紧紧抓住机遇务求有所作为

郭　华

紧紧抓住机遇务求有所作为

郭华

郭华在省政协十一届十二次常委会上作会议总结性讲话

省政协十一届十二次常委会议，省长张庆伟同志亲自到会，就京津冀协同发展问题作了重要辅导报告，充分说明了省委、省政府对政协工作的重视与支持。省长的报告既有对党中央、国务院重大战略决策的理解和诠释，又有推动协同发展的部署和措施，最为重要的是明确了河北应如何借势协同发展、转型升级、绿色崛起。

京津冀协同发展是河北发展的历史性机遇。河北环绕京津两大都市，实现京津冀协同发展是河北人民多年来的期盼。这一次，京津冀协同发展终于启动，得益于习近平总书记亲自抓。总书记不仅亲自协调三省市统一思想，而且具体指导“从能做的事情先做起来”，强调在京津冀协同发展过程中，不能使河北边缘化。这充分体现了总书记对河北人民的深厚感情，对河北发展的良苦用心。如今，党中央、国务院给了河北有史以来最大的政策，不仅把京津冀协同发展上升为重大国家战略，而且制订规划纲要，使这一战略具体化、可操作，也更可行。毫无疑问，河北迎来了史无前例的发展机遇。

务必抓住机遇，借势借力发展河北。改革开放以来，第一波高速发展出现在“珠三角”地区，第二波高速发展出现在“长三角”地区。如果把机遇比喻成铁路，前两条铁路离我们远了些，我们没有赶上车还有情可原。而今天，京津冀协同发展的机遇，不仅把铁路修到了我们家门口，还给我们设了车站；不仅给我们送了票，还预留了座位。再上不去车，将无法向人民交代，无法向历史交代。一要坚持纲要引导。京津冀协同发展规划纲要将以党中央、国务院名义发布，我们主要任务就是学习纲要、贯彻纲要，为纲要的落实献计出力。在各级领导机关、领导干部学好纲要的同时，还要面向广大群众做好宣传工作。鲁迅先生有句名言：伟大也要有人懂。《纲要》的意义再深远，只有被广大群众掌握了，才能变为移山填海、创造历史的智慧和力量。二要坚持蹄疾步稳。既只争朝夕，又扎实稳健。京津冀协同发展，中央强调从能做的事情做起。所谓能做的事情，就是对协同发展至关重要、现在又有条件做起来、做起来之后又比较容易看到效果的事情。这既是一种指导思想，也是一种领导艺术。中央确定最先着鞭的三个领域，是交通、产业和生态环保。这次政协常委会议，有关部门负责同志就这三个方面作了很好的发言，既开启了思路，又振奋了精神。三要坚持开放思维。京津冀协同发展，先从交通做起，也就是说三地之间的交通将越来越便捷。如果把交通设施比喻成管道，它并不注定只能从京津向河北流，河北也可以向京津流。如果把握不好，就会造成该流进来的没有流进来，不该流出去的却流出去了，而且由于交通的便捷，可能比过去流失得还要快。我们一定要用开放的思维看待京津冀协同发展。只有认识到这一点，才能进一步增强机遇意识，才能以时不我待的紧迫感把握机遇，借势发展。

以锲而不舍的精神，当仁不让承接转移。京津冀协同发展的核心是疏解北京的非首都功能，这就面对如何承接产业转移的问题。一是，产业转移并不注定要来河北。市场经济靠市场配置资源，千万不要以为中央提出京津冀协同发展，并上升为国家战略，京津外迁的产业就一定来河北。中央可以制定规划并实行政策引导，但企业还有企业的选择。中央作了规划，等于我们手里有了钓鱼比赛的入场券，最终能捕到多少鱼，还要看我们各自的本事。承接产业转移要有强烈的竞争意识。被闻一多先生誉为“擂鼓诗人”的省文联原主席田间，抗战期间有一首著名的“街头诗”《假如我们不去打仗》：“假如我们不去打仗，敌人用刺刀，杀死了我们，还要用手指着我们骨头说：看哪，这就是奴隶。”今天，假如我们不去竞争，项目都被别人引去了，人家占尽便宜，还要指着我们的背影说：就这么窝囊。二是，承接转移最重要的竞争力是发展环境。随着京津冀的定位和分工，特别是随着北京非首都功能的疏解，我们在承接产业转移的竞争中处于优势。搞得好，我们不仅仅是承接几家企业，还可以加速我们的转型升级，形成绿色的增长点。而要想在承接转移的竞争中胜出，最基本的前提，是营造好我们自己的发展环境。新中国成立之初，在谈到外交工作时，毛泽东主席说：打扫好房子再请客。我们要接纳新的生产力，一定要先把自己的环境搞好。环境不好，人家不来，来了也留不住。三是，以良好的精神状态投身京津冀协同发展的伟大事业。京津冀协同发展，不仅仅是河北承接一部分产业，也不仅仅是着眼于京津冀的崛起，而是事关全面建成小康社会，事关中华民族伟大复兴的宏伟战略。始终保持这个认识，我们的行动就会更加自觉，信心会更加坚定。三省市之间历史上积累下来许多差距，协同发展过程中也会有许多困难，对于差距和困难，要正确对待，切忌一味地牢骚、抱怨。要通过努力，不断地克服困难，消除差距。能搬的搬过来，不能搬的用起来，以良好的精神状态多干事，快发展。

京津冀协同发展既是国家的机遇、河北的机遇，也是置身其中的每一个人建功立业的机遇。由于体制的原因，我们过去基本上是在各自的区划内分割发展。而今天在党中央、国务院的领导下实行协同发展，对于我们来说，这是一种全新的发展方式。既然是全新的事业，就要格外注意及时总结经验，以减少失误、提高效率。从这个意义上说，这既是政协的职责，也是政协的优势。

（本文为2015年4月29日省政协副主席郭华在省政协十一届十二次常委会议上的总结讲话摘要，题目为编者所加。）

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习近平总书记关于推进京津冀协同发展的七点要求

一是要着力加强顶层设计，抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划，明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，并从财政政策、投资政策、项目安排等方面形成具体措施。

二是要着力加大对协同发展的推动，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做，充分发挥环渤海地区经济合作发展协调机制的作用。

三是要着力加快推进产业对接协作，理顺三地产业发展链条，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制，对接产业规划，不搞同构性、同质化发展。

四是要着力调整优化城市布局和空间结构，促进城市分工协作，提高城市群一体化水平，提高其综合承载能力和内涵发展水平。

五是要着力扩大环境容量生态空间，加强生态环境保护合作，在已经启动大气污染防治协作机制的基础上，完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域合作机制。

六是要着力构建现代化交通网络系统，把交通一体化作为先行领域，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。

七是要着力加快推进市场一体化进程，下决心破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍，推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置。