浅析企业税收成本管理

肖茜文

摘 要：本文介绍了税收成本和税收成本管理的含义、特征，并分析了我国企业税收成本管理的现状，即存在企业成本分析体系不完善，对遵从成本管理的重视程度不够等问题，在分析现状的基础上，提出了加强企业税收成本管理的建议。

关键词：企业；税收成本；税收成本管理

一、税收成本的含义和特征

（一）税收成本的含义

国外学者对税收成本的界定相对较统一，税收成本通常是指税款或税金，但其称谓有所差异，如税收成本、税收因素、税收节约等，而国内并未统一税收成本、征税成本、纳税成本、税务成本等概念。作为企业经营的必须支出成本，税收成本关系着企业最终的收益，税收成本管理在企业发展中发挥着不可忽视的作用。

国内学者对税收成本界定并未统一，归纳起来主要有以下观点：税收成本是征税成本、纳税成本、经济成本的总称；税收成本特指征税成本。国内大多学者选定征收成本为研究对象，从税收部门的角度看，狭义的税收成本是征税成本，即纳税成本或税收成本，将其称为企业税收成本、纳税成本、税务成本、税收负担等。本文从企业角度出发，税收成本指纳税成本。

（二）税收成本的特征

其一，税收成本具有复杂性。由于税收政策变化频繁和企业生产经营活动呈现的多样化，因此，对于企业税收成本的控制呈现复杂性的特点。

其二，税收成本具有风险性和时效性。企业不可能对税收成本的复杂性进行精确和有效的估计，由于缺乏对税收成本的可靠估计，可能企业的经营决策出现失误，这是税收成本的风险性的体现；此外，按照国家的各项税收政策的规定时间，履行纳税义务或申请税收优惠待遇，体现了税收成本的时效性特征。

其三，税收成本专业性和累退性。作为独立和专业的政策法规体系，税法影响企业的各项经济活动，尤其是交易行为，体现了税收成本的专业性特征；按照规模经济的说法，在涉税活动中，也存在着“规模经济”的效应，规模越大的企业，其税收成本相对越低，规模越小的企业，其税收成本越高。

其四，税收成本具有隐蔽性和难以计量性。纳税人在履行纳税义务过程中的有些费用分散在与纳税有关的日常活动中，没有专门归类记载；部分税收成本不能定量，由于其难以与会计成本区别开，使得部分成本不能准确核算。

二、税收成本管理

（一）税收成本管理的含义和特征

企业税收成本管理是企业通过税收的计划、实施、控制和创新对生产经营过程进行管理，合理运用税收政策，制定和调整生产经营，在规避税收风险的前提下，使企业税收成本最小化的管理活动。

企业税收成本管理仍属于企业理财活动的范畴，主要特征有：

其一，实用性和时效性。企业应根据自身的特点，熟悉企业相关的各项税收政策，同时根据战略发展要求，制定企业税收成本管理方案；政策的时间性要求企业税收成本管理活动的时效性，相关人员针对变化的税收政策及时调整企业的税收成本管理办法。

其二，政策性和整体效益性。在合法的前提下，企业税收成本管理要求企业管理者和财务人员具有很强的政策性观念和纳税意识；通过资产重组、资源优化配置等手段，实现整体效益的提高。

（二）税收成本管理的作用

降低税收成本。企业应把税收看做企业经营的必要支付成本，在企业的日常活动中通过加强税收成本管理，降低税收成本，是税后利润最大化。

提高企业经营管理人员的税法观念，提高财务管理水平。企业应着眼于加强税收成本管理，减轻税收负担。

合理配置资源和优化产品结构调整。企业可根据国家对各个行业以及各种不同类型企业的不同税收优惠政策，以及对各项税种征收税率的差异，灵活进行合理的资金运转、投融资、研究开发新技术等。

三、税收成本管理的现状

（一）企业税收成本管理意识已形成

随着国家税收法律法规宣传力度的加大，纳税人对税收的理性认识得到提升，合法纳税是共识，企业已形成税收成本管理的意识，加强了税收成本管理，提高了纳税效率，取得一定成效。

（二）成本分析体系不完善

尽管我国企業已普遍形成税收成本管理的意识，但是税收成本分析体系不够完善。主要包括：缺乏技术分析和成本分析及预测部门；日常成本分析和预测不完善；缺乏成本效益分析，只有成本计划和执行情况；缺少税收成本责任中心管理，成本考核落实不到位；缺乏税收成本奖惩机制，没有形成责任预算、核算和分析的税收成本管理体系，没有按照目标责任制的要求进行管理，税收成本责任管理体系不够完善。

（三）缺乏对遵从成本管理的重视

企业对遵从成本管理的重视度不够有待提高，纳税人申报纳税、填纳税申报表所需时间较长，同时，纳税人了解税法相关资料的渠道比较少，但是其花费时间较长。由于缺乏相应的税法知识和纳税相关资料，导致纳税人在纳税过程中，其向税务顾问咨询或交由中介机构办理纳税事宜的现象不断增多，从而使的遵从成本不断提高。很多企业对遵从成本管理的重视程度不够，较少考虑遵从成本的管理，甚至忽视不计。

四、加强企业税收成本管理的建议

（一）建立和完善企业税收成本管理机制

建立和完善企业税收成本预算及执行情况报告制度、税收成本管理互控体系，进行税负统计与分析，实施企业税收成本的全员管理。在既定税收政策下，根据企业所属的行业、企业类型、产品的类型综合计算企业的税收成本，并参考以往年度的预算和决算成本数据，根据国家的税收政策和政策变化情况预测税收政策调整引起的成本变动。定期根据税收成本统计分析，检验预算的执行情况，针对存在的不足提出纠偏措施。纳税信息的真实性、完整性、合法性是企业税收成本管理和内部控制的核心。建立和完善企业税收成本管理机制，实施全员税收成本管理。

（二）建立并完善企业内部办税工作体系

企业应设立内部办税机构来管理企业的各项税收工作，同时构建税收成本管理监督体系，检查和督办企业的各项税收工作的进展情况，使企业内部的财务工作分工明确，责任清晰，将企业的税收成本管理落到实处。

（三）加强人员培训

通过形式多样的税收宣传和职业培训，提高企业员工的纳税意识和职业素养。对于办税员工来说，培训主要针对其具体的办税业务和技巧，培养他们成为既熟悉企业的生产经营，又精通企业所在行业的税收政策法规的综合人才，并成为企业成本管理和内部控制的磐石；对普通员工的培训，主要集中培养他们的纳税意识和服务意识，要树立全员动员、全员参与、全员管理的思想；对企业的高层应该着重培训并灌输其正确的纳税理念，使企业高层破除把税收工作当做财务部门工作的陈旧思想，使企业高层积极支持税收成本管理工作。

（四）税收成本管理要融入战略成本管理

面对激烈的市场竞争，企业可以制定竞争战略，并通过SWOT方法分析企业在竞争中的优势和劣势，同时根据市场变化情况，做出相应的战略调整，将企业的税收成本融入战略管理，即进入战略成本管理阶段，从而全面提升企业的战略竞争力和品牌竞争力。（作者单位：长春理工大学经济管理学院）

参考文献：

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