工程造价风险因素及控制措施

张国君

广东拓腾工程造价咨询有限公司

摘要：随着我国经济的迅速稳健的发展，社会基础设施建设项目不断增多，这些工程项目具有投资额度较大、建设工期较长、社会经济效益巨大以及存在很多不可预见的因素等特点。工程造价的风险控制一直都是建设工程管理中的一个重点和难点，加强对工程造价风险的控制必须严格把控工程管理的各个环节，本文主要分析了工程造价风险控制的措施以及产生原因。

关键词：建设工程；工程造价；原因；对策

引言

建设工程是非常复杂的，其中在施工中的每一环节和阶段都会对工程的成本产生影响，因此风险也是贯穿在建设工程的施工中。风险管理能够减少建设工程中的意外，让企业的成本得到更好的控制，并且能够将建设工程中容易发生重大经济损失的环节转移，并且采用最少的费用控制建设工程的资金流动，帮助企业通过精细的运算来最大化的降低工程造价，让企业的经济效益得到最大化的提升。建设工程在进行投资决策的时候需要对工程的整个施工进行评估估算，风险管理可以帮助企业的管理者进行方案的优化制定，使得项目的决策更加的专业化，为建筑工程的施工打下良好的基础。对于工程的设计人员来说，良好的风险管理可以让设计更加的科学化，让工程的设计和施工更加相符及统一。在工程建设中很多承包单位只是追求其经济效益的最大化，以及在施工中追求工程的建设速度，使得工程投资出现了严重的膨胀现象，让工程造价居高不下，而且工程的质量也得不到有效的保证，使得工程事故频发，给国家带来了严重的损失。工程事故的影响是非常大的，因此参与项目建设的各单位，特别是建设单位一定要实行良好的工程造价风险管理，让建设工程更好的发挥其作用。

一、工程造价的发展和管理

工程造价管理的基本内容就是工程造价的合理确定与有效控制。所谓工程造价管理包括投资管理，项目融资，工程经济，工程财务，建设项目管理，经济法律法规，工程招投标，工程合同管理在内对工程项目全方位，多角度的全过程管理。工程管理一般要坚持三个原则：

（1）设计阶段为重点控制，因为投资决策阶段是项目造价控制的关键，有资料表明，在初步设计阶段，影响项目造价的可能性为75% ～95%；在技术设计阶段，影响项目造价的可能性为35%～75%；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性是5%～35%。显然工程造价控制的关键在施工以前的投资决策和设计阶段。

（2）发挥造价管理的能动性，主动控制工程造价。即造价管理不仅要反应设计，招投标和施工，还要能动地影响投资决策，设计，招投标和施工阶段。

（3）结合技术与经济相统一方法控制工程造价。改变目前在工程管理实践中技术和经济分离甚至对立的局面，把工程建设中技术与经济有机地结合起来，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进性。

二、工程造价全风险评估

1.风险评估的基本方式

笔者结合实际，对于造价的风险识别和评估方式进行了有效的结合分析，目前关于风险识别和评估的方式很多，笔者根据造价风险的特性，在实际中分成了以下方式。

2.确定风险标准

在造价风险的评估过程中，对于风险度量（子风险因素）的各个组成因素的衡量工作是很重要的，无论从那一个层次关系做衡量，都要建立在有效的风险度标准之上进行。人们对于所处的环境不同，对于风险的态度也不尽相同，所以要运用效用理论进行科学的分辨，然后用数学模式对于造价的风险度进行判定和分级。

3.各阶段的造价风险评价

在对于各子风险准确的度量后，再此基础上建立风险评价指标体系。首先对各权重指标和各指标风险度进行模糊矩阵的数学计算，求得数值后，进行各个数值的判定和评估。

三、工程造价风险控制因素

1.工程案例分析

某医院门诊部综合楼工程1栋，地上21层（裙楼部分5、9层），另设地下室3层，基坑开挖深度达14.2米，框架-剪力墙结构，总建筑面积24574平方米，范围包括基坑支护、人防工程、地基与基础工程、主体结构、室内外围护结构工程、幕墙工程、机电安装工程、室内装修、安装工程、临时设施、临时道路等工程施工。另外，建设单位单独专业分包范围有弱电系统工程；柴油发电机组工程；电梯工程；标志标识系统工程；园林绿化工程以及实验室通风排气工程；其他特殊医疗功能用房、信息网络机房等专业特别需求的室内装修、安装工程等。合同工期640日歷天（暂定从2013年1月10日开始施工，至2014年10月12日竣工完成），项目位于城市主干道旁，施工现场实际情况已具备施工条件，交通运输方便。本工程施工合同设置暂列金额1304.575783万元。

2.具体因素浅析

（1）人为因素。一般在建筑行业总包方会把工程进行分包，在分包过程中施工的前期经费都是有承包方垫付，这其中往往存在一定的问题，是来自承包方的内部，具体表现为：①由于经过转包这一环节，往往承包方内部管理人员对工程的整体理解不够透彻。在造价审核过程中存在一定的误差，一般会用计算模版或用以往的施工经验来完成项目，对项目造价的预计存在不确定性。②工程造价管理方面还存在对项目施工资金管理上存在监管不到位情况，在造价完毕后便涉及到资金的拨付使用，造价监督人员缺乏资金监管，而导致部分资金往外流失。

（2）技术因素。在技术上一般分为硬件技术和软件技术，工程造价在项目施工前需对项目进行评估，在评估中技术检测措施不到位，例如在土质状况、工程可行性分析等；后者则表现为缺乏合理的项目组织形式。前者将直接影响到工程施工的进度，从而将存在抬高造价的风险；而后者由于在监督缺位的情形下，将会导致工程结算中的机会主义行为。

四、工程造价风险控制对策

1.从投资决策阶段控制

在建设项目投资决策阶段，各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。

（1）编制投资估算

投资估算是建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件，它是研究、分析建设项目经济效果的重要依据。在可行性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为资金筹措及向银行贷款的依据。因此，在经济工作中应该实事求是地反映设计内容，反映建设地区的经济状况，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。

（2）投资估算必须是设计的真实反映

在投资估算中，為了实事求是地反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，不仅技术上可行，而且经济上更应合理。所以工程经济人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口。这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。

2.从设计阶段控制

在保证安全和质量的前提下，合理改善设计方案，以控制建设成本。具体方案如下：运用价值工程理论优化设计；充分运用限额设计；精确前期的可行性研究和造价估算；合理安排设计周期，设计方案要勇于创新；要充分将设计中的各个专业团结起来，使之相互协作；培养设计中各级人员的经济观念，积累和掌握本专业工程量和必要的造价资料，发挥个人在控制工程造价中的作用；最后须以具备设计审图资质单位审核确认后的设计图纸作为实施依据。

3.从招投标阶段控制

按照国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013设置项目工程量清单及招标控制价，结合设计图纸、施工质量及验收规范、项目现场条件等设置清单项目，全面反映工程项目，避免错项、漏项的出现，其中需要特别引起注意的是，清单项目特征的描述，其包含的工作内容必须结合施工工序及工艺全面描述，避免施工过程中产生新增项目，导致工程造价的增加。

在招标公告及招标文件编制方面，选择有专业资质、有信誉、业绩好的承包单位；在施工合同编制方面，须与具体项目相结合，其设置的施工合同条款必须具备“操作性”，避免泛泛而谈或含糊不清的条款，以便在实施施工阶段进行有效的约束和控制。

4.从施工阶段控制

在工程管理中，严格按照施工合同进行工程造价的控制，重点把控好工程量的计量及工程款的审核；严格审核施工队伍的人员配备，加快施工的进度；协调好总承包单位与各分包单位的组织协调，避免交叉作业及返工，从而导致工程造价的增加。

5.竣工阶段的控制

做好竣工结算资料收集，工程项目竣工后，竣工结算的审计是工程造价控制的最后环节。首先要做好工程建设过程中有关结算各方面资料的归集整理，主要是工程计量、计价依据、签证、会议纪要等结算资料，审核依据的落实完善，为竣工结算审计完善条件。竣工结算实行风险合理承担，在竣工结算阶段，按有关规定编制竣工结算；决算阶段，计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用。

五、结语

总之，做好工程造价的风险控制离不开各部门的协调与配合，同时也要从工程招标、合同谈判、预算造价、签付进度款到竣工结算、造价分析等各阶段进行风险预防和控制。

参考文献：

[1]陈炜池.论建设工程施工招投标阶段的造价控制[J].建筑经济，2008（6）：115-117

[2]阎瑞娟.张莉.浅议工程项目全风险造价管理[J].重庆工学院学报，2002（2）：90-92

[3]何玲红. 工程造价审计的探析[J]. 今日科苑，2010，（04）.

[4]林亚萍. 浅谈工程造价审计[J].. 企业导报，2009，（6）

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4.人工材料费用

图3 工程造价随人工材料价格的变化图

注：1代表基础人工材料费用的工程造价；2代表最低人工材料费用的工程造价；3代表中等人工材料费用的工程造价；4代表最高人工材料费用的工程造价。

从图3中可以明显看出，人工材料费用对工程造价的影响很大，最高人工材料费用和最低人工材料费用相比，别墅建筑工程造价相差将近1500000元，增长幅度接近50%。这说明人工和材料费用对别墅工程造价影响很大。

四、结束语

人工单价的变化对土建工程造价的影响比较小，而对装修装饰工程造价的影响非常大，钢材价格的变化对土建工程造价的影响非常大，工程造价对材料价格变化的敏感性与工程造价构成有关，取决于材料构成和材料用量。由此我们要加强科学有效的施工管理，合理有效的安排用工。通过人工单价和钢筋价格变化对别墅建筑工程造价分析，发现钢筋价格和人工单价与别墅建筑工程造价存在一定的正比例关系，推导出它们之间的关系式，经过检验误差不超过，可以根据预测的模型进行推测。

本文根据实际的数据对别墅工程造价进行分析，得到结论：占别墅工程造价总价格比例较大的为混凝土工程、钢筋工程。钢筋价格的变化对别墅工程造价的影响较大，混凝土和其他材料价格地变化对别墅工程造价影响较小。但是总体上说，人工和材料对别墅工程造价的影响很大。

参考文献：

[1]刘湘雄.别墅建筑工程造价分析[J].中华建设.

[2]吕珊淑，陈超.人工费及材料价格波动对连排别墅土建造价构成的影响[J].中华建设，2012，05：156-157.

[3]浅谈施工企业的工程造价管理，南方建筑出版社，2006/03.

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有效控制工程造价，不仅要对工程进度、资金进行控制，也要统一管理项目的组织、采购等工作，并随机抽检，分阶段进行评估和验收。在项目施工中，要确保正确的投资方向，防止乱投资，避免资金流向工程之外。对于那些投机取巧的违规人员，一经发现，必须严肃处理。只有加强施工环节的管控，才能有效管理流动人员，避免资金浪费，降低施工失误率，才能解决合同变更产生的矛盾。只有进行合理的施工组织设计，才能有效控制施工现场，形成严密的监督机制，避免施工工序发生混乱，从而实现资源利用的最大化，提高企业经济效益。

5、结束语

综上所述，建筑企业要想提高企业的经济效益并且保持一定的竞争力，就要采取积极措施加强建筑工程预算在工程造价控制中的作用。因此，根据上文提到的不但要建立完善工程造价体系还应完善管理制度，采用先进的网络技术对工程造价进行管理，加大对建筑工程预算的审核与监督力度。从而实现建筑工程预算的合理性和高效性，更好地对工程造价进行控制。

参考文献：

[1]涂春玲.建筑工程预算在工程造价控制中的作用分析[J].中华民居（下旬刊），2014（06）.

[2]潘博.建筑工程预算在工程造价控制中的作用分析[J].科技与企业，2013（14）.

[3]屈瑞花.建筑工程预算在工程造价控制中的作用[J].门窗，2013（11）.

[4] 张延昕.建筑工程造价预结算审核[J].改革与开放，2010（24）.

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工程索赔的依据，为此，必须把好合同的起草、審核、签订关，严格执行合同条款，减少不必要的纠纷和违约索赔。

五、竣工结算阶段的控制措施

竣工结算过程中施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象。因此，做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作，为顺利进行竣工结算准备完善的条件。施工期工程造价控制属于过程控制的范围，此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。除此之外，可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理，对于工程竣工结算将起到事半功倍的效果。

六、结语

总而言之，在工程项目开发过程中的各个阶段的造价控制，都是一个动态的过程。要切实加强建设工程投资管理、严把设计和工程造价预结算关等重点环节工程造价的控制，并在工程造价过程中充分运用现代化管理信息系统，合理有效地控制建筑工程造价是完全可行的。

参考文献：

[1] 李佐华.建设工程计量与计价[M].北京：中国计划出版社，2013.

[2] 国家能源局.煤炭建设项目经济评价方法与参数实施细则[M].徐州：中国矿业人学出版社，2012.