浅析新丝绸之路经济带发展战略

刘浩

摘 要：“新丝绸之路经济带”战略是中-亚-欧经贸合作日益密切、大国博弈日益激烈以及我国战略西进的大背景下，面对日益突出的东部经济发展困境、在由美國主导的TPP压力下，审时度势选择的战略西进策略。建设新丝绸之路经济带，有助于加快我国经济改革开放、推动能源安全战略，有助于我国以退为进、东挡西进、声东击西抢占陆路先机，以高铁为契机，发展陆路贸易，与海洋强权国家展开竞争。

关键词：新丝绸之路经济带；战略西进；陆路贸易；陆权与海权

一、引言

始于两千多年前的古“丝绸之路”开辟了东西文明交流的便利通道，也培育了连绵数万公里的经济欧亚经济合作带。古“丝绸之路”是中西方在驼背上交流产物；而进入新世纪，随着中国经济实力不断壮大以及2013年中国成为超越美国的货物进出口贸易的第一大国，美国日益感到中国这个巨人的挑战以及中国经济在发展中也面临巨大问题，随之中国推出“新丝绸之路经济带”的欧亚合众连横战略拟用高铁连接中东和欧洲，通过欧亚的内陆交通枢纽建设与海运展开竞争，挑战辉煌已久的海权时代。显然，这是本世纪陆权与海权的竞争。在21世纪互联网经济更加强调速度和时间的时代里，高铁运输相对于海运在市场竞争中具有极大地优势，其大大缩减商品途中运输时间极大地提高贸易效率；这将带来几个世纪来全球贸易格局的转折性的变化，这也将给予中国和平崛起、伟大复兴战略强大的动力。

二、“新丝绸之路经济带”起源、内涵

（一）“新丝绸之路经济带”的起源

2100 多年前汉代张骞出使西域，开辟了横贯东西、连接欧亚的陆上“丝绸之路”。但14、15世纪人类进入大航海时代，这天繁荣一千多年的商贸道路逐渐衰落，自此陆权没落而海权时代来临。令人遗憾的是，如此重要的贸易通道长期以来为中国各界以至世界所忽略。而中国自古就是以陆地为中心的国家，也绝不能失去如此重要的战略通道；因此，在21世纪以来面对严峻的国际国内形势下，习近平主席于2013年在访问哈萨克斯坦时最早提出“新丝绸之路”建设的概念，这条古老的贸易通道才注入新的活力。

（二）“新丝绸之路经济带内涵

丝绸之路经济带是以古丝绸之路为文化象征，以跨国贸易投资自由化目的，以货币自由兑换为保障、实现各国互利共赢和亚欧大陆经济一体化为目标的带状经济合作区。

首先，“新丝绸之路”是构建中西亚、中欧的和平之路；历史上的古“丝绸之路”就是建在经济文化交流上，建在和平上。作为古丝绸之路的重要国家，历史上的中国从没有寻求过霸权，今日的“新丝绸之路”依旧是承载着各方友谊的和平之路。其次，“新丝绸之路”是中西亚、中欧的合作之路；建设“新丝绸之路经济带”，把欧亚大陆不同区域连接起来，把不同国家利益相融合，充分实现优势互补，共享机遇，共同发展繁荣。最后，“新丝绸之路”是一条承载着历史使命，联系着沿线众多国家的共同利益的共赢之路；其传达的是体现和平合作、互利共赢的精神，始终坚持开放、包容、自愿的原则。

三、“新丝绸之路经济带”兴起成因

（一）增长分享论。中国改革开放三十多年来已经使得我国成为了第二大经济体，同时我国也称为全球第一的货物贸易进出口国，具有巨大的经济优势；而“新丝绸之路”沿线尤其中西亚地区，经济发展缓慢、经济基础设施相对落后。通过建设“新丝绸之路经济带”，有助于分享中国改革发展几十年来的巨大红利，促进共同发展。

（二）能源安全战略。中国虽已为全球第二大经济体，但是商品贸易、能源两头在外，严重依赖于国外市场。中国一年消耗的石油天然气总量分别为5亿吨、1800亿立方米，而中国能源国内供给严重不足、严重依靠进口，尤其是石油每年我国自给的石油只有2亿吨，其余3亿吨得依赖进口；天然气则每年需要进口600亿立方米左右。石油进口中海路运输占中国石油进口运量的近80%左右（马六甲），这使得中国经济严重受到威胁，状况堪忧，因此近十年来中国一直都在寻找新的能源通道。“新丝绸之路经济带”的建设使得我国充分利用上中亚廉价的能源资源，有助于建设能源安全新通道。

（三）国内市场部分产业产能过剩，经济发展效率低下。经过十几年的发展，我国部分产业发展不合理，产业之间以及产业内部之间的恶性竞争问题突出，造成产能过剩，对经济持续发展形成巨大挑战；然通过新丝路的建设，可以极大地输出我国过剩产能、加快产业结构调整、提高本国经济效率。

（四）战略西进。近几年来，美国相继提出“新丝绸之路战略”、TTIP、TPP，尤其是美国提出亚太再平衡战略，倡导“跨太平洋贸易协定”以来，使中国东部地区面临发展的巨大障碍，严重挤压了我国的海洋生存空间，而我国海洋强国战略阻力重重，随时面临被孤立的处境；在此大背景下我国适时地提出“新丝绸之路经济带”战略，选择以退为进、声东击西方式抢占陆路先机，以高铁为契机，发展陆路贸易，与海洋强权国家展开竞争。

四、“新丝绸之路经济带”内容

（一）贸易通。通过以高铁连接沿线国家发展陆路贸易，输出国内商品与服务，进口中亚能源原材料与欧洲产品，发挥沿线国家贸易；近年来，共形成四条贸易走廊：经济走廊（1）新欧亚大陆桥江苏和山东沿海—哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯—地中海；经济走廊（2）中蒙俄经济走廊天津、大连经二连浩特、满洲里、绥芬河经蒙古、俄罗斯抵达波罗的海；经济走廊（3）中国-中亚-西亚经济走廊乌鲁木齐，经哈达克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、伊朗、土耳其，抵达波斯湾、地中海和阿拉伯半岛；经济走廊（4）中巴经济走廊新疆喀什经红其拉甫山口，伊斯兰堡，瓜达尔港。依托这四条经济走廊，建设“新丝绸之路经济带”，发挥区域优势，形成沿线经贸合作新格局。

（二）设施通。近些年来，沿线地区经济得到极大发展，基础设施也得到完善；同时我国也一直在加大对中、西亚基础设施建设，如铁路、电网、通讯等相关设施建设；随着2014年兰新高铁正式运行，标志着“新丝绸之路经济带”建设迈出重要一步。

（三）资金通。沿线国家经济发展水平不一致，资金力量不一；中亚地域经济发展相对滞后，资金力量薄弱，缺乏相关的建设资金。而中国和欧洲经济发展水平相对较高、资金力量雄厚，尤其是中国拥有近四万亿的外汇储备，使得建设“新丝绸之路带”成为可能；由中国牵头相继筹建“丝路基金”、亚洲基础设施投资银行，为资金薄弱国家提供重要的资金资源，为“新丝绸之路经济带”建设提供了充裕的资金保障。

五、“新丝绸之路经济带”挑战与机遇

（一）地缘政治复杂。沿线国家地缘政治关系错综复杂，是政治敏感地区，政府更换频繁，经常出现为短期利益倾倒；而且部分国家政治不稳，民族和宗教矛盾突出；一些国家间缺少互信，基础设施互联互通难度大，使得战略实施面临巨大挑战；但是现在各国发展本国经济始终是主流，各国可以深化合作、增强互信来化解各国之间利益冲突，实现优势互补、促进沿线国家发展。

（二）投資风险。印度等国政策稳定性难以预测、巴基斯坦等国家法律体制薄弱；但是我国可以通过亚洲基础设施投资银行、丝路基金等组织形成监督管理，形成统一的国际监督标准，推动“新丝绸之路经济带”战略顺利实施；

（三）大国博弈。由于丝绸之路沿线地区具有重要的区位优势、丰富的自然资源和广阔的发展前景，相关大国近年来纷纷提出了针对这一区域的战略构想：日本的“丝绸之路外交战略”、俄印等国的“北南走廊计划”、欧盟的“新丝绸之路计划”和美国的“新丝绸之路”战略[1]，对我国“新丝绸之路经济带”形成巨大挑战。但是中国继承了古“丝绸之路”巨大宝贵资产，同时我国巨大的经济实力以及雄厚的资金支持，这也使得我国具有独特的优势来确保战略实施。

六、“新丝绸之路经济带”重要战略意义

“新丝绸之路经济带”是顺应经济一体化潮流而提出的欧亚大陆带状经济贸易合作伟大构想，对于我国化解现阶段主要矛盾、促进经济发展具有重大战略意义：

（一）有助于构建新的区域经济合作组织，形成国际经济新格局

随着生产社会化和国家之间经济联系的加强，通过高铁连接东西方，借助高铁的速度把原本不存在的市场打通。同时相关国家通过消除贸易壁垒，加强“新丝绸之路经济带”的建设、打造一条效率极高好、横跨亚欧的路上贸易，有助于增强区域大国的国际竞争力。

（二）有助于保障国家战略安全，拓展中国战略空间西部地区是关系中国战略安全的重要区域

近期以来，我国周边生态严重恶化，国家安全受到威胁，其中能源安全尤为突出；建设“新丝绸之路经济带”，加强陆地能源安全战略，对于维护国防安全、拓展中国战略纵深、稳定能源供应、保障经济安全具有重要意义。

（三）有助于培育中国新的经济增长极，推动经济重心移

改革开放以来，东部地区经济获得了极大地发展，使得我国经济十几年来保高速发展，但是近几年来东部地区经济放缓，同时总体经济发展速度也明显放缓；因此，中国下一阶段发展必须培育新的经济增长极（第一阶段未获得发展的中西部地区）；建设“新丝绸之路经济带”、发展陆路贸易，有利于推动经济重心西移，促进内陆地区经济开放与经济发展。

（四）有利于中国发挥地区发挥主导和中枢作用

建设“新丝绸之路经济带”，无论是技术准备、基础设施建设、资金投入乃至政治与安全的国际合作等方面的条件均已成熟。这一构想提出，既是水到渠成的结果，也体现了我国外交越来越自信。这种自信，源于对国际局势的判断，源于对自身实力与战略目标的认知，也源于驾驭各种复杂局面的勇气与能力。中国目前不仅有强大的经济实力作为支撑，而且还可以从中获得直接和间接的回报；这对于陆权贸易发展以及与繁荣一时的海权时代展开竞争具有重要战略意义；当然“新丝绸之路经济带”的建设，将带来世界上最大的欧亚大陆一体化和全面复兴，这是“中国梦”，更是“世界梦”、“人类梦”[2]。

七、结论

“新丝绸之路经济带”建设将给中国与海洋强权国家竞争提高强大动力，这也将给中国创造良好的机遇。尤其是在地缘优势、陆权主导权方面；在开放文明趋势下的今天，未来也不大可能有哪个国家能够拿到陆权，但中国相对而言，未来是最有希望拿到某种程度地区主导权的国家。事实上现在的中国实际处于极其有利的陆权地位，只要中国自己的战略正确、战略时机把握得当、审时度势、勇于进取，中国以及新丝绸之路沿线国家都将会因世界上的这一“第三条贸易轴心”的兴起而大为受益[3]。（作者单位：河南大学经济学院）

参考文献：

[1] 白永秀 王颂吉 丝绸之路经济带的纵深背景与地缘战略[J]改革2014年第 3 期

[2] 何茂春 新丝绸之路经济带的国家战略分析[J]人民论坛·学术前沿 2013年 第23期

[3] 陈功 新丝路之路与陆权竞争[J]中国报道 2013年第十二期