高校事业会计与基建会计一体化问题的探讨

张旭东

摘 要：随着社会经济快速发展，我国财政预算管理体制改革日渐深化，并取得了一定成效，但是，从高校会计理论及实践总体情况来看，仍存在很多不足之处，在很大程度上阻碍了高校会计事业健康发展，如何更好地实现高校事业会计与基建会计一体化发展受到越来越多的关注。文章将对高校事业会计与基建会计一体化发展中存在的问题进行分析和研究，并提出实现一体化发展的相关建议。

关键词：事业会计；基建会计；一体化

前言：高校事业会计和高校基建会计是计划经济的特殊产物。随着高等教育事业改革和市场经济发展，两种账出现分离的局面，这种分离的局面制约高校财经管理工作发展。为了适应财政体制改革需求，要把高校事业会计和基建会计一体化。因此，加强对二者一体化发展的研究具有重要意义。

1.高校事业会计和基建会计分离产生的影响

1.1会计信息缺乏真实性

一般情况下，如果高校事业会计与基建会计相分离，将难以全面反映高校财政实际情况，特别是面对高校规模日渐扩大，传统单一筹资模式也逐渐转变为多元筹资模式，无疑增加了会计工作难度，仍然坚持传统方式，势必会出现不良影响。高校为了满足自身发展需要，需要向银行贷款筹集资金，而筹资产生的利息则由财政偿还，使得基建项目成本出现误差，无法准确评估资产，还会使高校出现负债信息质量失真。在未来高校发展过程中，高校财政产生赤字是不可避免的，当高校投资资金逐渐增大时，出现财务资金缺口时有发生，但是，高校财务明确要求事业资金不允许出现负数，使得缺口资金不能够列入至资产负债当中，直接导致高校会计信息质量缺乏真实性[1]。

1.2会计主体缺乏完整性

受到传统观念的影响，我国高校会计管理过程中，仍然采取计划经济时期的企事业单位核算的方式，将高校完整的会计主体划分为事业会计和基建会计两个主体，与现代高校发展形势相背离，这样给高校带来严重影响。第一，高校事业财务部门不能合理管理学校基建资金，使高校项目投资资金流转不明确，事业财务上不能真实反映高校基建资金开销。第二，基建项目资金账目不真实，使账面资产小于实际资产。高校存在两个会计主体，每个主体作用各不相同，使高校会计机构互相独立，各行其事，缺乏有效沟通。

2.高校事业会计同基建会计一体化的重要作用

2.1有利于提高会计信息准确性

长期以来，高校事业会计与基建会计都不能实现融合，基金项目核算成本过程中，只有在使用事业会计账目时才能反映单位自筹基建资金相关内容，基建会计账目不能有效开展这项工作。但是，在实际预算时，只有在基建会计账目基础上才能有效开展投资资金核算工作，不能通过事业会计账目进行核算。另外，基建项目开销没有经过费用整理，直接划分到高校事业会计内容里，使基建项目在会计核算过程中不准确，导致基建决算报表内容重复，不能准确反映资产投资情况。而高校实现会计一体化能够有效保证会计信息准确、真实、可靠[2]。

2.2有利于提高抗风险能力

在实际工作中，高校会计处理工作，针对尚未列入到基建计划当中的项目，并没有进行有效处理。为了满足项目顺利进行，高校逐渐将单一的筹资模式转变为多途径模式，以此来获取更多资金支持，但是，在筹资过程中，由于相关部门缺乏对资金来源及使用情况的调查，使得两种会计出现独立现象，无法实现更好地衔接。就事业会计方面来看，虽然能够自由使用资金，但是无法及时反映固定资产情况，而针对后者来看，会计无法行使监督权力，导致固定资产流失现象的发生。而将二者整合到一起，实现统一管理，能够为使用资金提供更多便利、提高资金利用率，且能够最大限度降低财务风险，避免资金流失现象，保证高校可持续发展。

3.实现高校事业会计同基建会计一体化发展有效途径

3.1加强对基建工程价款的结算

现阶段，相关法律制度已经明确规定了一些科目使用方法，但是，并没有针对工程价款计算提出具体要求，为此，在具体管理过程中，要想对涉及基建工程科目进行核算，需要增加一项工程价款核算内容，对相关的设备安装等方面核算依旧参考相关《办法》。

3.2清理事业账目与基建账目的往来款项

在事业会计与基建会计一体化之前，要对记账的应付款项、应收款项进行清理，并处理好往来款项清理工作，确保二者合并之后，高校会计信息的连续性及准确性。而针对时间较长、且金额较大的款项，则需要在附注中标记出来，并进行详細说明，不断完善报表编制工作。

3.3积极落实权责发生制

近年来，高校会计预算普遍将收付实现制作为基础，并将实际款项列入到收入项目当中，相对应的支出则列入到支出项目中，但是，很多会计事项无法即时确认，如果仍然按照该制度，不能真实反应单位的资金情况，会计信息缺乏真实性。随着高校事业发展，高校事业会计不仅要追求经济利益，还要起到监督管理的责任，全面确认高校的经济情况。如果采用收付实现制核算一些跨年基建项目，将无法准确地、全面地反映高校的经济事项。因而，在会计管理过程中，要积极调整该核算方式和方法，积极落实责权发生制度，对发生的收支项目，进行及入账处理，确保高校会计工作能够真实地反映各方面情况。

3.4无形资产摊销与固定资产折旧方面

随着高校财务制度改革不断深化，高校财务管理工作逐渐由收付制度转向采取权责发生制，增加了固定资产折旧与无形资产摊销这一项目，并明确要求计提固定资产，不需要考虑残值，且不计入到支出项目当中。诚然，该核算方式和方法存在一定弊端，但是，从根本上来看，其能够实现对成本的有效管理，并将高校资产情况真实地反映出来。

3.5基本建设收支会计科目要平行记录

在传统财务制度下，高校基建财务核算与编制仍然分开操作，而在基建与事业会计合并之后，将基建收支预算纳入到事业财务中，在很大程度上增加了预算会计科目，为此，为了确保会计能够真实反映高校实际情况，发挥积极作用，需要对基建与预算进行平行记录。

3.6加大监督管理力度

把建设项目过程中所有资金列在支出方面，这样不能如实反映固定资产损耗，而净值采用原值表达，最终使高校资产呈现虚增问题。因此，高校要积极完善相关制度，加大监督和管理力度，及时清查和核算固定资产，采取针对性措施，解决固定资产核算问题，将净损益数目纳入到其他收支项目当中，为日后追求资产流失责任奠定坚实的基础。另外，针对公共财政管理方面，高校可以通过建立融资租凭制度来保障核算固定资产经济业务有序进行，提高高校财务管理水平。

总结：把高校事业会计同基建会计一体化可以有效解决目前高校会计制度存在问题，保证真实反映高校财务情况，提高高校会计信息准确性。在高校事业会计同基建会计一体化过程中，高校要及时发现会计制度不足之处，通过改革现行的会计制度和财务制度，完善财务管理体系和财务报表体系，采取有效措施加强对高校财务的监督管理，这样才能促进高校事业会计同基建会计一体化进程，从而促进高校事业的发展。（作者单位：上海市高级技工学校）

参考文献：

[1] 朱爱丽，陈长亮.如何实现高校事业会计与基建会计一体化[J].财会月刊，2010，10（08）：23-24.

[2] 张春燕.论实现高校事业会计与基建会计一体化的具体对策及研究途径[J].中国总会计师，2014，12（08）：58-59.

[3] 姚颖.关于如何实现高校事业会计与基建会计一体化的思考[J].商业会计，2014，10（06）：89-91.

[4] 朱鸿眉.高校事业会计与基建会计一体化问题的探讨[J].教育财会研究，2008，10（01）：16-18.

[5] 刘庆申，郭业军，郭维菊.关于高校事业会计与基建会计合并的探讨[J].经济师，2012，12（05）：123-125.