培育家庭农场 建设现代化农业

摘要：为进一步探索如何发展集安现代农业，推进集安土地规模经营，积极培育和发展家庭农场的路径，日前，我们对集安市现有的家庭农场经营状况进行了调查，以进一步推动集安家庭农场发展。

关键词：集安市；家庭农场；发展情况

中图分类号：F342.1文献标识码：ADOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2015.11.002

1集安家庭农场发展情况

家庭农场是一种新型农业主体，伴随着家庭农场的发展，集安市家庭农场数量正在逐渐增多，但是还有待进一步完善。

1.1家庭农场实际数量日益增多，但大部分未经认定注册

据不完全统计，到2014年底，全市共发展各类家庭农场42个。其中在工商部门登记注册的有8家，注册资本325万元，主要经营中药材、葡萄、林木、蔬果、水稻、玉米种植，从业人数20人。2015年我市申报通化市示范家庭农场1家。经营面积5028亩，拥有农业机械43台（套），2014年实现总收入842万元；农产品加工率达40%，农产品加工企业产值占全部工业总产值比重达到37.9%。按行业类型分，种植业32个（含蔬菜、中药材类）占76%，其中从事果业种植最多，从事蔬菜种植最少，畜禽养殖业9个，占21%，种养结合1个，占3%。按家庭农场经营规模分，5～10公顷28个，占总数的82%，11～20公顷3个，占9%，21～30公顷3个，占9%（不含养殖业）。家庭农场年收入在10万元以下16个，在10～20万元为10个，20～50万元为12个，50万元以上为4个。

1.2家庭农场带动了农业产业发展

家庭农场经营规模远大于传统、分散的家庭经营规模。在品种选择、技术应用、经营效益等方面都具有明显优势，带动周边村屯农户的各业发展。近年来，我市家庭农场的发展推动了集安市一镇一品的发展，形成了各地的特色产业，如青石镇、麻线乡的山葡萄种植，头道镇、财源镇的优质水稻种植，清河镇的香菇种植，岭前的生猪、家禽养殖等。

2家庭农场发展中面临的问题

集安市家庭农场发展所面临的问题也比较多，笔者现总结如下，以期为我市家庭农场进一步发展提供参考。

2.1家庭农场产业化程度偏低

受多方面因素影响，集安市家庭农场产业化程度偏低，主要是由于缺乏统一规划，现阶段集安市现有的家庭农场整体发展情况存在有数量缺效益，有特色缺品牌的情况。并且当前集安市家庭农场规模较大的几乎没有，难以形成产业规模、保持品质优势，导致产品市场竞争力弱，经济效益不高。

2.2家庭农场职业技术教育发展滞后

近年来，集安市大力开展农村劳动力转移技能培训，但是针对家庭农场职业技术教育培训相对较少，而农民则受文化知识基础差、年龄老化（年轻人纷纷外出务工）等因素的影响，对家庭农场的发展缺乏科学的认识，个别耕种方式和田间管理仍沿用传统方式。

2.3短期性土地流转制约家庭农场发展

家庭农场壮大缺乏基础，目前虽然各乡（镇）、村都制定了土地流转程序、规范流转合同文本，但在实际操作中仍存在着不规范、稳定性差的现象，且集安市土地流转期限普遍偏短。同时农业大户对修建灌溉设施、培肥地力等事关长期发展的意识不强，不愿意也不敢投入，使农业基础设施薄弱的局面进一步加剧，制约了土地的产出率和农业的可持续发展。

2.4人多地少制约家庭农场发展

土地规模够大才能产生相应的规模效益。但目前集安市人多地少的总体格局制约着家庭农场的发展空间。

2.5家庭农场缺乏具体的扶持政策

家庭农场作为新型经营主体，其发展缺乏相关具体、详细的扶持政策，难以做大做强。目前的种粮直补、良种补贴和农资综合补贴等农业补贴都是直接发放给有承包土地的农民，通过土地流转的种粮大户、家庭农场以及农民专业合作社等新型农业经营主体基本上享受不到或者只能享受到很少一部分。国家和地方其他有关家庭农场的扶持政策，在集安市尚属空白。

3发展家庭农场的政策思路及建议

通过对集安市家庭农场的现状分析，笔者总结出集安市发展家庭农场的四点对策。

3.1加强宣传和培训

宣传党和国家的扶持家庭农场相关政策，加强家庭农场政策扶持和建设指导。加强对我市家庭农场从业人员的培训，在技术培训服务上，将请进来与走出去相结合，聘请有关专家和技术人员任家庭农场技术指导，邀请省、市有关专家来家庭农场授课与实地指导。加大科技培训力度，提高农民的科技素质和专业技能，并做好家庭农场科技示范作用。同时，积极引导家庭农场互相交流，资源共享，主要包括技术交流和信息交流。

3.2加强对家庭农场的政策扶持，重点出台资金扶持政策

国家和地方各级财政应该结合家庭农场发展的实际，加大相应的扶持力度，积极培育和发展家庭农场，为家庭农场发展提供政策、信息保障。规模化、集约化经营是今后集安市农业发展的新趋势。

3.3加强管理，提升指导服务水平

尽快出台集安市促进家庭农场发展的相关政策，作为家庭农场发展的指南，各乡（镇）要建立本地家庭农场档案，对家庭农场进行动态管理，推荐发展较好的家庭农场作示范，引领示范全市其他家庭农场及农业大户健康发展。

3.4加强示范带动

通过示范家庭农场的认定，为家庭农场发展提供经验保障。要有重点地选择农村种养大户、专业户、打工返乡户、经济能人等具有一定经济基础、科技素质和创业能力的农民群体作为培植对象，发挥示范带动作用。同时，要用政策和法律促进家庭农场的培育，注重培养农民创业的各种技能和经营管理的能力，注重经营方式由个体化向产业型转化，使农民具有与现代农业生产经营相适应的能力和素质。

参考文献

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[2]黄延廷.家庭农场优势与农地规模化的路径选择[J].重庆社会科学，2010，（05）.

[3]杨决平，庄静，卞吉.浅谈松江区家庭农场培训的现状与建议[J].上海农业科技， 2012，（01）.

作者简介：韩德武，集安市大路镇农村经济管理服务中心，农经师，研究方向：农村经济管理。