英国“学徒制”对我国职业教育的借鉴与启示

摘要：本文首先回顾了英国“学徒制”的发展历史，分析了英国现代学徒制职业教育运作规则与特点，接下来对英国“学徒制”的制度保障进行了具体分析，并以此为我国职业教育的借鉴。

文献标识码：A

文章编号：1671-864X（2015）06-0029-02

2014年11月有幸去英国接受了21天的职业教育的培训，对英国职业教育的发展的规范性、制度化很是震撼，目前我国的职业教育发展正处于高速发展、大力变革的阶段，在这个阶段中必然面临着很多问题：混乱、多元化、不规范，没有法律和政策依据。本文对英国“学徒制”职业教育中做的好的方面进行了归纳总结。

一、英国现代“学徒制”的发展历史、运作规则与特点

（一）英国“学徒制”教育的发展历史。

这个历史可以追溯到13世纪-15世纪。从技术上来看学徒制是非常专业化，也是非常私密化的，不可外传的。学徒训练是1563年，法律制定的制度，是指中学时代的学生，要学7年才能出徒。现在只要1年就可以实现的。1802年，即200多年前，工作时间一天最多12个小时，在这个过程中，也会教学生写、算等技巧。具体的发展阶段和里程碑的事件如下：

1.20世纪60年代中期—1990年。

那时有240000学徒，当时人们非常关注学徒工作制的工作效率。即花少一点的钱把学生培养出来，比如工程建造，但结果效果不是很好。而且当时以男性为主，基本不要女孩。当时成立了行会，这个行业是要保护自己的利益，不愿意发展先进的技术。就是因为这个制度，学徒从240000降到了1990年的53000人。16岁的孩子就可以离开学校了，就中止了学习。而政府想鼓励这些18、19、20岁等学生接受进一步教育，但这一部分学生只限于在校内学习，而不进行实际操作，而且政府给的投入也不是很大。学徒制这样使得这些孩子来学校学习流于形式，并没有学到真正知识。按理应该受到重视，但当时大家对这样的学徒制的印象并不是很好。

学徒制的学生们学习环境是很差的，尤其是类似像钢铁厂这样的工作地点，而且气味非常不好，严重影响身体的发育。

2.1964年法案。

法案规定要向政府要一定的税。企业学徒训练的董事会会出钱培训自己需要的学徒，使得学徒去学习所需的技能。政府监管这部分资金是否用于学徒训练。

有很多项目，如管工，当时没有年青人接班学习，就出现了断层，这样导致了年老人已退休，就没有人再去做这件事了。政府这时发现学徒制的重要性。这样就需要引进人才。

3.2009年。

政府的投入随着社会的需求对学徒制的投入越来越大。政府的投入是每年1500万英镑，其中30%是支付给学徒制的。这笔资金如果应用到位的话，还可以继续向政府申请。在2009年，政府公布了国家学徒制服务。对投入又进一步加大了。

（二）学徒训练的发展现状。

1.学徒制的等级。

学徒制也是分等级的，4-6级等同于大学，甚至高于大学。详细的如下：

Intermediate Apprenticeships (Level 2)–same level as GCSE 初级学徒制水平；

Advance Apprenticeships (Level 3)–same level as A-Level高级学徒制水平；

Higher Apprenticeships)Levels 4–6)–same as Degree, Post-Graduate 更高级的管理水平。

5-16岁的孩子是要接受义务教育的，孩子在11岁左右就能达到Level 1，到了16岁就能拿到Level 2，但有50%的学生拿不到Level 2证书。因为有部分学生不喜欢历史、地理等，也许喜欢美容、美发、木工等。这样到了16岁了，学生就可以有2种选择，一是继续学习读书，一是选择学徒制。继续学习的到了18岁，就能达到Level 3。举个例子，机械专业至少要学到level 3。现在有了更高的水平，如航空、管理等技术，这样使得学徒制有了层次的递延，使得政府更加需要监管学徒制，成立了Ofsted，即可以随意进入学校，进入教室监管老师的教学。关于商务专业，应该达到7级，就应该是硕士水平。如果达到了8级，就应该是博士水平。

2.学分与证书的颁发。

比如机械专业的学徒生，必须到达level 3。1个学分对应10个小时的学习，这个学习可以教室的可以是机房可以是室外的等等。每个学生要拿到149学分，这是指在工厂中获得的。教师在教学过程中非常注重与学生的沟通，让学生理解老师的所言，并认真计算、构图等。学生的能力要拿到106学分，这是指通用能力、素质能力，在学校学到的。关于证书，是由行业协会、皮尔森（第三方认证机构）等机构颁发，不是由大学颁发，但大学要把控质量。

3.学徒制发展的现状。

现在的学徒制的学生都是已经工作了的，不工作是不能参加学徒制的。

每一个在校学生即将参加工作的学生要知道自己的权利、义务以及将来在岗位上应该如何去操作、工作。学徒制的学生即使走出学校，也知道如何发展自己的能力，如阅读能力等。

250个学徒制框架提供了1500个岗位；超过100000雇主提供学徒；在2012和2013年有510000学徒明星；在2012年和2013年完成学徒培养率达到了72%；在线上随时都会有17000个学徒空缺。

（三）现代英国学徒制的突出特点。

1.同生产实践紧密结合。在现代学徒制中，实行企业和学校结合交替式培养模式，约2/3-1/2的时间在企业接受培训，约1/3-1/2的时间在职业学校学习；学生具备双重身份：在学校是学生，在企业是学徒工。企业中的实践与职业教育中的理论学习密切结合。学徒每周1-2天在职业学校学习理论知识，4 -5天在企业实践学习，理论课与实践课课时之比约为3：7或2：8。

2.政府的大力支持。西方现代学徒制受到政府高度重视，许多国家专门成立了实施师徒制的监管机构，如英国的学习与技能委员会，并在地方设立了若干分支机构，保证培训方、雇主、学徒规范化的实施师徒制。政府向培训机构、雇佣企业提供补助和培训经费，学徒在培训机构接受免费的脱产学习，在企业实习获得相应的工资报酬。

3.强大的法律保障。英国就自身的学徒制培训，分别制定了相应的培训法，对学徒与企业、培训机构做出法律约束，奠定了学徒制的法律地位，使其得到顺畅发展。

二、英国“学徒制”教育发展的制度保障

（一）英国教育的基本体系。

英国是一个有悠久教育传统的国家。它的教育体系经过几百年的沿革，相当的完善和复杂，且具有非常大的灵活性。总体来说分为三个阶段：义务教育（Compulsory Education），延续教育（Further Education）和高等教育（Higher Education)。从年龄阶段来看也同样是三个阶段：小学(5岁到11岁)、中学(11岁到18岁)和高等教育。在英国，16岁的学生需要参加普通中等教育证书（GCSE, General Certificate of Secondary Education）考试。考试结果分为A*－G各个等级，得到五个A*－C结果的学生通常会继续学习两年，参加三科(或以上)课程的中学高级水平考试(A-Level)。本科院校将根据学生该考试的结果进行录取。

（二）职业教育的法律政策依据。

为了顺应国际经济形势变化和国内政治进程的需要，20世纪80年代英国政府启动了“标准化”的职业教育改革。改革充分体现了不断增强的政府权力和干预能力，政府利用强大法律权力、行政能力控制着职业教育的改革与发展。具体表现为通过法律政策的制定，实行政策控制；通过财政拨款，实行经费控制；通过教育管理，实行行政控制。

（三）管理体制。

英国的教育行政被人们称作是“合作型”的教育行政，教育由中央政府、地方教育当局和民间团体共同管理，他们三方之间的关系建立在共同协商和合作的基础上。首先，由中央设教育和科学部。教育和科学部负责领导与管理英格兰和威尔士的初等教育、中等教育和继续教育，同时还有整个大不列颠的大学和民用科学事宜。教育部设有普通教育司、高等教育和继续教育司、科学司、艺术和图书馆司、财务司、规划司、统计司、法律司、编制组织司、外事司以及建筑司。其次，英国现行地方政府机制，以都市郡的区、非都市郡、内伦敦和外伦敦的市为地方教育行政单位。英格兰和威尔士共有地方教育当局104个，其中英格兰96个，威尔士8个。每个地方议会设教育委员会和教育局，合称为地方教育当局。教育委员会下设学校教育、继续教育等小组委员会。地方教育当局可设督学，但不是陛下督学处成员。

（四）经费来源。

政府为保证职业教育的经费，专设一个与普通大学教育基金会并列、由政府拨款的职业教育基金会。其经费数额也相当可观。政府根据职业技术学院在册学生人数和对学院教学质量评估的结果计分，确定拨款数。工科专业比文科专业拨款多。每个学院每年的经费75%左右来自职业教育基金会，余下25%左右来自普通大学教育基金会（因有学位衔接的课程和学生）、政府其他项目经费、企业与社团的项目经费或赞助以及其他办学创收。总的看，职业教育的经费比较充裕。

（五）教学内容和考核办法。

政府通过拥有的法律权力和行政能力，来干预职业教育具体的教学内容、教学对象、证书级别和类型，并指导学习过程的资助方式、实施方式、监督方式、检查方式和管理方式。这一切最终的效果极大地提高了英国教育与技术部的重要性，教育与培训的形象得到提升，并被作为一个政治议题，其他中央政府部门，特别是贸易与工业部(Department for Trade and Industry)和财政部(Treasury)已经对此领域饶有兴趣。政府利用不断增强的权力，从80年代开始逐步建立起以政府统筹指导下的“标准化”职业教育发展模式。1988年夏，政府提出的教育改革法案获得国会的通过。其中和职业技术教育关系密切的有两点：一是把多科技术学院和大多数的高等教育学院由原来的地方教育当局改办成中央直接管理；二是设立多科技术学院其他学院基金会，以取代原来的公共系统高等教育的国家咨询团。1991年发布的教育白皮书《高等教育：一个新的框架》对高等教育体制进一步做了重大改革，其中与职业教育相关具体规定是：第一，学校内部要健全质量控制机制；第二，由外部进行质量审核，首先要使内部质量控制机制运转正常；第三，抓好课程开设及证书颁发的审批权；第四，国家学位委员会在特定的情况下审批新课程开设，读了这些课程就可以获得委员会颁发的学位证书；第五，由外部对学校教学质量进行评估。1992年颁发《继续与高等教育法案》以及建立完善的国家职业资格证书制度(国家职业资格证书NVQ和普通国家职业资格证书GNVQ)。

三、英国“学徒制”对我国职业教育的几点启示

（一）学徒制职业教育相对于学校制职业教育，更注重实际职业技能的培养并使之得到了确切保证。这使得以培养生产第一线实际操作人员的职业教育真正成为受企业欢迎的教育。虽然我国目前也非常重视学生实际操作技能的培养，比如我们的“引企入校模式”或订单制培养模式”，但是大都在最后一年去企业实习，主要的还是前两年在学校进行主要的培养，而前两年的培养与企业结合并不紧密，他们是两套体系。学校制的培养模式客观上使学生远离了生产第一线，而集中安排的生产实习又不利于学生及时将所学理论同实践相结合。

（二）我国初始的职业教育非常偏重理论，和高等教育的本科教育没有太大的区别，但是目前的职业教育改革已经越来越重视职业技能的培养，但与我国目前的职业教育相比，学徒制职业教育由于偏重企业实践注重培养实际岗位的技能与素养，更受企业的欢迎。我国职业教育教学改革应借鉴学徒制的经验，把改革的重点放到对实际岗位的研究上，以实际岗位所要做的实际工作出发来设计课程、设计教学。

（三）由于学校教育与培训的公益性和特殊性，对企业而言，学徒制的校企合作方式可能更节省成本和有效，因此大力发展学徒制式的职业教育培训模式，把企业、行业与学校有机联合起来，共同来做职业教育将会是中国职业教育发展的重要途径。