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陈衍

回顾2015年各国经济社会的发展，不难发现，无论是发达国家，还是发展中国家，职业教育都是其中的重要一环。

各国对技能人才的需求，使得对职业教育的重视程度更为加强。2015 年，俄罗斯政府拨款10 亿卢布，用于制定和实施职业教育体系现代化纲要。美国也在有意学习瑞士模式，缩小国内劳动力市场劳动者的技能差距。在2014年就宣布为成长型产业提供1000万美元经费支持其发展学徒制。美国劳动力需求正在向以技能为基础的方向发展，学徒制正好能够培养雇主所需要的岗位技能。马来西亚政府人才机构面向全球推行“归国专家计划”和“人才居住证项目”。前者旨在吸引马来西亚经济发展所需要的专业人才回国工作，并在财政上为其提供支持；后者则旨在吸引和留住马来西亚的外籍人才，特别是在油气、商业、教育等关键产业部门的人才。这其中，高技能人才是该国人才引进的重点之一。2015年召开的亚太教育与培训大会，就将主题锁定为职业教育。会议发布的“吉隆坡宣言”强调，通过职业教育缩小教育和工作之间的差距。

国际劳工组织发布的报告显示，工作场中的“技能不匹配”，不同经济发展程度的国家有着不同的表现。在发达国家或经济体中，通常指年轻人的学历高于工作岗位的需求。而低收入国家存在的主要问题仍然是年轻人受教育程度过低，这些人没有机会选择待遇丰厚的工作。職业教育缺乏的主要原因还是贫困。

值得注意的是，为消除“技能不匹配”现象，不贫困的美国在2015年9月提出的“社区学院承诺计划”，实现两年制社区学院免除学费。这些举措不仅包括联邦政府层面的投入，更重要的是通过成立独立的社区学院承诺计划顾问委员会，以及发起民间倡议，汇集各方面的资源和投入。

以产业为主导，成为各国发展职业教育的基本遵循。经合组织在2015年对20个成员国的就业状况进行比较评估。结果显示，德国、奥地利和瑞士的学生从学校到产业岗位的过渡对接最为顺畅。其原因在于，这三个德语国家长期推行学校教育和企业实训并重的“双元制”职教体系。2015年，德国针对自动售货机技术员、混凝土预制件技工等17个职业启用新的培训大纲，以保证与产业的紧密对接。同年，澳大利亚专门成立产业与技能委员会，促进职业教育产学结合。在更加注重高质量培训和实际工作技能传授的同时，澳大利亚政府通过制度，为那些拥有职业教育与培训资格证书的人员在全国范围内被认可提供保障。

还有两方面的动态值得关注。一是职业教育注重打好实践和学术两方面的基础。英国国际文凭课程职业教育项目试点即是如此，旨在为学生进一步的学习和专业训练做好准备，以及发展广泛的与职业相关的能力，帮助学生积极参与到日益变化的工作领域之中。二是注重在职人员专业知识与技能更新。德国联邦教研部通过实施“以教育促发展：开放高校”竞争计划，为积极开设相关课程的高校提供经费支持。这一计划旨在支持高校开设面向在职者或重新就业者的继续教育课程，并为希望接受继续高等教育的专业技术人员提供终身学习课程。新加坡提出未来技能框架，从2015年10 月起，毕业满两年的理工学院毕业生可以通过1～2 个月的强化课程巩固并更新专业知识，更好适应职场或提升职业相关技能，首次选修这些课程的公民享有政府全额津贴。