建设项目全过程造价控制研究

齐畅

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摘要：随着市场经济体制不断完善和经济快速发展，建筑业发展空前高涨，建筑业成为国民经济重要支柱。建筑业监管措施和行业规范不断健全和完善，建筑企业进一步加强对工程造价的有效管理，以便在激烈市场竞争中处于不败之地。本文分析了造价控制和管理存在的主要问题，对建设项目全过程造价管理作了简要研究。

关键词：建设项目；工程造价；控制和管理

1 施工造价管理存在的问题

1.1 造价控制人才严重匮乏

建筑业快速发展带动建筑项目大量涌现，工程造价人才建设速度落后于建筑工程建设规模和速度，造价管理人才存在不同程度短缺。一些造价人员素质低，技能差，科班出身人员少，高精造价管理人才更少，造价人才缺乏成为工程项目造价管理和控制的一大硬伤。

1.2造价控制基础工作薄弱

建设项目造价控制基础工作不足表现：一是工程材料价格信息不畅，材料价格与市场脱节，很难做到对工程造价及时准确预测和调整。二是规划设计总概算定额和指标不一，来源不畅，投资概算部分指标满足不了工程所需。缺乏建筑工程概算指标的相关规定，不容易做到具体问题具体分析，造价控制中套用定额指标现象比较常见，对特殊建筑项目造价控制时难以达到理想效果。

1.3造价控制体制缺失

建设项目开发单位、设计单位和施工单位缺乏统一协调的造价标准和要求，沟通协调不力，导致工程造价控制和管理体制在某种程度存在缺失。在施工管理中开发单位和施工企业以及工程监理过多重视施工阶段的质量和进度，缺少对造价指标约束，形成投资偏高的设计方案，导致造价控制和管理体制形同虚设。再则我国现行的工程造价控制和管理模式大部分实行阶段性管理，建设项目全过程监督和管理体制需加大建设力度。

1.4 造价控制积极性不强

建设项目造价控制缺乏事前主动，事后被动控制意识强。缺少对施工图预算审定和报批，工程造价难以做到承上启下，时常发生中间断层，施工图预算和竣工结算脱节，工程造价决算往往高于投资概算。施工造价控制和管理中会出现重竣工结算、轻设计概算和施工图预算，重大中型项目设计概算、轻小项目设计概算，不利于建设项目造价管理的准确性。

1.5 施工环境和法规政策干扰造价控制和管理

市场经济是经价格机制来优化资源配置，政府不能直接决定价格。在经济体制变革时期为建立新的经济运行机制，政府政策指引，政策性调整对工程投资控制影响大，但政府应该更多通过宏观经济政策来引导投资行为。

1.6 工程造价方式与市场经济不相适应

市场经济改革不断加深需要工程造价模式和方法与时俱进，但从现实情况来看，现行造价控制管理方法难以全面适应市场经济需求，其最明显的诟病就是预算费用入不敷出，发生大量超支。另外许多建筑企业生产技术落后、生产设备老化、生产能力降低，工作效率低，机械出力小，很难全面适应市场经济需求。

2 建设项目全过程造价控制对策

2.1 投资决策阶段造价控制和管理

2.1.1 委托咨询机构或组织专家对拟建项目可行性和必要性从经济、技术、安全和环保等方面进行系统、全面论证，要认真对拟建项目的市场前景、资源状况、项目规模、工程技术、财务经济评价等可靠性和客观性进行全面准确评价，便于考虑投资决策，以实现建设项目造价控制和管理。

2.1.2 編制投资概算时要综合、全面考虑项目建设中可能出现突变情况和负面因素对造价控制带来不利影响，以保证投资估算切实发挥控制工程项目总投资的功效。

2.2 设计阶段造价控制和管理

2.2.1 设计单位和设计人员要具备节能意识，发挥设计人员设计潜能，实现设计方案技术和经济和谐统一。

2.2.2 造价工程师要事必躬亲，为设人员提供造价指标、造价指数及影响指数，便于实现经济指标和项目效益最大化。

2.2.3 切实抓好工程限额设计，在工程项目造价管理中限额设计是项非常重要的措施。限额设计主要包括分解投资和工程量，把上一阶段设计的投资额和工程量分解到各个专业，然后分解到各分部工程，层层分解，实现高水平控制投资限额。还可以对设计规范、标准、数量和概预算指标实现进行有效控制。

2.2.4 有效进行合同管理。建设单位和施工企业要高度重视《合同法》，认识、理解《建筑工程施工合同》全部内容和事项，特别是合同双方的权力和义务要全面详细掌握，在法律允许范围保证承包合同的合理性和可行性。

2.3 招投标阶段造价控制和管理

2.3.1 通过招投标来优选建设项目施工企业，在公开、公平、公正基础上做好项目招标投标，通过价格竞争来促进工程造价合理下降，由此节约投资和提高投资效益。

2.3.2 加强合同管理，严控工程控制。建筑工程受许多因素影响，导致造价增加，因此需要做好合同管理，实现对造价有效控制和管理。

2.4 工程建设阶段的造价控制和管理

2.4.1合理制定施工进度计划。工期、施工均衡性和竣工率是衡量施工进度计划是否合理的三大量化指标，工期对工程造价影响最大。

2.4.2 严审施工图预算。要结合施工图设计进度计划和现场施工实际进度详细审核施工图预算，查找预算超出概算原因，随之合理调整或修正。

2.4.3 全面做好工程变更和签证，做好工程造价动态控制。在工程施工中要及时办理签证，如果地质和原勘探不符，就要及时改变施工方案，修改图纸，甚至中途停工。这就要求在签订建筑工程合同时要明确相关规定，一旦发生问题工作人员要进行投保，进行风险转移，保证工程投资和企业利益得到有效保护。同时要提出索赔方案，力求在结算时索赔成功。

2.4.4 造价人员要深入现场，对照图纸查看施工情况，做好资料的收集，掌握施工状态，审核设计变更和签证等发生的各项费用，及时调整控制目标，为工程结算提供依据，做好准备。

2.4.5 加强建筑工程材料成本控制。在材料造价控制时要考虑资金周转时间和速度，减少资金占用，确定进货批量和批次，降低材料储备。控制材料价格，深入市场调查，把握市场行情，保质保量前提下货比三家择优购料。控制材料运费，选用经济运输方法，大力降低运输成本。做好材料用量控制，加强现场材料管理，减少材料搬运，努力降低材料损害。做好限额领料，在规定限额内分期分批领用材料，超出限额领料要分析原因，做好责任追究。

2.5 竣工结算阶级的造价控制和管理

2.5.1 要认真审核决算报告，注重审价后工程结算价款。在竣工结算报告中要认真分析影响工程价款的原因，认真审核调整内容和控制影响工程造价的相关内容。

2.5.2 全面落实审价过程的三级复核，严格落实项目负责人、技术负责人以及咨询单位负责人三级复核制度，层层严格把关，着力做到工程控制和管理达到有效控管。

3 结束语：

建筑业的迅速发展进一步繁荣了建筑市场，但我国建设工项目的造价控制和管理仍然存在不足，一些问题相当严重，困扰建筑工程造价控制和管理。但通过对当前工程造价控制和管理存在的问题进行深入分析，积极研究有关策略，采取合理的管理措施，能够从一定程度有效控制工程造价管理，能够确保工程造价管理的合理性和科学性，达到优化资源配置，降低工程造价成本的目的。

参考文献：

[1]劳迪昊.建设工程造价中全过程控制的重点及对策[J]. 建材发展导向. 2011（4）

[2]朱志英.刘一水.浅析对控制建设工程造价应采取的有效措施[J]. 科学创新导报. 2012（11）

[3]卿厚林.深入分析建筑施工企业如何加强工程造价管理[J]. 建材发展导向. 2011（8）