打造大别山革命老区核心增长极

秦尊文

今年6月，国务院发布的《大别山革命老区振兴发展规划》，对黄冈作出“湖北沿江重要增长极、区域性中心城市”的定位。黄冈应充分发挥湖北大别山革命老区试验区先行先试的优势，抢抓大别山革命老区振兴发展的机遇，加强区域性中心城市建设，突出抓好工业园区和旅游业发展，加快脱贫奔小康步伐，努力建设大别山革命老区核心增长极。

首先，在加快建设区域性中心城市方面，要确立“对接大武汉、建设新黄冈”的总体思路，按照“跨过三台河，培育百万人口城市”的要求，着力建设新城、改造老城、提升全城，进一步提升市区首位度，强力推进“东扩北进、跨河发展”战略，引领主城区实现“双百”（人口规模100万、城市用地规模110平方公里）发展目标，促进黄冈市区由中等城市向大城市的历史性转变，把黄冈市区建设成为现代化大城市和湖北省区域中心城市。

其次，要抓好工业园区建设，实现产业集聚发展，力争黄冈经济开发区创建国家级开发区，抓紧规划建设中关村·黄冈产业园、中国光谷·黄冈产业园、黄冈光热产业园、融园食品产业城和中船重工军民结合产业园，采取有效政策措施，集中各种经济要素，加快推进省级开发区建设和发展。

第三，要积极发展大别山旅游业。推动黄冈市旅游产业转型升级，旅游开发向集约节约和环境友好转型，旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，旅游服务向优质高效提升，初步实现旅游经济强市的战略目标。其中，要重点发展红色旅游、完善生态景区建设。实施精品名牌战略，支持以大别山主峰为代表的生态景区建设，重点建设大别山主峰风景区、桃花冲景区、天堂寨景区、薄刀峰景区、天台山景区等，形成以自然生态休闲为主题的绿色旅游精品景区。

还有，要把扶贫开发作为建成小康社会的重要突破口和硬任务，坚持“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”，坚持开发扶贫与社会保障两轮驱动、片区攻坚与精准扶贫同步推进、政府市场社会“三位一体”、资源开发与绿色发展统筹兼顾、扶贫开发与基层组织建设有机结合，改革创新扶贫体制机制，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。

比如，要全面推进和落实中央、省关于“以职业学历教育为重点、以网络操作为途径、以直补到户为标志”的雨露计划改革新政策，帮助农村贫困家庭新成长的劳动力接受中、高职学历技术教育，根治贫困症结，切断贫困代际传递。

还要全面推行国务院扶贫办开发的雨露计划职业教育软件系统，实行培训对象的网上识别与认定，学生对培训学校的自主选择，扶贫补助资金通过“一卡通”直补到户。不受培训指标限制，做到“两个全覆盖”（地区全覆盖、对象全覆盖）和“应补尽补”。扶贫补助资金执行国家和省新确定的标准，只能增加不许降低。在支持和做好农村贫困家庭新成长劳动力接受中、高职学历技术教育的基础上，对贫困家庭子女就读高中、大学本科享受雨露计划补贴政策进行试点。同时，要继续做好农村贫困劳动力的短期技能培训、实用技术培训和创业培训工作。（支点杂志2015年10月刊）