农村党组织建设中存在的问题与对策

农村社会是中国社会的基础，加强社会管理的重点应该在基层、在农村。农业是第一产业，农民是最大群体，农村是最基层社区，深刻认识新形势下密切联系农民群众、加强农村社会管理及创新的重要性紧迫性，扎实推进农村社会管理创新，全面提高农村社会管理的科学化水平，是构建农村和谐社会的重大基础性工程，也是全社会加强和创新社会管理的重要基础支撑。在农村社会管理创新过程中，党员队伍的素质和作用至关重要。通过深入调研发现，目前农村党员队伍中普遍存在着年龄老化、文化程度偏低等突出问题。一部分还存在着这样和那样的其他问题，如：有的党员理想信念发生了根本性的动摇；有的党员“三观”已有了明显的改变；甚至有的党员违法犯罪等等，由于这些问题的存在，严重制约了党在农村的领导核心作用，制约了农村社会管理的效果。因此，应加大在农村优秀青年中发展党员的力度，在严把入党关的同时，还必须严肃处置不合格党员，提高党员队伍素质。

摘要：农业是我国第一产业，农民是最大群体，农村是最基层社区，深刻认识新形势下密切联系农民群众、加强农村社会管理及创新的重要性紧迫性，扎实推进农村社会管理创新，全面提高农村社会管理的科学化水平，是构建农村和谐社会的重大基础性工程，也是全社会加强和创新社会管理的重要基础支撑。本文针对农村党组织建设中存在的问题和对策展开几点论述。

文献标识码：A

文章编号：1671-864X（2015）06-0059-01庙宇的党员；（2）宗旨观念：政治立场不坚定，不能全心全意为人民服务，不能发挥党员先锋模范作用，影响极坏的党员；（3）学习培训：无正当理由，不参加乡镇、村组织的党员学习培训等活动，两年累计7次以上的党员；（4）组织生活：无正当理由连续6个月未参加党的组织生活的党员；（5）完成任务：自身计划生育、党组织分配的农田水利、绿化等建设任务不能带头完成的党员；（6）党费交纳：无正当理由连续6个月不交纳党费的党员；（7）遵纪守法：不能依法办事，不带头遵纪守法、遵守《村规民约》，参与赌博、嫖娼、聚众闹事的党员；（8）社会公德：不尊老爱幼，邻里关系不好，不讲文明礼貌，经常吵嘴打架，在群众中影响极坏的党员。

其次，周密部署，严格把握不合格党员的认定程序。不合格党员 的认定政策性很强，不能仅凭印象办事，应经过严格的认定程序，做到层层落实，不走过场。（1）学习教育：组织党员重温《党章》，在农村中开展“宗旨、政策、法制”三项教育，教育引导党员认真履行八项义务，争做合格党员；（2）自我评价：每个党员对照合格党员标准和不合格党员的评定依据，结合各自的工作、学习、生活、思想等各方面的综合表现，实事求是地进行自我评价；（3）民主评议：召开支部大会，由党员进行自批、互批，再组织部分党外群众开展民主评议，积极开展批评与自我批评，初步评定出不合格党员；（4）考察核定：对支部初评上报的不合格党员，由上级党委或专门成立的领导小组进行考察核定，整理出书面材料；（5）党委预审：对经调查核实确认的不合格党员，由党委或领导小组根据不同的情况，作出初步的不合格党员处置意见；（6）支部决议：党委预审后的不合格党员，经支部大会进行通报后，提出初步处置意见，并由党员进行表决、形成决议。

第三，慎重处置，严肃教育和清理农村不合格党员。党组织对评定为不合格的党员，要区别不同情况，慎重处置。（1）限期改正：本人愿意接受党组织的教育帮助，有改正错误的决心和行动，希望继续留在党内的，可给予为期一年的限期改正处理；（2）劝退：对限期改正期满后到期不改的，本人虽要求留在党内，但经多次教育无效的；本人无改正错误愿望，不愿接受党组织的教育管理的不合格党员，经支部大会讨论后，应劝其退党。

3.加强村级党组织建设。加强村级党组织建设应采取以下措施：（1）要选出威信高的村班子，尤其要选出威信高的支部书记。（2）根据农村 党员分散、流动的特点，合理设置新的村级党组织。为了方便管理，在农村党员较多的行政村可考虑分设支部，有三名以上的村办企业设立党支部或党小组。（3）组织开展形式多样的党内生活。组织生活要不断完善，充实新内容，让农村党员时刻注意身份与普通群众不同，避免在市场经济中迷失方向变成不合格党员甚至落后群众的危险；（4）通过民主评议农村党员、群众举报不合格党员等有效途径，对不合格的农村党员及时进行组织处理，确保党员队伍的纯洁性。

一、目前农村党员中存在的问题

从调查结果分析，党员不像“党员”的现象明显存在，综合起来，主要有以下3种表现：

1.理想信念丧失。对于共产主义理想和信念的认识模糊不清，革命意志衰退，申请入党时对共产主义的憧憬、为自己走上崭新道路而自豪的那种激情已荡然无存，甚至对党失去信心。调查发现，党员姓“教”不姓“党”的现象有所存在。

2.宗旨观念淡薄。部分党员不能实践党的全心全意为人民服务的宗旨，不能维护国家、集体利益，在国家和人民生命财产安全受到威胁时，视而不见，不愿挺身而出。

二、采取有效措施，提高农村党员队伍素质

针对存在的问题，各级党组织要针对党员和管理方面存在的突出问题，认真总结经验教训，建立健全党员严格要求、严格管理、严格监督的制度。

1.输送“新鲜血液”，增强农村党员队伍的活力。农村党员队伍老化，整体活力不强，这是提高农村党员队伍素质亟待解决的问题。针对当前农村发展党员难这一情况，乡镇党委要把发展农村党员工作列入党建工作的重要内容；村党支部要从 本村实际出发制定和落实好发展党员的计划。培养积极分子要采取在职农村党员负责制，要求每个在职党员每年培养1-2名积极分子。发展预备党员和转正实行“公示制”，要侧重培养回乡大中专毕业生、退伍军人、致富能手入党。通过抓好农村党员的发展工作，提高农村党员的整体素质。

2.按照科学发展观的要求，在切实加强农村党员的教育管理，严把入党关的同时，严肃处置不合格党员，切实解决好党员不像党员的问题。

首先，坚持标准，科学把握不合格党员的评定依据。不合格党员的标准大致有以下8种：（1）理想信念：丧失共产主义理想信念，参加“法轮功”等非法组织，参与封建迷信活动，组织修建