浅议烟台市矿产资源开发利用以及档案的重要性

焦风满

（烟台市国土资源局档案馆，山东烟台 264003）

浅议烟台市矿产资源开发利用以及档案的重要性

焦风满

（烟台市国土资源局档案馆，山东烟台 264003）

随着信息化、网络化过程的加快，传统的档案管理模式已不能适应新形势发展的要求。矿产资源档案作为国家档案的重要组成部分，对矿产资源利用总体规划及矿权权属纠纷等起到了非常重要的作用。矿产资源开发利用与经济建设和发展有着密切的联系，如何合理的综合开采，综合利用，提高资源利用率；加强资源保护和合理开发利用，节约使用资源，努力实现资源可持续利用。矿产资源档案发挥着具有重要的保障意义。

矿产资源 综合开发 合理利用 矿产档案管理健全

（1）烟台市位于山东半岛东部，频临渤海和黄海。管辖区6区7市1县，面积13746平方公里，海岸线长909公里。

1）矿产资源种类较多，总量中等丰富，全市已发现68种（79个矿种、亚矿种）矿产，矿床、矿点1182处，其中探明资源储量的矿产有40个矿种、亚矿种，矿产地久207处。在探明资源储量的矿产中，能源矿产有煤、油页岩和地热3种：金属矿产有铁、岩金、砂金、银、铜、铅、锌、钼、钨、镉、晒、蹄、铼等13种；非金属矿产有菱镁矿、滑石、白云岩、萤石、石墨、天然石英砂、磷、硫铁矿、天然卤水、水泥用灰岩、水泥用大理岩、沸石、火山渣、透辉石、长石、脉石英、高岭土、饰面用大理岩、饰面用花岗岩、玄武岩、珍珠岩、膨润土等22种；水气矿产有矿泉水和地下水等2种。岩金保有资源储量占全国首位，菱镁矿保有资源储量占全国第二位，铝居全国第四位，滑石居第五位。

2）矿产资源分布面较广，同类矿产资源相对集中。矿产虽遍及全市所辖范围，但受成矿地质条件控制，期往往类聚于某些特定地域，形成分布上的区域特色。主要矿产中大、中、小型矿床皆有，但以大、中型矿床资源储量占主体地位。矿产共、伴生组合比较多，矿石品位或质量有些稍偏低，但矿产采、选、治的内在和外部条件较好，一般较易于综合开采、综合回收、综合利用，有利于增加资源、效益和经济效益。

3）矿产调查、勘查开发利用：①进行全市1：20万区域地质调查、水文地质调查、重力测量、地球化学测量；1：10万航空磁力测量、航空放射性测量；1：5万地质调查已完成全市面积90%以上；在重要成矿区（带）做过1：5万、1：1万综合地球物理、地球化学测量及其异常查证和矿产普查。对各类重要矿产做过矿产地质研究、资源调查，并在此基础上进行过成矿远景区划和重要矿产的资源总量预测。②矿产勘查；针对全市1182处矿产地中，除经过勘查的矿床207处，其余也都做过调查和普查评价，各种矿产勘探及祥查比例适当，主要与其资源优势地位和开采的经济地位相关，在区域勘查程度上，则与其赋矿程度有关。经省新一轮成矿远景区划，全市划出3个IV级成矿区和18个V级成矿远景区，其中煤1个、铁1个、有色金属3个、金12个、天然卤水1个，具有很好的找矿勘查前景。③矿产开发利用；全市开发矿产36种，矿山1052处，从业约8万人。矿产开发总量约4千万吨，总产值约31亿元。矿产品产值占全省矿业产值5%，居第4位。工业总产值占全市工业总产值8%，矿产资源开发强度和矿山环境保护压力都比较大。已形成煤炭业、黄金业、盐业、水泥业、石材业及其它非金属矿等行业。黄金业和煤炭业的矿产品产值占全市矿产品总产值85%，其在矿业中的重点地位甚为突出。

（2）矿产资源勘查、开发利用必须坚持“在保护中开发，在开发中保护，自愿开发和节约并举，把节约放在首位，努力提高资源利用率”的总方针，以保障可持续发展为目标，遵循以下原则； 1）开源与节流并举，开发与保护并重的原则；2）资源开发和生态环境保护并重的原则；3）充分利用“两种资源、两个市场”的原则；4）区域经济协调发展的原则；5）政府调控与市场机制相结合的原则；在加强政府宏观调控的同时，充分发挥市场优化配置资源的基础性作用。科学规划，严格实施，实行严格的资源管理制度。

（3）矿产资源档案是探矿权、采矿权、及办理登记发证工作的基础和依据，是最真实、最原始、最有说服力的历史纪录，它包含了大量的数据、资料、图表、文件等原始凭证，只有合理科学地开发利用矿产档案其内在的信息，将其转化为生产力，才能在市场经济社会中发挥出巨大的潜力，为社会主义现代化建设提供法律、可靠凭证和现实参考价值的信息资源。矿产档案的要求准确性和完整性，保证矿产资源档案的质量，并贯穿于矿产档案的接收、保管、鉴定和统计等各项工作环节，提高矿产资源档案的科学管理水平和内在质量，为矿产资源开发利用工作创造了有利条件。

在当今档案信息快速发展的时代，制度建设不断完善，依法治档的社会环境不断好转，档案管理工作正面临难得的发展机遇。矿产资源管理等各项具体工作都有了新的政策、程序，由此形成的矿产资源档案数量不断增多，矿产资源档案管理的最终目的就是更好地为矿产资源开发利用发挥作用，以下是加强国土资源档案开发与利用措施的个人的浅见：（1）加大宣传力度，提高全员档案意识，是做好国土档案信息资源开发与利用的前提，要利用各种时机宣传档案管理工作，使人们在了解档案的作用和价值的同时，给予档案工作充分的理解与支持，改变过去那种“重业务轻档案”的思想，自觉地注意收集、保存相关材料，保证档案资料的齐全完整。（2）争取领导重视，配备一支拥有相应数量和较高素质的队伍，是做好档案信息资源开发与利用的保障。档案管理工作琐碎繁杂，要想做好档案管理工作，使档案信息资源得到充分地开发与利用，档案管理人员既要具备相关的档案专业知识，还要有一定的文化素养。同时还要有一定的人员、时间和精力去挖掘并编写一些有价值的编研材料，将“死档案”变为“活信息”，最大限度地满足利用者对档案信息的需求，实现档案的利用价值。（3）从档案源头抓起，保证档案材料的规范及完整是做好档案信息资源开发与利用的基础。为了保证档案资料收集齐全、完整，我们档案人员应逐步转变观念，制定措施，对矿产资源档案进行超前管理。（4）加强信息化建设力度，提高档案服务能力和水平，是做好矿产档案信息资源开发与利用的关键。矿产档案信息化建设就是在加强档案信息数字化管理的基础上，逐步向网络化发展。通过网络最大限度地开发利用档案资源，使之更好地为经济和社会发展服务。随着信息化、网络化过程的加快，传统的档案管理模式已不能适应新形势发展的要求。

总之，档案是重要的信息资源，要想实现它真正的作用与价值，就要积极了解、收集档案利用所获得的社会效益和经济效益，使档案更好地为矿产资源开发和利用。

［1］《烟台市矿产资源总体规划》（2010年版）.

［2］ 李兴娟.《加强矿产资源档案的开发利用工作》.《黑龙江档案》，2000年03期.