土地测绘在土地开发管理中的应用

在城市建设发展下，我国的国土资源利用日益紧张，为了有效利用土地资源，强化土地开发管理是必要的，土地测绘作为土地开发管理的重要基础，以测量技术为方法，对各种土地的大小、位置与权属界址点等进行精准测量，可有效满足土地开发管理与国民经济建设的需求。

一、土地测绘及土地开发管理

摘要：随着我国现代城市建设不断发展，土地开发管理工作在全国范围中开展起来，土地侧绘作为土地开发管理的重要手段，对土地开发管理的工作科学性具有重要影响，本文就土地开发管理中的土地侧绘应用进行了分析探究。本文首先介绍了土地测绘与土地开发管理之间的关系，继而从五个维度具体分析土地测绘技术在土地开发管理中的应用，旨在通过精确、完整的土地测绘为合理开发与利用土地资源提供参考依据，大大提高土地开发与管理工作效率，以缓解日益紧张的土地供求关系。

文献标识码：A

文章编号：1671-864X（2015）06-0113-01要强化保护意识和集约节约用地思维，落实节约优先方针，加强资源开发利用全过程的节约管理，注重挖掘土地利用潜力，切实降低消耗强度，提高集约节约利用水平。

土地规划中最主要的工作是土地开发管理工作，而准确高效的土地测绘又是土地开发管理的基础工作，它主要为土地开发管理提供决策依据。具体来讲，土地开发管理与土地测绘之间的关系如下：土地测绘为土地开发管理提供决策依据，选址在土地开发管理工作中发挥着至关重要的作用。选址时主要根据城市、城镇、村庄的整体规划及调研分析测量完毕后切记用标石标出关键点的高程和坐标。

（一）土地测绘。土地测绘所指的是应用测量设备及仪器，对土地与附属物状况进行测量及调查。并依据土地特点，对无规则的界线给予裁弯取直，并详细测量地籍，向土地统计与登记部门提供精准的数据信息，在3S技术、RS技术与影响遥感等测绘技术发展下，基础地理信息越来越完善，数据测量越来越精准，为土地管理提供了可靠的基础。土地测绘作为快速发展的技术，已被广泛应用在耕地动态的跟踪调查、土地详查与地籍调查等方而，已成为土地管理工作实施的基础，因此，在土地开发管理当中，实施土地测绘技术是非常重要的。

（二）土地开发管理。土地开发管理所指的是一定区域内，根据土地利用的城市规划、专项规划与总体规划，对土地利用目标与用途进行确定，并采用经济、行政、工程技术与法律等方法，对土地运用状况给予调查、改造与治理，以提高土地的集约利用效率，改善人们居住生态环境及生产生活条件的过程。这是一项长期复杂的系统工作，开发管理内容在国家经济及社会发展下不断发生变化，应根据当地实际社会经济发展状况，对土地开发管理进行分析研究，并全面分析比较土地开发的综合效益。土地开发管理的主要口的是将可用耕地的总量维持在动态平衡下，实现土地结构的合理化运用，并合理控制用地建设，把开发整理出来的耕地弥补建设占用耕地，实现土地资源的持续利用，增强土地的可利用率，促进社会经济的稳定发展。

二、土地测绘在土地开发管理中的重要性

近年来，3S技术、RS技术、卫星遥感技术等先进测绘技术的引入大大提高了土地测绘精度，我国所掌握的地理信息越来越精确，土地开发与管理工作也更加贴近实际。这些先进技术被广泛应用在土地资源普查、耕地动态跟踪调研以及地籍测绘等工作领域，使得工作效率大大提高。可以说，土地测绘技术在土地开发与管理领域的广泛应用，对于改进土地管理工作质量意义重大。

新常态下加强土地资源管理面临机遇与挑战，开发管理的内容应该根据社会经济状况坚持优化调整，要强化红线意识和底线思维，严格执行国家各项土地制度，健全土地保护共同责任机制，正确处理坚守土地资源红线与保障科学发展、资源开发利用与生态环境保护的关系，严控土地消耗规模，保持良好的土地资源管理秩序。同时要强化法治意识和法治思维，自觉接受法律约束，严格按照法定程序和规划管地用地，依法加大执法监管力度，切实杜绝违法违规用地行为，确保在法治轨道上推进土地资源管理各项工作。

三、土地开发管理中的土地测绘应用

（一）土地开发管理实施中的土地测绘应用。土地测绘系土地开发管理中主要流程之一，它通过土地测绘信息的比对和验证体现自身应用价值。相关职能部门可以结合我国的土地政策来评估开发管理方案是否科学，是否便于实施。通过还原地区人口、土地、环境等数据分析当地发展状况，以期优化调整土地开发管理方案，保证地区生态平衡。精准的土地测绘数据能够厘清土地权属问题，为编制科学规范的土地开发方案提供了重要参考依据。根据近些年建筑结构特点来分析，园区建筑和构筑物必须打桩。目前，园区内尚未发现矿点、矿化点及物化探异常等特殊情况，也不存在压覆矿床和文物的可能性。通过测绘获得的这些信息为合理开发与利用园区土地资源提供了重要参考依据，并管理信息系统建设势在必行。

（二）土地资源检查及审批中的土地测绘应用。在我国国土资源检查中，其检测及调查难度较大，运用土地测绘中的RS技术，可有效动态检测土地的利用状况，便于土地利用状况的及时更新，以实现国土资源有效检查。在土地规划审批当中，土地测绘能为其提供需要的数据及资料，并与国家及地方上的土地利用图进行比较，查看土地开发的规划方案合理与否，并促进土地开发规划的科学合理性。另外，运用不同时期的测绘资料，可有效掌握城镇建设速度与规模，合理分析人口、环境与土地资源间的管理，制定出合理的开发方案，确保土地及环境间的持续发展。

（三）土地开发管理信息系统建设中的土地测绘应用。在土地开发管理当中，加强信息系统技术建设是必要的，而土地测绘中的地理信息系统可为土地开发信息系统提供大量的土地信息，地理信息系统包含地籍管理信息、土地管理系统与土地数据库等，而土地管理系统可对土地给予调查、统计及登记，向地籍管理提供相关的数据支撑，而地籍管理系统则可广泛用在城镇土地管理当中，例如农村地籍的管理系统、城镇的地籍管理系统与时域的地籍系统等，提高土地管理水平，以促进城乡的一体化建设。

四、结束语

综上所述，土地测绘为土地的开发管理提供基础资料和技术支持，为土地开发管理起到了明显的推动作用。土地测绘新技术的发展，有力地提高了土地开发管理中资料的准确度和土地开发管理的科学性。