牢牢抓住发展这个第一要务

几年前，记者对兴城市的印象是这里有海、有岛、有温泉、有古城，绿树成荫，风景秀美，是休闲、疗养、旅游的胜地。几年后，当记者再次来到兴城，海河大桥、滨海经济区、国际比基尼会展中心、电子商务产业园、电商网店……这些充满时尚和现代气息的城市元素和符号，让记者眼前一亮，也使这座被誉为“渤海明珠”的城市增添了更加迷人的光彩。8月6日，记者赴兴城采访全国优秀县委书记、兴城市委书记于学利。采访之余，又“零距离”参观了这座“兴盛之城”。当我们一行人来到改造后碧波荡漾的兴城河时，岸边乘凉的百姓认出了于书记并和他打招呼，我能够感受到这里的人们对于书记的信赖之情。当天采访的话题也正是从于书记获得全国优秀县委书记称号开始的。

记者：6月30日，您作为受到中组部表彰的102名全国优秀县委书记之一，有幸聆听了习近平总书记的殷切嘱托，您对习近平总书记的教诲有什么感悟和体会？

于学利：能被授予全国优秀县委书记称号，要感谢党对我的关怀和培养，也是兴城市广大干部群众共同努力的结果。习近平总书记在会见全国优秀县委书记时指出，县委书记要始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，努力成为党和人民信赖的好干部。习近平总书记要求广大县委书记做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人。作为党的干部，我时刻在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做到在党忧党、在党爱党、在党护党。我们是党的政策的传递者、党的形象的代言人，要把全心全意为人民服务的价值追求根植于自己的思想和行动中。身为党员领导干部，要敢于直面矛盾，勇于承担责任，善于攻坚克难，特别是面对当前经济下行的压力，更是要激发舍我其谁、干事创业的热情，勇做保增长、调结构的开路人，增加群众幸福指数的领头人。作为一名县委书记，要以先辈先进为榜样，加强党性修养，按照“三严三实”和“讲诚信、懂规矩、守纪律”的要求，自觉弘扬和践行社会主义核心价值观，做到自身净、自身正、自身硬，以自身的模范行为树立形象，赢得民心。

记者：习近平总书记在会见全国优秀县委书记时，提出县委书记要做发展的开路人，勇于担当、奋发有为，带领群众一起做好经济社会发展工作。您是怎样理解，又是怎样做的？

于学利：发展是党执政兴国的第一要务，不发展什么问题也解决不了。作为市委的一把手，首先要做的就是带头营造良好的发展环境，主动作为，为地区经济发展保驾护航。我上任不久就了解到，城市周边的一些土地资源以各种名义被非法转包、出让，仅邴家湾地区临海的大大小小非法建筑就有64家。我和一班人经过认真研究，下决心从这里入手进行整顿，我亲自带领工作队，几天几夜现场办公，依据法律法规和政策，加大工作力度，一举收回国有建设用地900多亩、集体土地1300多亩，保护了国家和集体的利益。工作中“伤害”了少数损公肥私者的利益，我顶住了来自各方面的压力甚至威胁，首战告捷。根据规划，将收回的国有建设用地依法公开挂牌出让，10多亿元的收入进了国库。在此基础上，我们对104公里沿海滩涂乱搭乱建行为进行了彻底整治，维护了城乡生产生活秩序。事实证明，为了人民群众的利益，只有无私无畏、敢于担当，才能有所作为。几年来，我和一班人团结带领全市广大干部群众，时刻以兴城发展为己任，顽强拼搏，锐意进取，一心一意谋发展，实现了经济持续发展，社会和谐稳定。

记者：要一心一意谋发展，思路很重要，您作为兴城的“一线总指挥”，这些年兴城的发展之路是怎么走的？

于学利：要发展必须吃透市情，从实际出发，理清发展思路，苦干实干。几年来，我走遍了全市27个乡镇（街道）的235个村、30个社区，深入到近百家重点企业，进行调查研究。在此基础上，市委确定了实现一个目标、实施四项战略的发展思路。实现一个目标就是在“十二五”期末进入辽宁省发达县（市）行列，全力推进创业兴城、宜居兴城、文化兴城、活力兴城建设。实施四项发展战略，一是工业化，加速兴城滨海经济区建设，推进泳装和专业服装产业集群发展，全力抓好徐大堡核电项目建设，不断增强县域经济实力。二是城镇化，以打造滨海温泉新城和古城保护开发为重点，加速城市东移北上南拓步伐，不断提高城市的吸引力、竞争力和承载力。三是农业现代化，以农业产业结构调整为重点，大力发展农事龙头企业，努力实现农民群众持续、稳定增收。四是民生保障，通过加大资金投入和资源整合，不断提高社会保障能力，让广大人民群众享受更多的改革发展成果。市委带领广大干部群众，看准的事定了就干，干就干好，发挥自身优势，积极招商引资。几年来，兴城滨海经济区共落户项目87个，总投资超过120亿元，成为省级“新型工业化产业示范基地”。兴城以“互联网+”为切入点，全力推进“大众创业、万众创新”。在省、葫芦岛市的大力支持下，投资1200亿元的徐大堡核电项目落户兴城，并成为国家振兴东北老工业基地重点支持项目。兴城的公共财政预算收入由2008年的2.27亿元增加到2014年的13.5亿元，翻了两番多，兴城成为全省发展最快的地区之一。

记者：您刚刚提到“互联网+”的概念，国务院总理李克强在今年的《政府工作报告》中提出，政府将制定“互联网+”行动。“互联网+”对于整个中国经济社会的创新发展意义重大。兴城在全省走在了前面，请您介绍一下兴城发展“互联网+”的情况。

于学利： “互联网+”简单说就是利用信息技术和互联网平台，让互联网与传统行业相融合，创造出更好的经济效益。今年5月，在全国多地试点城市均难以落实的电商出口自动退税工作，在兴城泳装电商跨境贸易平台完成了第一笔流程退税，建成了东北地区第一家电商出口口岸。兴城泳装有30多年的发展历史，占据国内市场四成份额，国际市场占有率达25%，泳装产业集群从业人员6万多人，年产值150多亿元，成为了兴城的城市名片。依托泳装，全市网商网店发展到4000余家，网上年交易额40多亿元，快递物流量居东北地区首位。借助在东北的电商先发优势，5月初，中国馨予农业网落户兴城；6月中旬，兴城大红门对独联体跨境电商平台亦宣告落成，全市网络经济初具规模。目前，兴城新兴业态备受瞩目，全市新建在建亿元以上服务业项目13个，总面积50多万平方米，电子商务产业正申报国家级服务业集聚示范区。兴城市被授予“中国泳装名城”“中国服装产业十大示范集群”称号，被国家海关总署确定为跨境电子商务出口试点单位。

记者：发展的目的是为了惠及民生，只有为官一任，造福一方，才能不辜负习近平总书记的嘱托和群众的期盼。这几年兴城经济的快速发展给老百姓带来了哪些实惠？

于学利：几年来，兴城实施农村危房改造、援建农村单亲母亲住房、建设保障性住房共8000余户；投入资金2.3亿元，建设村内道路1073公里；投入资金2亿元，改造城市低温区116万平方米；投入资金1亿元，完成供水管网改造1.7万户；实施农村饮水安全工程165处，解决了3.6万户农民饮水安全问题；完成22家单位改制工作，妥善解决了1734名职工的长远生计问题；投入资金5亿多元用于教育事业发展；投入资金3亿多元用于城乡居民医疗基础设施建设。兴城市先后获得“中国温泉之城”“中国书法之乡”“全国湿地保护先进县”“全国基础教育先进县”“全国十大宜居小城”“辽宁省文明城市”等荣誉称号。

记者：发展是第一要务，党建是第一责任。您作为兴城市委书记如何做到两手抓、两不误，怎样处理好抓党建和促发展之间的关系？

于学利：在工作中我时刻提醒自己，要一心一意谋发展，聚精会神抓党建，把抓好党建这个责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。兴城市委坚持把党建工作和中心工作一起谋划，一起部署，对党建工作，坚持党委集体研究决定，形成了“抓书记，书记抓”和一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。近年来，累计投入资金1600万元用于村级组织活动场所建设，注重加强服务型党组织建设，在全省率先实行了“在职党员进社区”活动网上信息管理，成立了9个基层党建工作指导站，狠抓党风廉政建设和建章立制工作，努力把党建工作抓深入、抓具体，只有这样，基层党组织才能强起来，党员素质才能提上去，发展的软环境才能进一步优化，才能最大限度地推动经济社会全面健康发展。

于学利简历

于学利，男，1963年4月出生。1981年10月参加工作，1985年3月加入中国共产党，在职大学学历。历任建昌县委宣传部副部长（正科级），建昌县石佛乡党委书记，建昌县财政局局长、党组书记，建昌县政府副县长，葫芦岛市乡镇企业局副局长、党组成员，葫芦岛市发展和改革委员会副主任、党组成员，建昌县委常委、副县长等职务。2009年5月，任兴城市委常委、副市长；2010年3月，任兴城市委副书记、代市长，兴城临海产业区党工委副书记、管委会主任；2010年12月，任兴城市委副书记、市长，兴城临海产业区党工委副书记、管委会主任；2012年5月至今，任兴城市委书记、兴城滨海经济区党工委书记。

本栏编辑/赵阳