地质科技市场化经营模式研究

2015-10-19丁卫华

商业经济 2015年7期

丁卫华

[摘要] 在市场经济条件下，任何行业的发展都离不开需求驱动。地质工作是经济建设和社会发展的基础性部门。然而，我国由于缺少顶层设计，体制机制不合理，没有形成核心竞争力。在西方发达国家，地质科技与社会需求相结合，提升了市场要素的地位。在国内，湖北地质局由政府主导地质科技的研发与推广，由企业实施符合市场需求的地质科技推广应用。对此，我国地质科技的市场化经营应加强顶层设计，政府主导转型，并善于运用各类媒体进行宣传，主动赢得市场和机会。

[关键词] 地质科技；市场化；需求驱动；经营模式研究

[中图分类号] F830 [文献标识码] B

一、引言

在市场经济条件下，任何行业的发展都不能离开需求驱动。地质工作是经济建设和社会发展的重要基础性部门。多年来，地勘单位一直凭借对地质科技的应用实践为政府部门、企业主体等技术需求者或客户提供服务，并从政府和客户那里得到财政资金、投资、收入等成本和效益的补偿，然后实现再投入，以此保证地质经济的良性循环。在这一循环中，地质科技技术服务是满足社会经济发展需求的核心价值所在，起着关键性作用。

随着我国市场经济的不断发展，特别是加快城镇化步伐和“一带一路”建设的逐步推进，对矿产资源保障和地质环境保护提出了更高要求。地质科技也面临持续创新、升级发展的历史任务。

然而，由于缺少顶层设计，没有清晰而科学的发展方向与路径等原因，大多数地勘单位多年来始终未摆脱“打工者”的角色，没有形成自身的主导产业与核力竞争力，地质科技的持续创新和升级缺乏内生动力和发展后劲。当前，受世界经济下行和国家经济结构调整的双重影响，对地质领域的财政投入在缩减，社会资本投入也出现明显下降，与前几年相比较，国内地质经济进入一个深度调整期，不少地勘单位经济甚至陷入低迷，破迷局、找出路在当前显得尤为重要。

2014年9月，时任湖北省地质局局长、党组书记董卫民在深入分析行业形势、单位发展历史的基础上提出，该局的优势、短板和特点决定了只有深入推进地质科技产业化，通过走产业化道路，从市场化、规模化、链条化、开放化、金融化、多元化六个方面着手，努力占据产业链高端，实现从“打工经济”向地质科技产业化转型，才能有效推进全局转型发展和可持续发展。其中，地质科技的市场化，即是指与土地、劳动力、资本等生产要素一样，将地质科技作为重要的生产要素之一，通过将地质科技要素化来提高效率和效益。

在这一具有长远战略眼光的观点启发之下，笔者认为，地质科技产业化正是推进地质行业转型升级、实现健康可持续发展的努力方向。由于目前地勘单位仍存在如体制机制不合理、产业结构单一、包袱重、家底薄等历史遗留问题，实现地质科技整体产业化发展在当前看来还需要一个过程，但是探索研究地质科技市场化经营，找寻有效的经营模业，对于解决当前现实问题仍然具有积极意义。

本文所指的地质科技，根据其服务内容的不同，可将地质科技技术服务产业划分为四大类：第一，矿产地质，主要服务于政府和相关企业，如提供基础地质调查、矿产资源勘查及相关服务等。第二，民生地质，主要服务于各级政府部门，包括以近年来备受关注的富硒土壤资源开发为主要内容的农业地质，地质灾害防治，城市地质，旅游地质等，当前我国加快推进城镇化建设的形势正在不断拓展了民生地质工作领域，丰富其工作内容。第三，工程地质，主要服务于建筑企业、房地产开发商、大型基础设施承包商等各类企业，以勘察施工为主，是传统地勘行业目前经营规模最大、市场见效最快的产业之一，但同时也存在科技含量不高、经营模式单一、发展后劲不足等问题。第四，延伸地质技术服务，主要服务于政府和各类企业主体，如新能源与建筑节能产业、地理信息产业等，是近年来发展迅猛、前景广阔的地质科技产业之一。

事业单位分类改革后，公益性地质工作主要由公益一类事业单位承担，如承担基础性、战略性的地质矿产调查工作等；大多数公益二类和转企的地勘单位则以商业性地质工作为主，在享受部分财政拔款的基础上，主要从市场上找出路、要效益，是从事地质科技市场化经营的主体力量。

二、美国地质勘探局发展轨迹带来的启示

在西方发达国家，地质科技与社会需求相结合也经历了一个历史过程。以美国地质勘探局为例。其发展轨迹为：1879年始建之初，主要从事西部找水工作；1900年开始地质工作领域由国内拓展到国外；1960年开始研究月球地质；在经历了一次发展危机后，1995年开始，美国地质勘探局认识到地质产业的生存和发展依赖于社会需求能力，必须跟客户维持良好的合作关系，在提升自身科技水平的基础上满足不断变化的国家社会需求，才能实现行业可持续发展。该局根据社会需求，适当减少矿业开发投入，主要工作领域开始向环境地质工作转型，加强了对地质灾害的研究，融合了计算机领域的研究成果，建立了一系列地质学专用数据库，整合并提高了行业的信息服务功能。该局与国内各政府部门、地方政府、工业界、高校及国际组织和国外机构等建立了广泛的业务合作与联系，设有稳定的联系机构，建立了务实的合作机制。其经费来源主要来自于政府拨款和客户的科研经费投入。

美国地质勘探局发展轨迹的启示：地质科技要紧跟社会发展需要及时调整工作方向和领域，主动满足不断变化的社会需求；要加强同国内各政府部门、工商业界、国际组织等的沟通联系，建立稳定、高效、务实的合作机制。

三、国内地质科技市场化经营典型案例分析

以湖北省地质局武汉水文地质工程地质大队推广应用浅层地温能技术（注：）为例。该队通过市场调研，准确把握建筑节能市场对浅层地温能技术应用的需求，组织专门力量对新能源及建筑节能产业发展进行了系统规划。完成了《湖北省地热能开发利用规划》编制工作，组建的“湖北省地热能研究推广中心”通过了省科技厅组织的专家认证，被认定为“湖北省工程技术研究中心”，成为该局首个省级工程技术研究平台，力争在政府部门的领导和推广下，将其打造为该局发展新能源及建筑节能产业的引擎；该队采用“多元化建筑应用、多种商业模式参与、多方合作共同开发”方式，积极成立企业作为推进新能源及建筑节能产业实施的主体，通过市场化运作推广技术的实践应用，将该队现有的湖北洁能工程技术开发公司定位为工程承包商模式，将新成立的湖北克林格林科技有限公司定位为投资运营商模式。在管理创新上引入新机制，提出洁能公司混合所有制改造方案，将骨干科技人员的个人发展与技术应用、创新和升级结合起来，以股权激励方式激发核心技术人员的创新创造积极性，逐步将洁能公司打造为具有行业影响力的品牌企业；目前，该队已采用BOT、BT等投资运营模式承接多个建筑节能工程项目，产业发展驶入快车道。力争“十三五”期间，完成新能源与建筑节能产业的孵化，形成研发、投资、建设、运营“四位一体”产业格局，真正迈入产业经济新时代，为单位长远发展培育新的经济增长极。endprint

新能源与建筑节能技术的应用适应了国家生态文明建设和新能源革命的总体要求，满足了为百姓带来清洁能源和生活便利的社会需要；以政府为主导成立相关技术研究中心，确保了技术应用的规范有序和持续创新；采用市场化运作模式，以企业为实施主体，引入混合所有制股权结构，极大地激发了参与各方的积极性，为促进地质科技应用、培育市场竞争力注入了强大动力。

四、地质科技市场化经营模式分析

综合美国地质勘探局发展轨迹和湖北省地质局新能源与建筑节能产业发展案例的启示，对于我国地质科技市场化经营模式可从以下几个方面进行归纳总结：

1.进一步强化需求驱动。开展地质工作应牢记“两个更加”的要求（即必须更加紧密地与经济社会发展相结合，要更加主动地为经济建设发展服务），站在影响整个行业生存与发展的高度，敏锐捕捉市场需求，重视开展市场调研，将地质科技投入与大众需要相对接，努力培育由需求驱动的可持续发展的地质科技核心竞争力。

2.进一步明确地质科技要素地位。在明确市场需求、自身科技优势的基础上，各地勘单位应加强对高新地质科技的研究，不断提升地质技术服务水平，进一步确立并提升地质科技的市场要素地位。

3.由政府主导地质科技的研发与推广。统筹发挥公益一类和公益二类地勘单位的不同作用，打造以政府为主导的地质科技研发和推广的公共服务平台。

4.由企业主体实施符合市场需求的地质科技推广应用。通过市场化经营，不仅可以通过盈利弥补财政投入不足，还可以激励企业不断创新、提升科技水平，培育核心竞争力。由于地质科技应用型企业具有专业性要求，因此建立以混合所有制为核心的多元化市场主体，有利于激发参与各方的积极性。

5.重视激发核心地质科技人员的创新积极性。要发挥地勘行业的专业技术人才优势，通过多种方式提高核心科技人员工作积极性，促使地质科技人员不断研发出高新技术，持续提升技术成果质量。

五、对进一步推动我国地质科技市场化经营的建议

1.建议政府高层加强对地质科技市场化发展的顶层设计，加强地质科技工作体系建设，引导各地勘单位积极转型，实现地质行业的可持续健康发展。

2.各地勘单位要重视运用各类媒体宣传报道自身的科技优势，为自身塑造良好的市场形象，打造品牌，主动赢得市场和机会。

[参考文献]

[1]赵腊平.对当前地勘行业形势的研判及其对策思考[N].中国矿业报，2015-03-09