浅谈高明区七星岗泵站重建工程建设管理

谭炳辉

广东省佛山市高明区城市重建和项目代建中心 528500

摘要：泵站是能够有效解决水环境恶化、洪涝灾害、干旱缺水这三大水资源问题的有效工程措施。有着区域性的除涝、防洪、调水和灌溉的作用。近些年来，区域里的排水系统和基础设施的建设发展的不协调，排涝的标准需要提升，本文以高明区七星岗泵站重建工程为例，按照国民经济的发展要求，分析本工程的管理措施。

关键词：七星岗泵站；重建；管理

由于本工程主要功能是提高高明荷城涝区旧城片的排涝能力，其社会效益显著，国民经济评价主要指标符合规范要求。

一、概况

七星岗泵站为重建的排涝工程，位于高明区十三围堤段，担负荷城涝区的排涝任务。根据地形条件来划分集雨面积分界线，确定七星岗泵站服务区域以跃华路以南、文华路以北、秀丽河以东、西江以西的范围，包括区间堤外面积，面积约为4.70km2，泵站的集雨面积内均没有明涌，全部是市政排水暗渠，泵站前池可以进行调蓄，调蓄水面为1.8万m2。本工程主要任务是重建七星岗泵站及相应的配套设施，以提高荷城旧城区的排涝能力，为远期高明区的排涝标准达到10年一遇24小时暴雨一天排干创造条件。经复核计算，确定泵站设计排水流量为15.0m3/s，设计净扬程7.05m，总装机功率为1600kw。根据《泵站设计规范》（GB/T50265-2010）等级划分，本工程等别为Ⅲ等，规模属中型，主要建筑物为3级，次要建筑物为4级，临时建筑物为5级。

本工程的主要建设内容有重建七星岗泵站一座和其它配套建筑，泵站主要水工建筑物包括内涌护坦段、自动清污机拦污闸段、进水前池、泵房、出水箱涵、出口防洪闸、出水陡坡连接段、外江护坦段等；配套建设配电房、控制室、防洪抢险仓库、档案室、值班室等的业务用房，同时对站区环境进行整治与绿化。泵站选型4台1200ZLB-85型立式轴流泵，单泵流量3.88m3/s，总装机流量15.52m3/s，并配套4台TL400-12/1180型高压（10KV）同步电动机，总装机功率1600kw，工程概算总投资3726.49万元。

工程地理位置图

二、工程建设管理的组织模式

项目的管理组织在建设中型水利水电工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式，水行政主管部门作为工程建设的上级主管机构，又是工程项目建设法人，导致工程建设过程中存在职责不明、多头管理、管理混乱等相关问题，且不符合深化政企分离改革的要求。因此，由国有企业单位佛山市高明区水利投资建设有限公司作为七星岗泵站重建工程项目法人，符合深化政企改革的相关要求，是工程建设管理组织模式深化改革的必然结果。

作为水利工程建设的业主，高明区水利投资建设有限公司负责七星岗泵站重建工程项目的融资及建设，对泵站建设全过程实施强有力的管理。高明区水利投资建设有限公司在各参建单位中积极发挥主导作用，倡导管理创新，通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路，促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念，使工程进展较顺利，质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。高明区水利投资建设有限公司本着高效、务实的原则和建立现代企业制度要求，为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。除此之外，充分借用和发挥水行政主管部门的力量，接受水行政主管部门的监督管理。这样，形成了泵站项目业主与上级主管部门是以业务关系建立起来的具有特色的中型水利水电工程项目的工程管理组织结构模式，实现了工程项目的职责化管理。项目业主在整个建设过程中定思路、定标准、定制度，一手抓规划设计和工程建设，一手抓工程招标和合同管理，这样在总体上就把握住了泵站建设的方向。各参建单位在统一的规范和规则下，各司其职，履行相应职责，更好地推进工程建设工作。

三、工程招标采购的方法

1、招标项目划分与管理

针对七星岗泵站重建工程项目规模相对较大、技术要求较高的情况，项目业主在2015年初即制定了泵站工程招标项目划分及管理办法，并报水行政主管部门及招投标交易中心审核备案，规范了招标工作程序。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及投标条件、评标委员会、保密事项等都作了规定，明确了责任。七星岗泵站重建工程项目招标划分为9个标段，具体为：“建安工程项目”、“工程监理项目”、“水泵设备采购项目”、“电动机设备采购项目”、“起重机设备采购项目”、“电气设备及安装工程项目”、“自动化系统设备采购项目”、“清污设备采购项目”、“金属结构设备采购项目”。

2、招标管理相关事项

（1）认真审查招标文件，保证招标文件的合法性和严密性；

（2）认真组织开标工作，保证竞争的公平和有序性。所有的招标项目，均采用公开开标，开标时水行政主管部门及交易中心均派员进行全过程监督，保证开标过程的公正；

（3）认真组织评标工作，保证评标过程的合法、公平、公正、合理。公司在评标过程中严格按照国家计委等7部委联合发布的《评标委员会和评标方法暂行规定》来执行，外聘合格专家在评标委员会专家总数符合相关规定，评标办法在开标前作为招标文件的组成部分发给所有投标人。评标委员会专家采用综合评分法，按照分值的高低顺序，推荐1至3名中标候选人，由评标委员会根据定标程序确定中标人。招标评标的整个过程有水行政主管部门和交易中心派员监督，监督全体评标人员都能遵守评标纪律，避免外界干扰，使整个评标工作都能按照既定合法程序进行，保证了评标工作的公正公平性。

四、合同管理

1、合同管理的特点

七星岗泵站重建工程建设管理完全按照现代企业管理模式进行，合同管理制是建设管理的主线，其主要特点是：

（1）严格合同的预管理。所谓合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则；

（2）严格合同的簽订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见。这样减少合同执行难度；

（3）严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他服务单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理；

2、强化工程合同管理的核心地位

随着我国的经济由计划机制向市场机制的转轨，水利水电建设项目的管理也势必由国家经济体制改革的不断深入而发生变化。项目业主认识到，泵站的建设必须实行严格的合同管理制，必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。

（1）从组织上采取措施，实施规范化、制度化、标准化的合同管理，制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管