权责发生制在会计核算中的应用分析

郭宁

摘 要：权责发生制是相对于传统的收付实现制而言的一种新型的会计核算方式。随着我国经济的飞速发展，传统的收付实现制已经不能够满足很多单位，尤其是政府机关财务管理的需求，为了能够有效的提高政府机关的财务管理能力，增强财政透明度，现在很多的政府机关将权责发生制核算方式作为当前会计核算的主要方法进行应用。本文我们的研究重点就是关于权责发生制在现代会计核算中的应用情况，了解权责发生制的内涵与原则，掌握施行权责发生制的重要意义，从而提高权责发生制核算方式在政府财务管理中的应用水平。

关键词：权责发生制；会计核算；应用分析；企业管理

引言：

随着我国经济的飞速发展，企事业单位面临的生存发展环境也变得越来越复杂，行业之间的竞争加剧，市场环境的不断革新变化，都让企事业单位的稳定发展面临着巨大的考验。如何提高企事业单位的财物管理水平，完善相关的会计核算工作，是当前企事业单位管理者不得不处理的一个问题。在当前，企事业单位应用权责发生制作为进行会计核算的基础似乎已经成为了一种普遍的模式，很多的会计从业人员也知道应该在会计核算的过程中遵循这一基本的原则，但是从实际的应用情况来看却是不尽如人意的，权责发生制在政府机关会计核算中的应用状况并不理想，有一些政府機关不能够严格的遵照权责发生制的原则进行相关的会计核算，这给政府的财务管理工作的完善带来较多的弊端。今天我们就这一制度进行深入细致的探讨。

一、权责发生制的含义

权责发生制是以权利和责任的发生来决定收入和费用归属期的一项原则，即指凡是在本期内已经收到和已经发生或者是应担负担的一切费用，不管款项是否已经收到或者是付出，都要按照本期的收入和费用来进行核算；而凡是不属于本期的收入和费用，即使是在本期收到或者是付出款项，那么也不应该作为本期的收入和费用进行处理。权责发生制是对会计要素确认计量要求的一种基本原则，其解决的问题是何时给予确认和确认多少的问题。权责发生制它与传统的收付实现制原则是相对立的一种会计核算方式，二者之间的不同主要表现在如下两个方面：

其一，计算出的收入和费用的资金金额不同

权责发生制的计算金额是以本期内已经发生的收入和费用金额为计算单位，而收付实现制是以一个期限内确实收到或者是付出的费用为会计核算的前提。这两者之间进行比较，可能会因为资金发生变化的定义期限不同，而导致计算出的收入和费用的资金金额存在着不同。

其二：计算出来的盈亏数字的准确程度不同

权责发生制以本期内已经发生的交易为计算的基础，不论是否有资金的往来，都视为本期内产生的会计收付，这样可能会导致公司的实际资金流动情况与计算出的额度之间存在很大的差别，不能够正确的反映公司在某一时段内的正确盈亏数字。并且权责发生制的使用依据主要是以持续经营和会计分期两个为基本划分前提，通过这两个因素来正确的划分不同时间内的资产、债务、费用、收入等会计核算要求的归属问题。

其适用性存在的利弊主要表现在：权责发生制在反映企业的经营业绩的合理性上，几乎完全取代了实付实现制，具有着很大的优势；但在反映公司的财务状况时却存在一定的弊端，可能出现损益表上发映出的经营情况态势良好，公司效益非常的高，但是从资产债务表上确可能发现公司的财务已经陷入了困境，已经没有或是很少有相应的变现资金了。发生这一问题的主要原因是权责发生制计算方式将应该计收入的或是费用的项目反映到公司的损益表上，在资产负债表上就反映为现金收支，或者是债权债务，这样就无法准确的表现出公司财务资金的正常流动状况，也就可能对公司的经营状况产生不良的影响。

二、政府机关会计核算过程中实行权责发生制的重要意义

随着我国社会主义经济体制的完善与发展，之前运用的收付实现制在我国政府机关的会计核算工作中逐渐的出现了很多重大的缺陷，已经不能适应新时期的发展要求，收付实现制不能够准确全面的记录或是反映正确的财务状况，因此在新时期财务改革发展的背景之下，我国的政府机关工作单位渐渐的减少收付实现制来进行会计计算方式的使用，加大对权责发生制原则的利用程度和运用。总的来说，在政府机关中实行权责发生制的会计核算方式其意义主要表现在以下几个方面：

其一：采用权责发生制会计核算方式，有利于促进财政管理改革，提高政府财政管理的水平

权责发生制有助于推动现有的财政和预算管理进行改革，当前部门的财务管理制度是以实际收付的资金为核算和预算的基础，这样可能会导致财务资金出现与实际不相符的情况，从而影响到会计核算的正确性，因而权责发生制成为了今后财务改革发展的主要目标之一。同时权责发生制有利于提供政府资产的全面信息，这样有助于加强各方面对国有资产的管理和监督，从而大大的提高政府财政管理的水平，减少资金的闲置，大大提高资金利用率，从而可以避免不必要的浪费。

其二：采用权责发生制有利于建立有效的政府财务报告制度、

目前我国还没有实行财务报告制度，这给财政的预算收支信息带来了极大的不便，使政府不能够及时准确的掌握自己的全面财务信息，也使政府在做财政经济政策的选择时缺乏充分的实际依据和相关的数据分析支持。但是，采用权责发生制的会计核算原则，就能够准确的发映政府的收支状况，从而帮助政府相关部门高效的获得相关的会计信息，这对于逐渐建立起有效的政府财务报告制度是极为有利的，还可以为政府财政经济政策的决策提供有力的实际依据和数据分析支持，减少决策中的失误。

其三：采用权责发生制能够全面准确的反应政府的债务状况，从而有效的遏制防范发生财政风险

权责发生制计量原则，按照政府本期内的实际发生的收入、支付为核算的基础，而不是按照实际已经收入或支付的量为计算的基础，这样可以全面的反映政府在一定时期内的资金使用状况，及时揭示政府的负债情况，方便对一定时期内的政府财务情况有一定充分的了解，从而对未来可能发生的各种风险起到有效的规避和防范，还可以提高政府相关部门的财务管理能力。

三、我国政府会计采用权责发生制应用中应考虑的若干问题

目前我国政府正在酝酿会计制度改革的相关事宜，其中会计核算基础就是一个不容忽视的问题，根据权责发生制和收付实现制二者之间的利弊关系，为了能够有效的提高我国政府会计核算的效率，在采用权责发生制的会计计量原则的时候，我们一定要对以下问题进行充分的考虑：

其一：政府会计基础的转换一定要符合财政管理的要求，同时与财政管理改革相协调

会计基础的本身是一种技术手段，它是构成政府会计制度和财务制度的必要因素之一，但是同时政府的会计制度和财务制度并不是单纯的会计问题，而是政府财政管理系统中的重要组成部分，会计信息的核算确认，对于政府相关部门的有效财务制度的构建和完善是十分重要的，我们一定要保证政府的会计和财务信息与财政管理的要求是一致的。因此在采用权责发生制的时候一定要正确的确认会计计量基础因素，准确的记录反映政府的财务状况，有效的提高财务管理水平，预防或减少相关财务风险的发生。

其二：权责发生制的应用要与政府会计体系和财务报告制度改革相一致

会计基础是一种计量的标准，他不能够脱离整个会计体系而独立存在，只有在特定的会计体系和财务制度管理之下，这种计量标准才有实质的意义。随着我国经济体制的完善与发展，政府的会计体系与财务报告制度也在日渐完善发展，权责发生制作为今后政府会计核算的主要原则，其适用的前提就是要与我国的政府会计体系和财务制度相一致，若是两者之间发生背驰，就可能会影响到政府资金的有效使用情况。

其三：权责发生制的使用程度要研究了社会各方面对政府会计和财务信息需求的基礎上确定

我国政府会计和财务信息的主要使用者就是各级政府的财务管理部门、宏观经济决策和管理部门以及立法机关和审计机关，这三者之间是相互侧重、互有联系的政府部门，每一个部门对财务和会计信息的需求都是不同的，我们需要在充分的研究基础上进行深入的研究和分析，从而准确的确定出我国政府会计权责发生制应用模式的必要步骤，然后在实际工作中在不断的完善、改进，最终摸索出一条适合我们国家。

四、结语

权责发生制是当前企事业单位会计核算的基本原则之一，虽然目前的实际应用情况与会计制度的要求之间还有着很大的差距，但是权责发生制的运用已经成为一种不可逆的趋势，在实际政府工作中，我们一定要注意到很多的政府机关都在慢慢的向着权责发生制的会计核算方向发展，这表明了权责发生制是会计核算的一种重要的方式，得到了诸多企事业单位的认可，得到了实践的发展检验，是符合目前经济社会发展的内在要求的。在今后的政府财务管理过程中，我们一定要采取有效的措施减少单位实行权责发生制的阻力，创造条件的为权责发生制的落实工作打下基础，提高权责发生制在相关部门中的运用程度，进而完善部门的财务管理制度建设，从而有效的提高政府的财务管理能力，提高企事业单位的工作效率。（作者单位：沈阳市房产局会计核算中心）

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