吉林省供销合作社改革发展纪实

3月23日，《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》正式出台。这是全国供销合作社系统难得的发展机遇，在经济发展新常态下，供销合作社改革正当其时、势在必行。

吉林省作为农业大省，解决好“三农”问题，始终是全省工作的重中之重。与“三农”密切相关的供销合作社发展得如何，对吉林省农业发展至关重要。站在全面深化改革的新起点上，供销合作社要积极改造自我，以服务“三农”为宗旨，将供销合作社打造成农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，让更多农民见到实惠、得到好处。

作为传统的农业大省，吉林省蓄积了深厚的农耕文明底蕴。在这片黑土地上，生生不息的千百万农民和吉林的繁荣与未来休戚相关。作为直接为“三农”服务的合作经济组织，吉林省供销合作社与农业、农村、农民结下了血脉亲情。

吉林省供销合作社从1949年成立至今，已经走过了66年不平凡的发展历程。66年来，供销合作社不仅成为引导农民走合作化道路的主力军，而且为活跃城乡物资交流作出了积极贡献，全行业正在成为经营性服务功能充分发挥、公益性服务作用不断体现的新型农村合作经济组织。

如今，吉林省供销社坚持稳中求进，改革创新，积极学习贯彻习近平总书记、李克强总理重要批示精神和汪洋副总理重要讲话精神，紧紧围绕省委、省政府对供销合作社综合改革工作的具体部署，以打造“为农服务生力军和综合平台”为主要目标，努力谱写发展农业、繁荣农村、富裕农民的新篇章。

兴利除弊，在困境中谋破题

吉林省作为农业大省，“三农”工作始终是全局工作中的重中之重，供销社系统在“三农”工作中有着极其重要的地位和作用。

然而，发展市场经济以来，供销合作社的职能定位没有改变，体制无法适应发展需要，人员老化、人才缺失，经营管理体制和企业内部运行机制僵化落后，加之缺乏龙头企业、拳头产品和核心竞争力，发展基础薄弱，内生动力不足。特别是随着当今农村经济的快速发展，供销社发展脚步已经严重滞后，供销社产业阵地逐步萎缩，历史遗留问题搁置化、服务“三农”地位边缘化趋势严重。

改革是由问题倒逼产生。针对在发展中存在的问题，吉林省供销合作社以改革为突破口，从自身实际出发，求创新、强服务、抓项目，次第推出一系列新举措，推进了供销合作社体制和内部机制创新，增强了经济实力。

近年来，各级党委、政府越来越重视供销社工作，一些长期制约供销社发展的瓶颈问题逐步得到化解，供销社迎来了加快发展、跨越发展、科学发展的春天。实施“新网工程”建设，发展循环经济，建设各类农产品批发和农村集贸市场，开展项目建设和招商引资活动，全省供销合作社的发展活力、经济实力、服务能力明显增强。

2014年，全省供销合作社系统抢抓机遇、迎难而上，亮出了一份振奋人心的答卷：

全系统销售总额实现272.95亿元，同比增长15.4%；农副产品收购额实现55.02亿元，同比增长26.0%；再生资源收购额实现13.09亿元，同比增长20.2%；农民专业合作社总数达到1211个；村级综合服务社达到3249个；利润实现2.7亿元，同比增长26.8%；基层社发展到563个，建设配送中心197个，连锁门店发展到10414个，发展农村集贸市场36个，发展各类批发市场20个，农副产品交易额实现47.3亿元……

66年来，全省供销合作社系统始终坚持“为农服务”宗旨，以顽强不屈的拼搏精神，书写了一部由弱到强的发展史、由亏到盈的奋斗史和由衰到兴的创业史。虽几度沉浮，但从未停止改革的步伐，虽几经坎坷，但从未丧失发展的信心，努力寻找突破口，主动激活自身独特优势和潜在动能，催发出新时期合作经济的生机与活力。

勇于实践，在改革中寻发展

近年来，全省供销合作社系统认真贯彻省委、省政府关于加快供销合作社改革发展的决策部署，充分发挥自身优势，紧紧围绕服务全省“三农”工作大局，为发展现代农业、促进农民增收作出了积极贡献。

———积极探索农业社会化服务新方式。在深化改革的进程中，各级供销社依托原有优势，通过探索新业务，实现为农服务和自身发展的双突破。通过参与土地托管，在有效解决耕地闲置、经营粗放等问题的同时，提高了农业规模效益。针对农民贷款难、融资难，全省探索发展两个资金互助合作社，通过开展农村合作金融工作，有效解决了合作社等经济组织之间以及社员生产过程中存在的融资难题，密切了合作社与农民的利益关系，为破解农村“金融贫血”顽疾提供了有益探索。

———着力推进“新网工程”建设。网络覆盖面广是供销社的优势所在，是供销社为农服务的重要发力点。近几年，全省供销合作社打破过去一买一卖传统经营格局，大胆走出三尺柜台，引进现代流通模式，着力建设“新网工程”，千方百计打造农资、日用消费品、农副产品、再生资源等四大网络体系，改变了农村流通组织的落后面貌。全系统利用已有的再生资源回收利用网络基础，成立网络商务有限公司，有效促进了循环经济发展，拓宽了供销合作社发展渠道。加强各类农产品批发和农村集贸市场建设，着力培育覆盖全省乃至全国的农产品流通市场，提升了市场的辐射和带动能力，增强了供销合作社经济实力。

———大力完善基层组织体系。各级供销社通过股份制改造、“三位一体”、招商引资、自主开发等多种途径和方式，改造建设了一批新型基层社，全面恢复了基层社的经营服务功能。除了强化基层社建设，省社还积极参与农民专业合作社联席会议，通过示范社带动专业社上规模、上层次，不断提高农民社员进入市场的组织化程度和农民增收能力。同时，借助系统内的培训教育平台，努力搞好面向农民群众的职业技能教育培训工作，将省社农产品经纪人培训纳入到“2014年度省农村劳动力技能就业指导计划”。近年来，全省供销社仅培训农产品经纪人就达4万人次。

———抓好项目建设和招商引资。2014年，全系统将项目建设和招商引资工作作为增强自身实力的重要抓手，结合自身传统优势资源，把握重点，做好项目申报工作。在抓好对上申报专项资金的同时，各地还大力开展招商引资工作，组织系统企业参加全国总社和有关单位的招商活动，加强工作调度和检查，积极引进战略投资者和重点项目。据统计，全年共引进资金3.58亿元，引进项目26个，其中引进1000万元以上项目12个。

主动适应，在机遇中求突破

新的历史时期，供销社承担着新的使命和责任。今年中央一号文件和省委一号文件都把深化供销合作社综合改革列入其中。新形势下，立足优势，改革创新，不断拓展新领域，这是供销合作社全面融入经济社会发展大潮、提升服务能力、壮大经济实力的必然选择。省供销合作社紧紧抓住国家和吉林省深化改革的难得机遇，主动适应新常态，努力抓好综合改革试点工作，积极探索社有企业集团化发展途径，通过兼并收购、产权转让、交叉持股等方式，发展集体所有制和混合所有制，探索供销合作社与社有资产运营实体一体化。

对于下一步工作，省供销合作社党组书记、理事会主任吴晓光表示，新形势下，全省供销社将在发展电子商务、参与土地流转、农村金融合作、“新网工程”建设等方面下大力气，同时还将进一步增强社有企业实力，发挥基层组织的骨干作用，提升为农服务能力。在优势传统产业发展上实现突破，围绕吉林省供销合作社农资商品供应、日用消费品供应、农产品生产加工、再生资源回收利用等优势传统产业，着力在产业组织形式、商品经营模式、流通运营方式上寻求突破。融入有机、绿色、无公害、低能耗、高效能、环保、品牌、包装、信誉和售后等生产理念和经营理念，利用超前的思维和现代化的技术手段打造全新的优势传统产业新格局、新业态、新品质和新内涵。

放眼21世纪的吉林农村，供销社的合作经济之旅，正与光明结伴前行……