新状态引领新常态 新作为开创新局面

□合肥市政府市长　张庆军

新状态引领新常态新作为开创新局面

□合肥市政府市长张庆军

一季度全市经济逆势上扬

今年以来，面对复杂多变的宏观经济环境，全市上下认真贯彻中央和省委省政府的决策部署，积极应对经济下行压力加大的严峻挑战，坚持稳中求进、稳中强基、稳中创优，强化改革攻坚，强化开放集聚，强化创新驱动，强化民生保障，拉高标杆，跨越赶超，经济运行逆势上扬，多数指标呈现“两位数”增长，形成了中高速、中高端同步展现的新气象。一季度，在中部6个省会城市中，我市地方财政收入增速位居第1，地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增速均位居第2，固定资产投资、工业投资总量均位居第1。

合肥之所以能展现这样的发展局面，最重要、最根本的是我们推动发展的新方略、新路径，与中国经济新常态下升级换挡、加力爬坡的新进程高度契合，形成了“三个”交汇：一是与世界产业变革的新趋势形成交汇，二是与我国经济发展的新常态形成交汇，三是与国家区域发展的新棋局形成交汇。这就意味着合肥开始大步迈向世界竞技舞台和全国第一方阵，这既是我们把握大势、遵循规律的重要体现，也是我们超前谋划、主动作为的重大成果。下一步，我们要加强对接，加速融合，进一步放大“三个”交汇效应，把合肥的发展推向更高境界。

二季度工作迎难而上

强化有效投入狠抓项目调度，提高项目调度的及时性、有效性。狠抓项目推进，在全市开展重大项目推进“十大活动”，重点抓在建项目进度、抓竣工项目达产、抓签约项目开工、抓洽谈项目签约、抓新项目谋划储备。狠抓项目谋划，积极对接国家重大项目工程包，争取更多项目进入国家和省里盘子。

强化企业帮扶以落实“帮扶十条”为抓手，助推企业渡难关。在融资上，要加大对银行机构的协调服务和考核调度力度，引导金融机构对重点企业不拒贷、不抽贷、不压贷、不延贷；按照“三个不低于”的要求，督促并配合银行机构加大对小微企业的信贷投放；大力推进多层次资本市场建设，加强企业上市工作；加快支持挂牌企业财政金融产品“成长贷”落地，加快投放第二期“大湖名城”中小企业创新发展基金；扎实推进新型政银担合作试点。在用地上，认真执行《大项目招商引资导则》的有关规定，引导中小项目有序进入标准化厂房、工业园区以及众创空间。

强化政策落实对近期中央、省里出台的一系列政策措施，不折不扣地抓好贯彻落实。对市扶持产业发展“1+3+5”政策体系，加强配套联动、宣传引导和兑现落实，尤其要加大政府投资引导基金运作力度，加快基金落地。大力盘活财政存量资金，加快财政资金支出进度，提高财政资金使用效率。

强化改革攻坚围绕今年全市全面深化改革工作要点，敢于担当、敢于突破、敢啃硬骨头，切实把改革任务落实到一项一项具体工作中。深化行政审批制度改革，扎实做好国务院、省政府取消下放审批事项的承接和落实，全面推行权力清单、责任清单、涉企收费清单制度，大力深化商事制度改革，推出一批减少审批、降低门槛等新举措。大力增加公共产品和公共服务供给，同步推进社会关注度高的医疗、养老、教育等社会领域改革，为经济发展提供强力后盾。

强化开放集聚在开放平台建设上，以项目为支撑，全面推进八大载体建设。在招商引资上，着力规范招商政策，创新招商方式，强化招商服务。对重大招商项目，在合法合规的前提下，灵活运用政策工具，创新政策运用和资金结算方式。在开拓市场上，扩大地产品采购范围，提高本地企业产品市场占有率；充分利用“两个市场、两种资源”，积极引导企业抓住“一带一路”等战略机遇，走出去开发东南亚、南亚和中亚等新兴市场。

强化创新驱动在创新平台建设上，中科大先研院要加快健全完善内部运行机制；合工大智能院、中科院创新院、清华公共安全院、北大未名生物院要按照边建设边运行的方式，启动实施一批重大项目。在新兴产业培育上，聚焦重点领域集中发力，凝练一批重点项目，加速研发突破。在科技金融结合上，推进天使投资、科技保险、高科技企业创新贷等科技金融产品。在创新创业上，大力打造众创空间，加快建设孵化器，为万众创新搭建更多平台；降低创业门槛，优化创业环境，完善创业辅导，强化创业扶持，为大众创业创造更优环境。

强化县域突破按照“工业化发展主战场、城乡统筹发展新典范”的定位，五县（市）要拉高标杆、加大作为、不负重托。要加快出台国家新型城镇化试点省方案的贯彻意见，坚持市与县（市）联动，拓宽投入渠道，协调推进与国开行合作新型城镇化试点项目建设。

强化统筹发展生态文明方面，大力推进巢湖生态文明先行示范区建设，巩固重点断面水质达标成效，修订出台“河长制”考核办法，增加考核断面。制定大气污染防治考核办法，全面推进大气污染防治九大行动。社会事业方面，加快基本公共服务设施专项规划编制实施，创新公益性项目推进模式，加快预算支出进度。民生工程方面，认真做好“32+9”项民生工程前期工作，严格按进度做好资金保障，确保按时按质完成。城市管理方面，巩固提升全国文明城市创建成果，创新数字城管运行机制，抓好精品街区建设试点和小街巷改造，努力实现城市管理精细化、长效化。安全生产方面，毫不松懈地抓好安全监管和隐患排查，推动安全生产由“以治为主”向“以防为主”转变，由“被动应付”向“主动监管”转变，确保各项指标控制在省下达的目标以内、稳居全省第一方阵。社会稳定方面，着力打造立体化、数字化的社会治安防控体系，深入开展矛盾纠纷排查化解，解决一批疑难复杂信访问题，确保社会大局和谐稳定。