效能意识。

林业建设中管理理念是非常重要的，而且要树立效能意识。首先按，就是林业部门要加强对林业建设的监督，加大行政人员的办公效率，提高员工的服务精神，要有良好的职业道德操守和专业性的素养。还要重视林业知识的培训，加强林业重要性的意识，要全面的提高林业产业在社会中的重要地位，采取战略性的措施对林业进行建设，最大限度的发挥其社会作用。

四、积极运用高新技术，建设现代化林业

现代的社会不仅是经济时代，更是科技时代，科技的发展代表着国家的世界地位。当今的各个领域都是运用高科技手段才蓬勃发展的。那么林业建设也不例外，它采用當今先进的信息技术，以及先进的生物技术，及时有效的运用到林业产业中去，大力发展生产力，以环境保护为优先原则，在不破坏环境的基础上，实现林业建设的技术化，要积极的运用高科技技术，不断对技术手段进行革新，满足时代的进步。

1.加快推进电子政务，提高现代化管理和服务水平。

要积极运用网络信息技术，加快实现机关办公自动化、管理信息化、服务现代化，并以此为契机，重组优化林业组织结构、工作流程；要建立林业信息公开制度，整合共享信息资源；要充分利用现代办公手段；要以政府门户网站为政务信息发布、网上办事服务的总平台，通过内网改造和业务系统建设，逐步构建全天候、一站式的“电子政府”，从而极大地提升林业行政效能。

2.科技兴林，建设发达的大生态产业体系。

林业的发展离不开以科学发展观为原则，要纵观全局，转变传统的理念，采用先进的高科技技术，增强技术的创新，引进外来文化的精华。要全面的使用成熟的相关技术大力发展林业产业，达到预期的效果。

摘要：本人经过对近三十年来永吉县林业建设成果剖析，建议林业建设关键是要在造林、护林和科学利用森林资源上下功夫。

五、加快现代林业建设的几点建议

1努力增加资源总量，加快荒山宜林地造林。

1.1 利用3-5年时间完成林改清理回来道路两侧、村屯附近、集中连片、坡度低于20度山地小片荒等宜林地还林任务。

1.2 大力实施封山育林，人工促进天然更新。

1.3鼓励农民利用宅旁、水库旁、园子旁等闲散空地营造果树经济林。

1.4 通过义务植树等方式大力开展江河绿化。

1.5 采取分段承包等形式，加速乡村路绿化。

2强化资源保护措施。

2.1完善执法队伍，严厉打击私自改变林地用途、乱砍盗伐林木、乱捕乱猎野生动物等破坏森林资源的违法犯罪分子。