为国家战略实施唱响政协声音——省政协召开十一届十二次常委会议侧记

文/王洪海　王玉洁

为国家战略实施唱响政协声音
——省政协召开十一届十二次常委会议侧记

文/王洪海王玉洁

〔策划人语〕京津冀协同发展，是习近平总书记亲自谋划和推动的重大国家战略，今年这一战略已经进入全面实施阶段。4月29日，省政协召开十一届十二次常委会议围绕京津冀协同发展专题议政。就在第二天，4月30日，备受瞩目的《京津冀协同发展规划纲要》在中共中央政治局工作会议上终获通过。可以预见，如同一台话剧刚刚拉开帷幕，随着京津冀协同发展战略的不断推进，政协建言献策的舞台将更加宽广、任务将更加繁重。当然，光荣的使命也一定会激发政协人更努力地在履职的道路上奋发前行……

2015年4月29日，太行国宾馆柏坡厅，省政协十一届十二次常委会议在这里举行。依照惯例，每位常委及列席人员的会议材料当中，都会有两本省政协办公厅印发的大会发言合订本，一本是口头发言，一本是书面发言。

“可能是女同志的缘故，我明显感觉这次会议材料很沉，猜想会有其他什么重要会议文件，打开资料袋才发现，没什么不同，只是发言材料比以往厚了许多，我真没有想到这次大会发言竟然有80多篇500多页。”省政协常委陈红感叹道。

到底是什么会议议题，让大家如此有话说，又如此想说话？

“推动京津冀协同发展，是政协的最大心声”

这次常委会议议题很明确，就是围绕“推动京津冀协同发展”建言献策。

京津冀协同发展是重大国家战略。习近平总书记曾经强调，实现京津冀协同发展，是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要，是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要，是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要，是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要。

2014年，在第五届中国国际文化创意展交会上，京津冀文化创意产业成果展示成为亮点

如此多的“需要”，迫切性、重要性不言而喻。而且对河北来说，京津冀协同发展机遇千载难逢。

最大的机遇、最宝贵的机遇、最现实的机遇，省委书记周本顺曾连用三个“最”，形容京津冀协同发展战略的巨大红利。

“对于省政协来说，这也是我们围绕中心、服务大局，推动河北发展、造福河北人民的重要机遇。为国家战略实施唱响政协声音，我们义不容辞。”省政协主席付志方说。

就在这次常委会议召开前夕，省政协正式下发了《关于在全省政协组织开展“我为京津冀协同发展献一计”活动的通知》，组织动员全省政协各参加单位和广大政协委员，为推动京津冀协同发展和建设全面小康、富裕殷实、山清水秀的河北献计出力。

据了解，为保证活动扎实开展，取得实效，省政协不光设立了“献一计”活动办公室作为活动常态化信息平台，还建立完善“金点子信息库”，由“献一计”办公室及时分类梳理委员所提意见建议，以《京津冀协同发展“献一计”专报》方式及时报送省委、省政府及省直有关部门，供决策参考。

“为京津冀协同发展把脉问诊，开出妙策良方，贵在看得准、谋得深、提得对、可操作。”付志方要求，各级政协组织、政协参加单位和广大委员要深入实际、深入基层，认真开展调查研究，广泛了解实情，找准核心问题和矛盾焦点，深入研究分析，多方咨询论证，切实提出多视角、有价值、可操作的意见建议。

付志方在常委会议讲话中还透露，在省政协的努力下，经与北京市、天津市政协交流商定，三方将建立京津冀政协主席联席会议制度，围绕促进京津冀协同发展的思想理念、顶层设计规划、存在的突出困难等方面问题进行研讨。“5月中旬可能就召开第一次会议，主题就是如何推动京津冀交通一体化。”他说。

一位长期观察省政协工作的有关人士表示，从河北省政协近期的举动来看，推动京津冀协同发展，应该说是政协今年的最大心声。

省长应邀亲自出席政协常委会议

常委们普遍反映，这次的大会发言合订本是近年来政协常委会议最厚的一次。确切数字是口头发言8篇39页，书面发言81篇478页。

厚，代表着常委、委员和政协参加单位的热情，代表着大家对京津冀协同发展的热切关注，都有话说，不吐不快。另一方面也表明，省政协功夫下得足，下得深，下得透。

“从2014年习总书记提出京津冀协同发展以来，围绕这一国家重大战略，省政协通过提案、社情民意信息、专题座谈会、专项调研等多种形式，组织广大委员就京津冀协同发展中急需解决的热点问题、关键问题及制约河北发展的短板和瓶颈问题，进行了深入的研究和探索，为召开这次常委会议奠定了良好的基础。在一定程度上可以说，这次常委会议是我们履职成果的一次集中展示。”省政协秘书长郭大建说。

细心人会发现，民主党派、工商联的发言材料占了很大的比重。

重视民主党派和工商联的政治地位和重要作用，是人民政协的光荣传统。近年来，付志方等省政协领导在与民主党派、工商联走访座谈中多次指出，作为人民政协的重要参加单位，民主党派和工商联要始终保持有为的精神状态，以饱满的政治热情，用好政协这个平台，发挥好政协作为协商民主重要渠道作用，善提、多提好的意见建议。

记者了解到，为了使京津冀协同发展的各项调研活动更加充分、深入，成果更加丰硕、有效，省政协着重加强了与省各民主党派、工商联的联系与合作，创新思路，集中更多力量和智慧，开展联合调研，共同进行课题攻关，取得了良好成效。

本次会议最大的亮点是，省委副书记、省长张庆伟同志亲自到会，应邀作京津冀协同发展专题报告。对此，省政协常委、财经委主任王金洲评价说：“这是近些年来，省长第一次出现在省政协常委会议上，一方面说明省委、省政府对政协工作的重视与支持，一方面说明这次常委会议题的重要性。”

在长达两个小时的报告中，张庆伟就京津冀协同发展的有关问题尤其是政策背景释疑解惑，娓娓道来，让大家深刻感受了省委、省政府在推动京津冀协同发展方面所作出的种种努力。他那拉家常似的，亲切、随和的报告风格，给与会人员留下了很深的印象。

张庆伟表示，这次的大会发言很有分量、很有见地，省政府会认真考虑这些意见建议，争取纳入政府决策中。他建议，省政协要继续把推进京津冀协同发展作为履职建言的重点，围绕京津冀统筹规划一体化、基础设施互联互动、生态环境联防联控等重大问题，有针对性地开展多层次、多方位的调查研究，为省委、省政府决策提供参考。

围绕“京津冀协同发展”，某杂志推出的封面

协同发展必须坚持以创新驱动为核心

当前，河北正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，调结构、治污染、稳增长的任务十分繁重。推进京津冀协同发展，对于河北承接首都城市功能疏解和首都要素外溢，优化区域布局，培育新的经济增长点，加快转型升级，促进创新发展，实现绿色崛起，都具有重大意义。

一年来，我们欣喜地看到，京津冀三地互相借力、抱团发展，取得了实质性进展：京津冀交通一体化、旅游一卡通，逐步取消漫游及长途话费；河北近40所中医医院与北京中医医院、广安门医院等京津知名中医医院签署了全方位合作协议；与京津两地分别签署了推进现代农业协同发展框架协议；三方将在劣质油品、互联网领域侵权假冒等行动中携手……京津冀协同发展正在走向深度融合。

“但要想真正实现目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局，光有合作还远远不够。”会议上，很多常委认为，必须通过创新这一法宝，打造协同创新共同体，创造性地解决三地协同发展中存在的壁垒，才能取得真正意义上的共赢。

本次常委会议还有一位特别来宾，固安县委书记杨培苏。不是省政协委员的她，不仅列席会议，还作了大会发言。她的发言没有侧重建议对策，而是谈了做法和体会。

“协同是根本，创新是关键。我们要敢于跳出思维框框，冲破固有思维的藩篱。”杨培苏在会上呼吁。

从北京大兴跨过永定河就是固安。树阵叠翠，碧水漾波，“会呼吸的”工业园区，名不虚传。很难想象，不过十来年时间，这里的当家产业就从钓具、肠衣、滤芯、塑料“四大金刚”，蜕变为以航空航天、生物医药为代表的“五大高端集群”。

固安走的决非寻常路。没有像样的工业园区，财政捉襟见肘，固安人却逆向思维，引入社会资本全面负责园区的投资开发运营。“政府主导、市场化运作”，与众不同的全新模式，使“天安门正南五十公里”那片曾经的洼地，正崛起为产城融合的高地。

为什么多了县委书记的身影？这就是原因。而这背后，则是省政协副主席郭华的“点将”安排，其目的就是分享经验，提升信心。

大家都明白，横向比较京津冀三地，河北在创新能力上存在着短板，如高层次创新型人才严重缺乏、市场化创新主体偏少、产业创新组织程度低等，只有补齐了创新这块短板，不断创造新的体制、新的市场、新的产品，才能与京津两地达到比肩同步，才能更好地实现协同发展。

“可以站在风的肩膀上，但必须有一双鹰的翅膀！”在燕赵大地上，这已经成为河北如何融入京津冀协同发展的基调和共识。□