襄阳市城市化发展质量研究
2015-10-14郑明亮
李 捷,郑明亮
襄阳市城市化发展质量研究
李 捷,郑明亮
(湖北文理学院管理学院,湖北襄阳 441053)
作为湖北省省域副中心城市,襄阳正处于城市化加速发展阶段,而城市化发展质量提升是关键. 文章采用层次分析法从经济、环境、社会、生活和人口5个方面18项具体指标及判别标准,建立城市化发展测度评价体系,构建经济结构指数、环境发展指数、社会发展指数、生活质量指数和人口质量指数,分析襄阳城市化发展的各子系统情况,对襄阳市2000年以来市城市化发展质量进行综合评价,并提出提升襄阳市城市化发展质量的对策建议.
城市化发展;城市化质量;襄阳
随着经济的高速发展,我国城市化水平不断提高. 当今,城市化水平已经成为衡量区域发展水平的重要指标之一,很大程度反映了区域的经济发展水平. 因此,研究城市化水平对于区域发展具有重要意义. 众多地区都把加快城市化建设作为地方经济发展的重要战略手段,城市化水平快速提升,但同时也出现了交通拥堵、大气污染、水体破坏等诸多“城市病”. 因此,在保证城市快速发展的同时,提高城市化发展质量,成为政府和学者的关注热点,其理论和实证研究成果也较为丰富. 理论方面,叶裕民构建了城市现代化指标体系并对中国城市化发展质量进行了分析[1];白先春等构建城市发展质量的指标体系,评价了江苏省27个县级市质量系统发展的协调性,并将其划分为五大不同类型[2];方创琳、王德利从经济、社会和空间3个方面,采用阿特金森模型构建了城市化质量测度模型,并研究了中国城市化发展质量空间分异特征[3];陈强等对城市化发展质量及其测评的演进历程进行了分析[4];王德利对城市化发展质量的影响因素和演化特征进行了分析[5];郭叶波研究了城市化发展质量的内涵与评价指标体系[6]. 实证研究更为丰富,徐素等研究了长三角地区县级市城市化发展状况[7];欧名豪等通过经济、空间、人口及生活方式、生活质量等4个方面构造城市化水平评价指标体系,对江苏省13市的城市化水平进行综合评价,并将其大致分为5个层次[8];于涛、张京祥等研究了我国东部县级市的城市化发展质量[9];何健、吴先华等从、经济、环境、城市建设、人口和生活质量5个方面研究了山东省的城市化质量,并划分了城市化质量等级[10];粱振民等从人口、经济、空间3个纬度分析了东北地区的城市化发展质量并进行了层级分析[11];王艳龙对中国副省级城市市发展质量进行了研究,发现各副省级城市发展质量差异较大[12].
以上研究显示,专家学者对于我国城市化发展质量的研究十分重视,但目前对湖北省各城市的评价较少,更没有对襄阳城市化发展质量的评价研究. 襄阳作为湖北省省域副中心城市和汉江流域中心城市,其发展质量影响着整个汉江经济带乃至湖北省经济的健康持续发展. 因此,本文对襄阳市2000年以来城市化发展质量进行综合评价.
1 襄阳市城市化质量评价指标体系确定
研究城市化发展质量的评价模型主要有因子分析法、加权法、熵值法以及标准值法等,但由于区域的差异和数据获取的难易程度不同,因此评价指标的选取差异也较大. 目前,学术界还没有公认统一的城市化发展质量评价模型. 本研究从经济、环境、社会、生活和人口5个方面出发,选取18个二级指标,构建襄阳市城市化发展质量的综合评价体系,用以计算襄阳市2000年以来城市化发展质量的综合质量指数,同时构建襄阳市经济结构指数、环境发展指数、社会发展指数、生活质量指数和人口质量指数用以分析襄阳市城市化发展质量状况.
1.1 评价指标体系
判断城市化发展道路是否合理健康,主要取决于城市化进程是否与国家的工业化水平及经济发展阶段相适应,是否与城市的公共服务能力相适应,是否与资源环境承载能力相适应,是否与就业水平相适应,是否与新农村建设相适应,与上述五大方面相适应的城市化道路一定是健康的城市化道路[13]. 依据上述标准,和襄阳市城市化数据的可获性、科学性、层次性等原则,及测算襄阳市城市化发展质量得分的总体目标,确定准则层5个一级指标为经济发展质量指数、社会发展质量指数、环境发展质量指数、生活质量指数和人口发展质量指数和18个二级指标(见表1).
1.2 数据来源及标准化
本文选取2000—2012年为研究时段,各指标数据来源有所差异,其中人均GDP、第三产业比重、城镇居民可支配收入来源于湖北统计年检;儿童入学率来源于历年襄阳统计年鉴;城镇人口比重、万元GDP能耗、建成区绿化覆盖率、废水处理率、垃圾无害化处理率、工业固体废弃物综合利用率、失业率来源于历年中国城市年鉴;用水普及率、人均道路面积、人均住房面积来源于中国城市建设年鉴;千人拥有医生数来源于中国卫生年鉴,高薪技术产业增加值占工业总产值的比重和百人基础教育拥有教师数是查阅湖北年鉴并通过计算得到. 由原始资料得到的各指标由于在内容、量纲以及取值优劣标准等方面均有所不同,因此有必要将各种指标值转化为相对统一的尺度,即对数据进行标准化处理,消除各变量值在数量级上的差异,增强数据间的可比性. 原始数据标准化的计算公式为:
式(1)中为原始数据标准化值,x(=1,2,…,12)是原始观测值,是数据均值,是标准差. 标准化后的新变量的均值为0,标准差为1. 变量值小于0表示该变量值在平均水平以下,反之亦然. 为了符合数据观察的习惯,将标准值进行修正,使每个指标的修正值均为非负值. 修正采用的数学公式为:
[(Z-x)(x-x)]×100 (2)
式中为修正值,为标准化值,x为标准化后的最小值,x为标准化后的最大值,从而使得修正值介于[0,100]之间.
1.3 指标权重
各指标权重采用熵技术支持下的层次分析法来确定[14],并且均通过了0.01的一致性检验. 判别标准依据国内外对城市化发展阶段的修正划分及地区实际[15],确定城市化水平达到饱和值100%时对应的指数子系统标准值. 表1给出了各级指标对于上一层目标的权重,并确定了各指标对总体目标的影响程度(见表1).
表1 襄阳市城市化质量评价指标体系、权重及判别标准值
由表1可以看出,经济指标在影响城市化发展质量中最突出重要,其中人均GDP又是其重中之重,区域城市化发展质量的高低与区域经济发展水平密切相关. 居民生活质量的高低也在很大程度上决定了城市化的发展水平,在现阶段要提升城市综合实力必须注重居民生活质量的提高.
2 襄阳市城市化综合质量分析
城市化发展质量指数研究以A表示第评价因子的第个二级指标的得分,为一级指标的序号(=1, 2, 3,…5),为二级指标的序号,则A=W*X(W为各指标权重,X为修正值).A表示第个一级评价指标的得分,利用对二级指标求和. 由(=1, 2,…19)计算出城市化发展质量的得分(见表2).
表2 襄阳市城市化质量2000—2012年一级指标修正值得分及综合指数
对襄阳城市化发展水平的计算,本文利用联合国法[16],根据第5次全国人口普查及第6次全国人口普查公布的城镇人口比重,修正2000~2012年间的襄阳市城市化率:
式中为城乡人口增长率差,(1)为前一次人口普查的城镇人口比重,(2)为后一次人口普查的城镇人口比重,为两次普查间的年数,计算结果见表3.
表3 修正的襄阳市城市化水平
从襄阳市城市化质量计算分析表来看,襄阳城市化发展质量并不像城市化水平一样呈现稳定增长态势. 在2000~2012年期间襄阳城市化发展质量增长波动性较大,可分为两个主要阶段:2000~2007 年为波动增长期,2007~2012 年开始下降,但还是比前一阶段发展质量好,2007年城市化质量指数最高,随后逐年有所下降. 这种趋势的出现是由于近几年经济和社会发展质量有所下降所致,虽然襄阳市GDP连续多年高速增长,但第三产业在GDP中的比重并没有增加,反而有所下降. 高新技术产业产值虽然大幅增加,但高新技术产业增加值占工业总产值的比重在下降. 依据城市化质量指数综合得分情况,从孔凡文提出的城市化发展质量划分级别标准(见表4)[17]来看,襄阳市城市化发展质量虽有较大进步,但总体质量偏低,今后要加大力气提升城市化质量.
表4 城市化发展质量划分级别标准
3 襄阳市城市化质量子系统分析
采用经济结构指数、生态环境保障指数、社会保障指数、生活质量指数和人口质量指数来研究襄阳市城市化质量各子系统的发展状况,为更深入地找出影响襄阳市城市化发展质量的关键因素.
经济结构指数包括体现产业经济整体结构升级及评价工业产业结构升级两方面指标,计算公式为:
式中t为第三产业占 GDP的比重,p为高新技术产业增加值占工业增加值的比重,12为对应标准值,=1,2,…,12.
社会发展质量由社会保障指数反应,计算公式为:
式中w为用水普及率,h人均道路面积,r为千人拥有医生数,d为百人拥有基础教育教师数.1234为对应标准值,=1,2,…,12.
环境发展质量由生态环境指数计算,计算公式为:
式中a为废水处理率,b垃圾无害化处理率,c工业固体废弃物综合利用率,g建成区绿化覆盖率,1234为对应标准值,=1,2,…,12.
生活质量指数计算公式为:
式中f城镇居民可支配收入,k人均住房面积,e城市绿地面积,123为对应标准值,=1,2,…,12.
人口质量指数计算公式为:
式中l城镇人口比重,m儿童入学率,n失业率,123为对应标准值,=1,2,…,12.
以上城市化发展质量子系统各指标的判别标准值见表1. 依据城市化质量发展判断标准以及各子系统指数公式计算结果,计算出襄阳市2000—2012年襄阳市城市化质量各子系统指数值(见表5),并绘出2000—2012年襄阳市城市化质量子系统演变过程(见图2).
表5 2000—2012襄阳分类城市化发展质量分解分析表
从具体指标的变化看,襄阳市经济结构指数先升高,后逐渐降低,从2000-2008年从0.751增加到1.391,后逐渐降低到0.815,下降的主要原因是近年来襄阳市第三产业产值占GDP比重降低和高新技术产业增加值占工业增加值比重下降的原因造成的. 其次,襄阳万元 GDP 能耗(2012 年为1.0448吨标准煤/万元)较高,这也是经济发展质量较低的重要“瓶颈”因素. 与城市化综合发展质量水平相比,经济发展代价较大,经济结构升级速度滞后.
图2 2000—2012年襄阳市城市化质量子系统演变过程
社会发展指数多年变化不大,近年有所下降,主要是因为襄阳市医生人数多年没有增加,基础教育教师人数有所下降,而总人口增加所致.
生态环境保障指数相对较高,一直呈增加趋势,从2000年的0.658增加到2012年的1.103,表明襄阳城市化发展具有较好的环境基础. 襄阳空气质量优良率多年来达80%以上、建成区绿化覆盖率超过40%,污水处理率、生活垃圾无害化处理率及固体废弃物资源化比例逐年提高,近年达到或接近100%.
生活质量指数增加较快,从2000年的0.662增加到2012年的1.207,主要是因为城镇居民可支配收入和人均住房面积增长较快. 人口质量指数有所增加,但增幅不大,主要是因为襄阳市失业率较低,儿童入学率较高,城镇人口比重逐年增加所致.
4 襄阳城市化发展质量提升对策
基于以上研究结果,襄阳市可从以下方面着手来提升城市化发展质量:
1)注意城市化速度和质量的协调统一
襄阳市应该在综合考虑城市化发展质量及发展水平的基础上,对城市化发展水平结合实地现状进行科学分析,并对基于区域城市化发展质量下的适度人口城市化水平进行合理预测. 不能盲目追求高城市化率,要尊重城市化的发展规律,避免大起大落,城市化发展速度要与经济发展质量、社会发展质量及资源环境保障质量相适应,正确处理好城市化发展水平、速度与质量间的相互关系.
2) 加快技术升级,降低能耗
襄阳市经济结构指数呈现先升高后下降的趋势,城乡差距大,生态环境保障指数较高,但是经济社会发展的资源消耗、能源消耗较高,经济发展代价较高,是导致经济发展质量较低的重要“瓶颈”因素,再加上南水北调中线工程调水,水资源量大幅减少,生态环境状况不容乐观. 未来应在稳定城市化发展水平的基础上,着重提高经济效率,促进产业结构转化,发展节水、节能产业,加快高耗水、高消耗行业技术改造,降低高耗能耗水产业的比例,以此降低经济发展代价.
3) 优化转型,提高高新技术产业发展水平
为了提升襄阳城市化发展的质量,需要不遗余力地推动先进制造业以及现代服务业的发展,优化三次产业结构,优化工业产业内部结构,提高第三产业增加值在国民生产总值中的比重,不断转变经济增长方式,积极鼓励创新,使高新技术产业成为推动经济持续增长的强劲动力,将襄阳打造成为特色鲜明的先进制造业基地与现代服务业集聚区,不断促进襄阳经济健康持续发展.
4) 采取多种措施,促进城市和乡村同步发展
一是建立公平的城乡公共财政与均等的城乡公共服务相匹配的机制,加强公共财政对农村公共产品的支持力度,实现农村公共基础设施建设与城市础设施建设的同等支持.
二是建立农业生产流通方式与城市农产品消费升级对接的机制,提高农产品生产流通的组织化程度,着力构建现代农业的生产经营主体与现代农产品的流通主体有效对接的农产品生产物流体系,构建为城市提供优质安全农产品的供给机制.
三是大力发展休闲观光农业和创意农业,提升农业生产价值链,形成城乡产业相互促进的有效机制.
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Urbanization Quality of Xiangyang City
LI Jie, ZHENG Mingliang
(School of Management, Hubei University of Arts and Science, Xiangyang 441053, China)
As a sub-central city in Hubei province, the urbanization of Xiangyang is in the accelerated development stage currently and the improvement of urbanization development quality(UDQ) is critical in this process. Using the analytic hierarchy process, this paper constructs an evaluation system of comprehensive urbanization development measure and proposes 18 detailed indexes and discrimination standards to measure the comprehensive urbanization appraisal index of Xiangyang since 2000. And then we build indexes in economic structure, environmental development, social development, quality of life and population quality, analyze the urbanization quality of each subsystem and put forward the countermeasures of promoting Xiangyang city’s UDQ.
Urbanization development; Urbanization quality; Xiangyang
(责任编辑:饶 超)
F291.1
A
2095-4476(2015)02-0024-06
2014-10-08
襄阳市科技局软科学研究专项项目(襄科业[2013]66号); 湖北文理学院“大学生创新创业训练计划”项目(2014)
李 捷(1975— ), 女, 湖北襄阳人, 湖北文理学院管理学院讲师.