搞好农村配电网建设工程管理的关键环节

2015-10-19秦冀

科技视界 2015年29期

秦冀

（灵川供电公司，广西灵川541299）

0 引言

电网建设工程项目管理是比其他管理约束性更强的一种管理活动。农网建设不是简单重复的建设，我们应该充分考虑未来的发展，将科学技术应用于农村电网，结合农村电网的特点，提高农村电网建设管理的水平，这样农村电网才能按照我们需要的道路发展。针对电力工程项目管理中存在的问题进行了深刻的探讨并提出相应的对策和创新。

1 推广先进的电网管理系统，提高电网的管理水平

近年来，南方电网公司积极应对金融危机，大力实施农村配电网升级改造工程，进一步加快了建设坚强电网的步伐。在项目实施前，存在许多问题如计划、招标、设计等前期的工作。项目实施过程中不确定性的因素比较多，农网升级改造工程总策划是国家，而具体的实施情况是依靠当地的供电部门进行实施。而由于地区差异，以及人员思想的问题，就会导致在农网升级与改造中出现的种种问题。为了解决项目实施前存在的大量问题，比如设计、规划、招标等等前期工作的问题，必须积极推广配电网工程的综合管理系统，所以建立配网项目库也是一项非常有效的措施。

目前在我国很多地区由于多种因素限制，导致在农村电网的建设和改造工作中，电网结构的设计并没有达到最大限度的合理。而电网结构设计不合理就会导致成本浪费、路线过长等弊端。会造成计划的资金以及项目无法按预期完成，并且项目竣工后会在组织和整理竣工后结算资料中容易出现问题，特别是要提高农网自身管理水平，首先就是要统一各个级别的部门和相关单位，群众对农网建设，改造工作重要性的认识；提高项目运作质量，制定一个切实可行的工程计划，建立和健全项目管理的相关法律、法规，开展精细化管理。针对电力工程项目管理中存在的问题进行了深刻的探讨并提出相应的对策和创新。

2 当前农村电网存在的问题

1）农村配电网供电能力不足主要原因有

我国多年来配电网投资比例偏少，使电网建设改造迟缓；高、中、低压配网设备陈旧，结构不合理。

2）用户供电可靠率不高，不适应现代经济、居民用电需求农网结构薄弱，容载比偏小，未达到规定要求；线路载面细，互供能力差，设备过负荷或检修造成停电影响很大，检修停电时间占全部停电时间的比重最大。

3）农村配电网线损率持续上升，主要原因有

（1）一些地区社会窃电，逃避电费问题突出

（2）用电检查普及不广，线损管理较为粗放

（3）计量抄表器具陈旧，低压集抄台区运维不到位，运维设备落后，低压集抄台区的抄表成功率比较低。

（4）多年来农村配电网改造发展迟缓、困难重重，对现代化电力网建设、改造和管理的认识不足，有些问题久拖不决，这个问题具有普遍性。重视抓主网建设，不重视抓农网建设、改造。农网改造工作管理比较粗放。农网改造资金短缺，没形成可持续发展的机制。国家对节能很重视，但对降损节能工程缺乏资金支持，电网降损效益得不到社会的承认，尚未建立良性循环机制，一些有效措施推广不起来。

3 我国电网建设工程项目管理的对策

3.1 必须提高项目管理人员的素质

发达国家相当重视项目管理专业人才的培养和资质认定，形成了相当规模的行业。农网建设与改造对工程能否按照规划、设计意图来实现及其质量有着严格的要求，为了确保农网的建设和改造工程的质量，各个单位都要高度重视农网的建设与改造工程在各阶段质量的管理工作。而我国对项目管理的系统研究和行业实践起步较晚，因此项目管理人才的培养也相对落后，由于我国农村数量多，在实际的电网建设工程中就会出现电网建设和改造的工程量大、工期短等特点。所以这种特点在实际的施工中就会造成因赶工期而忽视质量的现象，而如果电网出现了质量问题，那么所带来的后果就不堪设想。

3.2 必须开展精细化管理

按照系统论的观点，对涉及工程的各种因素实施全过程、无缝隙的管理，形成一环扣一环的管理链，严格遵守技术规范和操作规程，优化各工序施工工艺，克服各个细节质量缺陷，形成整体工程高质量。由管理精细化到施工精细化再到产品精细化，实施精细化管理必然成为实现质量、安全、工期等建设管理目标的必由之路。

3.3 必须发展观念创新

随着市场经济的发展，建筑施工企业面临的市场竞争日趋激烈，企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键要在观念上进行创新，先进的观念总会带来先进的行为方式。观念支配行为，思维决定出路。根据农网改造工程特点，建设单位必须成立相关机构，保证施工质量以及现场施工检查的工作小组，积极配合监理人员进行相关工程施工质量监督检查。积极建立严密的安全和质量的保证体系，必须确保工程施工的安全和质量。不仅如此，诸多用户在户内都缺乏保护设施，由于农户户内的用电受到种种威胁，所以实现农村电网建设就存在很大的难度。不管在项目的资源配置上或是在项目经理的选聘上或在项目管理的运行机制上都要按照市场化运作。要通过多领域、多行业、多种形式的合作与联合，实现企业之间资源互补、风险共担，把单纯的“对抗性竞争”变为互利共赢的“合作性竞争”，这也是世界各国经济发展中的一个共同特点。

3.4 必须实施先进的经营战略

针对知识经济时代的特点，有些学者认为项目管理在积极开展网络化经营，实现管理信息化的同时，还应实施先进的经营战略。具体讲，它包括虚拟经营、合作竞争、全球战略和跨文化竞争等。虚拟经营是知识经济时代的经营管理潮流，在虚拟经营建设企业必须控制关键性的资源和能力，不能受控于人，其目的是运用自身强大的优势和有限的资源和能力，最大限度地提高企业的竞争力。合作竞争的目的则是面对急剧变化的环境和激烈的市场竞争，争取在更多的利益的前提下，形成双赢的结果。跨文化竞争必须识别文化差异，在保持本国文化优点的同时认识到其他文化的长处，提高适应能力和国际竞争能力。

3.5 工程的质量管理

加强工程质量管理的措施主要有审查承包商的资质，控制材料和施工的质量、做好中间验收和竣工验收、实行监理制度、签订工程质量保证金合同条款、对工程管理各个环节采用问责制度等。为了解决县供电公司电网工程施工现场点多面广，山区地势复杂多变，工程管理难度大与目前普遍存在的工程管理专业人员少、工期紧之间的矛盾，各县供电公司专门成立了电网工程管理办公室，抽调专业人员，集中培训学习，结合国网公司ERP系统上线建立项目库，修订完善工程管理办法和实施标准，通过对工程实行规范化和标准化管理，把好工程质量关。