聚焦“四个着力”奋力开启全面转型新航程

孙国相

习近平总书记在部分省区振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话，对于我们适应新常态、谋求新发展，保持战略定力、增强发展自信，推动经济社会全面转型、全面进步、行稳致远，具有极其重大的现实意义和深远的历史意义。李希书记在省委十一届十次全会上所作的报告，是学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的最新成果，充分显示了省委落实中央要求、顺应时代潮流、体现人民愿望、引领全面振兴的坚强决心和责任担当。学习好总书记的重要讲话，贯彻好省委全会精神，把正在做的事情做实做好做到位，事关全局，影响长远。

一、切实用习近平总书记的重要讲话精神统一思想、统揽全局

我们要切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神和省委全会的部署要求上来，抓紧抓实抓好学习贯彻落实，把全面转型之路走对走实走好。

第一，把习近平总书记的重要讲话放在系列重要讲话中去学习和理解。将习近平总书记这次重要讲话精神的学习，与习近平总书记参加辽宁代表团审议和考察辽宁时的重要讲话、对东北振兴发展作出的重要批示紧密结合，纳入“三严三实”专题教育和大学习大讨论之中，通过干部自学、中心组集中学习交流、党校培训等方式，引导广大党员干部全面学、系统学、深入学，既全面准确把握精髓要义，又深刻理解蕴含其中的立场、观点和方法，确保学习有效果、起作用。

第二，把习近平总书记的重要讲话放在盘锦转型发展的实践中去认识和领会。将习近平总书记的重要讲话、省委十一届十次全会精神与盘锦正在做的事情紧密结合，精心组织“百名党委（党组）书记百场报告会”活动，做到“四个讲清楚”：一是把习近平总书记重要讲话的丰富内涵和精神实质讲清楚；二是把省委的新部署新要求讲清楚；三是把盘锦转型发展的生动实践、经验做法、丰硕成果和美好愿景讲清楚；四是把“四个着力”是盘锦全面转型的新方向新动能讲清楚，进而坚定转型信心，凝聚发展共识，确保走对路、干对事。

第三，把习近平总书记的重要讲话放在统揽全局的高度去把握和落实。将总书记提出的“四个着力”作为抓转型发展的根本遵循和行动指南，利用两个月时间，围绕完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生以及发展环境与市情、强化人才支撑两个方面，深入开展“4+2”专题大调研活动，把情况搞清、把问题找准、把措施做实、把政策定好，形成1个意见和5个工作方案的“1+5”调研成果，进而编制好体现“四个着力”总要求的“十三五”规划，确保“四个着力”的总要求在盘锦落地、发力、见效。

二、聚焦“四个着力”，奋力开启全面转型新航程

习近平总书记指出的“四个着力”是盘锦转型发展的新方向、新动能。我们要按照“四个着力”的总要求以及省委“四个驱动”和“六个新的增长点”的部署，坚持“一条主线、三大任务、四个转型”的发展思路，以正在做的事情为中心，坚持问题和目标导向，加大工作强度、力度和深度，一鼓作气啃下硬骨头、坚定不移打下好基础，全面建成小康社会，奋力开启向海发展全面转型以港强市新航程。

第一，着眼发挥市场的决定性作用，切实深化改革，扩大开放。立足有效推进市域治理体系和治理能力现代化，围绕政府和市场两只手、投资与服务两个便利化，从问题出发倒逼改革，从开放切入促进改革，从放活市场中找办法、找台阶、找路子。着力抓好简政放权、镇村和街道社区社会治理体制改革、园区“四不”管理服务模式改革等重点领域和关键环节改革，有效破除体制机制障碍。充分释放一类口岸的平台作用，放大“辽海欧”“辽蒙欧”和“辽满欧”三大通道的节点优势，走出盘锦海陆双向开放的新道路。

第二，着眼在国际国内产业分工中占一席之地，做实实体经济，培育有竞争力的企业。聚焦抓好实体经济这个当务之急，围绕建设世界级石化及精细化工产业基地、国内领先的能源装备制造产业基地，坚持“加减乘除”一起做，着力推进结构调整。集中力量推动总投资924亿元的中国兵器集团精细化工及原料工程项目10月份开工，实现总投资1000亿元的忠旺高端铝材加工基地项目部分竣工，总投资150亿元的中储粮东北综合产业基地项目9月份开工，再推进一批重大项目开工竣工，实现投资与投产双拉动。

第三，着眼形成强劲的内生动力，打造创业创新的盘锦。立足蓄积“十四五”的发展动能，出台实施小巨人企业和楼宇经济六年行动计划，建设服务小微企业的经济热带雨林生态系统，着力鼓励大众创业、万众创新，打造盘锦经济转型发展新一代发动机，形成大项目、小巨人、楼宇经济共同支撑转型发展的局面。对接中国制造2025行动计划，依托大连理工大学的智力资源，全面加快大学科技园和大学产业技术研究院建设，完善清华大学启迪孵化器功能，推动新技术、新产品、新业态、新模式快速成长。

第四，着眼于民生福祉，用创新供给引领需求，促进消费，保障民生。立足让老百姓过上更好的日子，推进农村公共服务体系建设，坚持政府引导和以市场换投资、换服务相结合，以宜居乡村建设为载体，实现农村小康。实施精准扶贫，全面落实《辽河口生态经济区经济社会发展攻坚计划》，以项目化方式落实好60件民生实事，实现人头小康。全域全面全员开展文明创建，切实抓好全国文明城市创建，着力加强法治盘锦、平安盘锦、美丽盘锦建设，实现感受小康，确保年底实现全面建成小康社会的目标。

三、始终保持解放思想、实事求是、敢于担当、真抓实干的精神状态

习近平总书记的重要讲话，通篇贯穿着按照“三严三实”要求做好经济工作的立场、思路和方法，“四个着力”更是按照“三严三实”要求做好经济工作的具体实践。我们要发扬讲究认真精神，贯彻从严从实要求，始终把干事创业作为最大的政治责任，把全部精力和注意力聚焦到谋发展促转型上，一步一步把滨海新盘锦建设伟业推向前进。

第一，不断解放思想。思想僵化停滞，就不敢也不可能改革创新，更不会成为改革开放排头兵、创新发展先行者。我们要坚持把好方向、尊重规律，领导干部带头，在干中解放思想、统一思想，做到“三个一切”：一切不符合社会主义市场经济规律的思想观念都要坚决摒弃，一切制约发展的体制机制弊端都要大胆革除，一切束缚创新创造创业手脚的政府管理方式都要彻底改变，使思想认识紧跟时代、结出实践硕果，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

第二，坚持实事求是。实事求是是态度、是修养，也是本领，是一辈子要干的事情。我们要始终深刻把握大势大局，立足盘锦实际，既深入研究全局性、战略性、前瞻性问题，又敢于聚焦、善于聚力、突破重点，做到工作有质量、做事有原则、建设有标准，让向海发展全面转型以港强市大业立得住、走对路、行得远。始终保持实实在在的态度，做老实人、说老实话、干老实事，不忽悠、实打实，踏踏实实地做人，追求实实在在的业绩。

第三，切实敢于担当。敢于担当、善于担当、体现担当，是“三严三实”作风在抓改革、谋振兴、促发展上的具体体现。我们要坚持领导干部带头，始终把担当作为价值追求、文化基因、时代风尚，有敢于担当的精气神，有善于担当的方式方法，有体现担当的实际成效。我们将旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者，为那些敢于担当的干部撑腰鼓劲，使敢于担当成为各级干部的自觉追求，使勇担当、敢作为在干部队伍中蔚然成风。

第四，始终真抓实干。“不干，半点马克思主义都没有。”我们要对工作始终有一种激情，保持一股冲劲、韧劲和干劲，进一步用好政策的窗口期，努力把盘锦的大事情纳入国家的大盘子，争取更多的好政策、好项目，在重大政策出台中抢占先机，在创新发展中赢得主动。我们要始终保持一种实干状态，自加压力与自我较劲、埋头苦干与工作较真、强化责任与结果叫板，以实实在在的举措狠抓落实，以实实在在的发展造福百姓，让转型发展大业行稳致远。

我们要在省委的坚强领导下，以习近平总书记的重要讲话精神为指针，奋力推动盘锦爬上坡、迈过坎，使“十二五”高水平收官，让“十三五”高起点开局，切实在辽宁老工业基地新一轮全面振兴中干在实处、走在前列。