邓小平关于西南民族问题及其思想

作者简介：侯亮亮，（1991—），男，甘肃渭源人，西藏大学思想政治理论教学部2014级马克思主义民族理论与政策专业硕士研究生，研究方向：中国共产党的民族理论与民族政策、西藏研究。

摘要：建国初期邓小平在西南工作时对西南少数民族问题进行了深入地调查与科学地思考，形成了《关于西南少数民族问题》一文。邓小平立足西南民族地区的历史和实际，有针对性地提出了解决中国西南民族问题的具体思路和方法，具有重要的理论意义和现实意义。

文献标识码：A

文章编号：1671-864X（2015）06-0039-01

一、前言

邓小平民族理论的形成主要有两个阶段，第一阶段是建国初期。“当时邓小平同志主持中共西南局的工作，直接领导和参与解决西南的民族问题，形成了许多科学观点。” ①当时邓小平的民族思想主要集中在《关于西南少数民族问题》一文中，这篇文章是1950年7月21日邓小平在欢迎赴西南地区的中央民族访问团大会上的讲话。这篇文章涵盖了当时邓小平民族思想的主要内容：中国民族问题的重要性、复杂性、长期性、怎样改善民族关系、怎么实行民族区域自治、发展少数民族经济的方法、关于民族土地改革、对民族主义的态度等。

二、主要内容

民族问题具有重要性、复杂性、长期性。民族问题具有重要性。第一从民族分布来看，我国的少数民族主要集中分布在西北、西南地区，特殊的地理位置决定了这些地方的民族问题具有重要性。第二民族分布与国防安全的关系。少数民族集中分布的西北、西南地区处于我国的边防要地。“少数民族的问题解决得不好，国防问题就不可能解决好。因此，从西南的情况来说，单就国防问题考虑，也应该把少数民族工作摆在很高的位置。” ②民族问题具有复杂性，邓小平在讲话中两次提到民族问题的复杂性。邓小平在讲话中指出，西南地区最复杂又最重大的问题就是民族团结问题。邓小平也谈到了民族问题的长期性，他认为要通过长期做工作来消除民族之间的隔阂，实现民族团结。

改善民族关系。“在中国的历史上，少数民族与汉族的隔阂是很深的。” ③因此必须要搞好民族团结、消除民族隔阂、改善民族关系。首先，邓小平认为我们能够搞好民族团结、消除民族隔阂、改善民族关系。通过具体细致的工作来逐步消除民族歧视和隔阂，改善民族关系。其次，改善民族关系还要取消民族主义。要取消历史上存在的大汉族主义思想，然后换得少数民族抛弃狭隘的地方民族主义，两个主义一取消，民族团结就实现了，民族关系也就改善了。

区别实施民族区域自治。邓小平认为，应该根据民族地区的实际情况区别实行民族区域自治政策。康东地区实施民族区域自治，康东地区具有实行民族区域自治的条件。其次，可以建立民族民主联合政府。比如大小凉山彝族聚居区、云南、贵州等地。这些地方实行民族区域自治的条件还不够，建立民族民主联合政府对这些地方的少数民族更有利。再次，实行小区域自治。“还可以在民族民主联合政府下面，实行小区域自治，比如一个民族聚居乡。” ④

民族经济发展。对于西南地区民族地区的经济发展，邓小平认为现在要重视这些问题。要处理好经济与政治的关系，少数民族地区的市场问题、贸易问题、金融问题等一系列问题不解决，就会动摇政治基础。经济与民族区域自治的关系问题，邓小平指出实行民族区域自治不把经济搞好，那么自治就是空的。 “少数民族是想在区域自治里面得到些好处，一系列的经济问题不解决，就会出乱子。” ⑤既要实行自治，还要发展民族地区的经济。邓小平提出了搞活经济与全面发展的思想。首先要帮助少数民族把贸易搞好，搞活少数民族的经济，然后帮助少数民族发展农业、畜牧业、商业、工业等产业，实现民族地区的全面发展。

民族地区土地改革。“附带说一说，有一些特殊问题，也要根据实际情况解决。比如我们在少数民族地区确定不搞减租，不搞土改，但是贵州苗族人要求减租，要求土改，而且比汉人还迫切。” ⑥对于少数民族的土地问题要区别对待，苗族人租种汉族人的土地要减租并进行改革，对苗族人租种苗族地主的土地怎么改革由他们自己协商决定。邓小平关于民族地区土地改革的思想，主要遵循以下三条原则，第一遵循少数民族自愿的原则；第二区别不同的情况进行改革；第三，必要时采取协商的办法解决。这体现了邓小平实事求是、具体问题具体分析分析的科学态度和思想精神。

消除民族主义。反对和消除民族主义是建国初期邓小平民族思想的重要内容之一。这里讲的民族主义主要有两层含义。一是为了消除民族隔阂、实现民族团结必须要消除历史上存在的大民族主义思想，这里的大民族主义主要指“大汉族主义”。邓小平在《关于西南少数民族问题》一文中指出：“历史上反动统治实行的是大民族主义的政策，只能加深民族的隔阂，而今天我们政协纲领所规定的民族政策，一定能够消除这种隔阂，实现各民族的大团结”。 ⑦二是在消除大民族主义的同时，还要消除地方狭隘的民族主义思想。 具体就是先消除大汉族主义，然后消除地方民族主义。

三、结语

邓小平关于西南民族问题与思想的内容，是马克思主义民族理论与中国实践相结合的科学结晶。这些思想立足于西南民族地区的历史与现实，丰富和发展了毛泽东民族思想，开创了邓小平民族理论的思想先河。特别是提出了民族问题的长期性、重要性、复杂性，指出了两种民族主义的错误性，做好民族工作的思想，对于马克思主义民族学在理论上具有重要贡献。

注释：

①靳薇、张建新著：《民族问题干部读本》，中共中央党校出版社，2000年3月第1版，第38页。

②邓小平著：《邓小平文选》，人民出版社，1994年10月第2版，第161页。

③邓小平著：《邓小平文选》，人民出版社，1994年10月第2版，第162页。

④邓小平著：《邓小平文选》，人民出版社，1994年10月第2版，第166页。

⑤邓小平著：《邓小平文选》，人民出版社，1994年10月第2版，第167页。

⑥邓小平著：《邓小平文选》，人民出版社，1994年10月第2版，第169页。

⑦邓小平著：《邓小平文选》，人民出版社，1994年10月第2版，第162页。