立足本地实际，开拓科技创新之路

◇黄慧群

立足本地实际，开拓科技创新之路

◇黄慧群

在当前大众创业，万众创新的大环境下，地方规上工业企业的科技投入产出情况是当地科技发展水平的缩影。本文以2013年、2014年莆田市规模以上企业科技年报数据为依据，分析全市规模以上工业企业科技投入产出活动现状，针对存在问题，提出发展对策，以促进莆田市的科技创新活动更快更好发展。

规上工业企业；R&D经费

10.13999/j.cnki.scyj.2015.12.015

在当前大众创业，万众创新的大环境下，莆田市（以下简称我市）按照“四用发展”要求和“工业强市”发展战略，以进一步深化科技体制改革为动力，促进经济发展方式转变为主线，加大科技经费投入，深化创业、创新这一主线，科技投入从少到多，企业科研实力不断深化加强，对本市的社会科技进步、产业转型升级起到有效促进作用。

一、规模以上工业企业R&D经费投入情况

（一）R&D经费投入不断增长，为科技创新活动注入新动力

2014年，我市规上工业企业R&D经费内部支出达15.03亿元，比上年增长23.1%，其中大型工业企业R&D经费内部支出3.60亿元，比上年增长28.5%，中型工业企业R&D经费内部支出5.50亿元，比上年增长15.1%，小型工业企业R&D经费内部支出5.93亿元，比上年增长28.0%，规上工业企业R&D经费支出占新产品开发经费比重为95.1%，R&D经费投入不断增长，促进了科技创新活动的有序开展。

（二）规模以上工业企业是R&D经费内部投入主力军，内资企业是规上工业企业R&D经费内部投入的主体

2014年，我市规上工业企业R&D经费内部支出为15.03亿元，其中企业R&D经费投入达14.27亿元，占全部R&D经费内部支出的94.9%；政府资金0.31亿元，占全部R&D经费内部支出总额的2.06%，比2013年下降36.1%；按企业登记注册类型分，内资企业R&D经费内部支出为10.06亿元，占全部规上工业企业R&D经费内部支出的66.9%。企业自筹资金已成为科技活动经费的主要来源，政府资金投入降幅较大，应加大政府投入，引导社会资本共同参与，使企业科技创新活动成为有源之水。

（三）2014年机构经费支出保持增长，用于引进境外技术经费增长较多

2014年，我市规上工业企业机构经费支出为6.89亿元，比上年增长11.2%，引进境外技术经费支出为0.15亿元，比上年增长46.7%，；购买国内技术经费支出为0.38亿元，比上年下降20.1%；在仪器和设备方面支出为4.06亿元、技术改造经费支出为0.25亿元、消化吸收经费支出为0.31亿元，这三部分的支出基本与上年持平；与购买国内技术相比较，我市企业更注重从国外引进技术，但在技改及科研设备方面投入须加大，以实现内涵式扩大再生产。

（四）R&D经费内部投入几乎集中在制造业

2014年，按R&D经费内部投入总额计，制造业位列第一位，达14.93亿元，占比99.3%，在制造业中，R&D经费内部投入在亿元以上的有7个行业，占制造业R&D经费内部投入的69.3%，分别是计算机、通信和其他电子设备制造业投入1.95亿元、农副食品加工业投入1.84亿元、文教、工美、体育和娱乐用品制造业投入1.56亿元、橡胶和塑料制品业投入1.48亿元、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业投入1.31亿元、通用设备制造业投入1.21亿元、食品制造业投入1.00亿元。

二、R&D活动投入人员情况

（一）内资企业是R&D人员投入主体，高学历R&D人员呈现流失现象

2014年我市R&D人员投入量按登记注册类型分，内资企业科技人员投入占比68.8%，占了科技人员总投入的六成以上，港、澳、台商投资企业科技人员占比20.2%，外商投资企业占比11.0%；按R&D人员学历分，2014年博士学历人员数比上年下降了3.8%，硕士学历人员数2014年比上年下降了12.1%，表明高学历R&D人员呈现流失现象。

（二）R&D人员有集中分布特点

2014年我市R&D人员主要集中分布在以城厢区、涵江区、荔城区为中心的区域，占全部R&D人员总投入的比重为19.2%、28.9%、29.6%，占全市R&D人员总投入的77.7%，前述三个区域由于经济较发达、地理条件、配套设施较齐全和人才优势明显，科技人员投入水平占有显著优势，大型工业企业大部分集中在此，科技发展具有得天独厚的条件。

（三）R&D人员中的折合全时人员当量总数增长较快

2014年，R&D人员折合全时当量合计 （全为试验发展人员）为4288.1人/年，比上年增长33.6%，R&D人员仅占从业人数的2.1%，由此可以看出参与科技活动人数偏少，虽然R&D人员、折合全时人员当量数在增加，但相对从业人员总数而言，这方面的人员投入是很薄弱的，对于企业的后续创新发展是极为不利的。

三、科技投入所带来的产出效应

（一）论文专著专利发明申请数、有效发明专利、注册商标方面呈增长态势

2014年，我市规上工业企业申请专利1835件，比上年增长69.6%，发明专利占了279件，比上年增长61.3%，发明专利申请量占申请专利总量的15.2%，有效发明专利201件，比上年增长69.6%；2014年期末拥有注册商标750件，比上年增长15.4%，形成国家或行业标准达25项，降幅达26.5%；专利所有权转让及许可收入2014年为0.1万元，2013年为287.9万元，出现了大幅下降，产学研结合方面仍有待提高。

（二）新产品产值及销售收入不断增长

四、存在问题

（一）R&D投入强度低，科技创新意识需要强化

目前，科技创新投入缺乏有效激励，创新意愿和创新动力显得不足，在较大程度上影响了全市规上工业企业R&D经费的投入。2014年，我市规上工业企业R&D经费占GDP比重为1.0%，比上年提高0.1个百分点，远远低于目前世界发达国家2.5%～4.0%的水平。国际经验证明，研发投入强度低于3%的企业是难以长期生存的，低水平的投入强度将影响我市规上工业企业的可持续发展。

（二）R&D经费内部投入结构不合理

2014年我市规上工业企业R&D经费内部投入全部为试验发展支出，基础、应用研究支出为空白，基础研究作为原始创新之源，应用研究是在基础研究的成果上，对其可能的用途或为新方法（原理性）、新途径而进行的创造性研究，基础、应用研究是试验发展的前提，把R&D经费全部投入到试验发展中，不利于企业的科技原始创新。

（三）融资渠道的短缺影响了规模以上工业企业R&D经费投入

市场产品更新换代加快，造成技术开发成本较高，企业有创新的意愿，但资金的缺乏仍然成为企业创新活动的制约因素，给企业R&D活动造成阻力，加上资金筹集渠道不多、融资手续繁多，筹资成本过高也使得企业出现了经营性资金短缺的状况，影响到企业的创新发展，使企业的产品更新不及时，产品滞销，企业的经营性资金更缺乏，反过来又影响到R&D经费的投入。

（四）小微企业科技创新能力未得到有效发挥

在调查中显示，大学生对择业的要求首先是“工作稳定有保障”，这种陈旧落后的思想仍然有较大的市场；其他“收入高待遇好”、“有发展前途”等选择系数也都超过了1。

由于小微企业受到资金短缺、缺少必要的政府引导和扶持、融资渠道不畅的困扰，使得小微企业没有足够的资金投入到项目研发和技术创新之中，在政府研发投入资金分配中被边缘化，享受不到政府资金扶持和优惠政策，影响科技创新能力提升。科技创新能力未得到有效发挥，影响到自身的生存，进而影响到整个社会的科技创新活动的积极推进。

（五）高层次人才有流失现象，企业科技机构覆盖面不广

人才是科技创新的核心要素，高层次人才严重不足，不利于本地的开放型经济结构调整和增长方式的根本性转变。2014年，我市从事科技活动人员中具有博士学历的76人，占规上工业企业科技活动人员的2.5%，比上年下降1.3%，硕士学历的174人，占规上工业企业科技活动人员的3.0%，比上年下降12.1%，这表明高素质人才缺乏且有流失现象；科技机构覆盖率低，有科技机构115个，覆盖率仅为9.8%，同时，科技机构规模小，数量少，高层次人才少。

（六）科技投入产出不匹配

本地企业虽拥有发明专利等自主知识产权，却不能及时使这些科技成果转化成有形物质财富。一是市场脱节，没有根据市场的需求选择研究项目，因此导致知识产权专利与市场需求脱节，科技新成果利用率低；二是由企业自身发展所引发的问题，企业没有把有限的科研经费侧重投入到消化吸收新技术、及时更新现有的装备，使得已有产品老化，缺乏竞争力，已投入的资金不能产生应有的效益，科技投入与产出不匹配的问题日益严重。

五、建议对策

（一）强化政府引导者地位，增强自主创新，促进产业转型升级

政府从产业导向、资金、科研人才引进等方面，加强对企业引导，鼓励企业拥有自主知识产权，加快科技成果产业化，立足现有产业基础，瞄准未来新兴产业方向，重点发展和布局特色产业集群，培育新兴产业，及时跟上下一轮产业结构转换的脚步。完善产学研链条，提高高新产品比重。加大科技投入，提高研发能力，注重技术改造和自主创新，用科技含量高、附加值高的产品占领市场、赢得发展。

（二）完善R&D经费投入结构，加强对企业的技术创新和产业化项目的基础、应用研究投入

建立健全财政资金与社会资本向基础、应用研究倾斜的联动机制，政府扶持、鼓励企业自主进行基础、应用方面的研究。根据企业研发技术、产品的科技含量、市场前景等评出风险等级，风险等级最小基础、应用研究由政府全部承担风险，随着风险等级的加大，政府、企业共同按相应比例分担风险，这样有助于企业调整R&D经费投入结构，促进全社会基础、应用研究发展，从而大大增强整个社会的原始创新能力。

（三）完善配套扶持政策，建立稳定增长机制，确保R&D经费投入总量的增加

全方位扶持企业进行科技创新，加大财政科技经费投入，建议设立企业科研机构专项基金，通过稳定增长机制来扩大R&D经费投入总量。以科技管理部门为主导，对企业的科技创新建立奖励约束机制，加强对企业的宣传引导，更新企业观念，量化企业科技投入目标，确保我市R&D经费投入稳定增长；加大政府资金向行业科研机构倾斜，完善科技企业孵化器建设，确保全市科技研究机构数量稳定增加、科研实力不断增加，以投入促产出，催生出有广泛应用前景的知识产权成果。

（四）完善多元化的R&D经费投入主体

由于我市R&D经费投入主体的单一，投入强度低，影响科技创新发展。本地品牌影响力不够，科研实力水平整体不强，政府要加大扶持力度，建立银企定期沟通制度，优先扩大科技贷款规模，引导众多小微企业成为科技创新中的新成员。扩大高新技术企业税收优惠政策的受惠面，实现R&D经费投入主体的多元化。抓好龙头企业的本地知识产权创新工作，树立代表本地产业水平的品牌，培育小微企业的科技力量，整体提高本地企业的科研实力，建立起以规上工业企业为先导，小微企业为主体，政府科技管理部门负责协调的有序科技创新体系，更有力地推动整个社会的科技创新发展，开创大众创业、万众创新的良好局面。

（五）加强科技人才的培养和引进

大力实施人才引进战略，为企业自主创新提供人才基础，只有拥有了具备创造力的核心人才，企业才有开展自主创新的可能性。强化实施人才引进战略，为高级人才的引进提供优惠政策；与科研院所联系，通过委培、定培等方式，完善人才培育体系，为企业提供各层次的技术人才资源；同时，鼓励企业充分挖掘、培训自身人才资源，给予税收优惠，鼓励企业拨出专项经费建立人才引进专项基金，对高素质人才给予奖励，推进企业科技创新活动开展。

（六）将经济效益与自主创新能力挂钩，促进知识成果向经济效益转化

一方面，在产业结构、产品结构不合理、低水平重复项目多、拥有自主知识产权的产品少、经济效益低的情况下，应鼓励和支持企业通过购买、合作开发生产等形式，引进国内外高科技专利技术和产品，改善产品结构，实现专利拥有者、企业和资金三方面的直接对接，使专利技术成果转化成生产力；另一方面，在企业拥有自主知识产权的情况下，由科技主管部门为主导，通过科技成果推介会、政府网络平台宣传、组织企业参加招商会等形式，促进企业间的联姻，将知识成果转化为生产力，实现知识成果的经济效益最大化。

（作者单位：福建省仙游县统计局）