岑溪市新型职业农民培育工作的思考

韦建毅

摘要：总结了岑溪市农民教育培训工作的成果，分析指出农民教育培训工作中存在的问题，提出新形势下开展培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民培训工作的对策建议。

关健词：新型；职业农民；培育

中图分类号：C725

文献标识码：A

文章编号：1003-4374（ 2015 ）01- 0069-03

随着《农业部关于加强农业广播电视学校建设加快构建新型职业农民教育培训体系的意见》[农科教发[201317号]（以下简称意见）等有关农民教育培训工作等战略性文件的出台，给广大农民教育培训工作者很大鼓舞和启发。“意见”指出：“各级农广校是我国农民教育培训公共服务机构，是公益性农业社会化服务体系的有机组成部分，是农业部门开展新型职业农民教育培训和农村实用人才培养的主力军”。笔者利用在基层农广校工作多年经历，通过对岑溪市农民教育培训工作的回顾，解读“意见”，思考对策，为在新形势下做好职业农民培育工作提出点滴建议。

岑溪市农民教育培训工作的回顾

农民教育培训的成效

多年来，岑溪市的农民教育培训工作稳步发展，成效显著。2009-2013年，农村中等专业实用人才培养教学班共招生787人；阳光工程培训6501人次；对新一届村“两委”干部大培训396人；新型农民现代农业实用技术培训402人；其他各项培训152900人次。通过培训，提高了农民的科技文化素质和依靠科技致富的本领，为岑溪市粮食增产、农业增效、农民增收作出了贡献。

开展农村中等专业实用人才培养，培养农村基层组织建设骨干岑溪市农广校配合市委组织部、基层办以农村党员干部、青年农民为对象，开展农村中等专业实用人才培养工作，2009-2013年共招生787人，其中党员314人，占3 9.9%；村干部293人，占37.2%。大多数农广校学员经过2年的系统学习实践，发挥了“双带”作用，成为农村基层组织建设的骨干力量。

依托特色产业集群开展培训，提高从业人员素质，促进产业升级

（1）在农业企业办阳光工程培训。2013年，农广校为本市农民专业合作社开设了《蔬菜栽培》、《农产品质量安全》、《农产品市场营销》等阳光工程培训课程，对学员进行面授和现场指导。通过培训使员工科技素质、经营理念等方面明显提高，使企业得到了发展壮大，由原来的蔬菜专业合作社，升级成为广西悦绿源农业有限公司，对接发展9个农民专业合作社，涉及农户达655户。2013年公司种植蔬菜面积达200hm2，产值达6000万元。公司产品通过了绿色食品认证，注册了“悦绿源”商标。

（2）开展“一村一品”培训。岑溪的澳洲坚果、特色蔬菜和糯玉米等产业，近几年发展势头很好，农民急切需要这些方面的技术信息。市农广校因势利导，开展岑溪市新型农民现代农业实用技术培训。进村办班，为产业发展提供指导性培训。2011年7月至2012年12月，共培训了10个专业村，培训农民基本学员402人，带动周边农民19100人。做强、做大了“一村一品”，农民获得增收、得到了实惠。1.1.3为保证粮食安全做好培训，为了全市的粮食生产的大局，市农广校联合农技、土肥、植保等二层机构，举办了《超级稻高产栽培》、《水稻免耕抛秧栽培》等技术培训班。通过技术培训，样板带动，调动了农民种粮积极性，提高粮食生产科技含量。全市粮食播种面积稳定，并持续获得稳产和增产。2013年全市粮食播种面积4.601万hm2，粮食总产达22.2862万t，较上年增加0.4262万t，增幅1.95%。全市粮食生产工作扎实有效，保障了农民利益，促进社会稳定。

抓柑桔黄龙病防控培训，为全市柑桔产业保驾护航岑溪市柑桔种植面积l万多hm2，是岑溪种植业支柱产业之一。近年由于柑桔黄龙病发生较严重，柑桔产业遇到前所未有的困难。在市委、市政府统一部署下，全市多部门密切配合开展了柑桔黄龙病防控工作。至2013年底己在全市14个镇开展柑桔黄龙病防控技术宣传培训145期，培训果农13400人次。喷杀柑桔木虱、砍除黄龙病树及建立柑桔黄龙病防控示范园等措施落到实处。防控工作取得了阶段性成效，确保全市柑桔产业的可持续发展。

培训农产品质量安全知识，提高从业者质量安全意识市农广校配合市、镇农产品质量安全监督站，对农产品生产、加工、销售的从业者开展农业法律法规及农药安全使用知识的培训，提高他们对农产品质量安全的认识。提高从业者质量安全意识，保护消费者利益，维护了社会稳定。

农民教育培训的经验

各级党委政府重视和支持农民教育培训工作市党委、政府对本市的阳光工程、农村中等专业实用人才培养和新型农民科技培训，均作了具体部署和指示。各镇党委、政府及村“两委”则在组织实施方面给予大力支持，使得各项培训工作卓有成效。

基层党员发挥先锋模范作用农村党员踊跃参加农村中等专业实用人才培养和其他农民科技培训，学以致用，发挥了基层党员的传帮带作用。

农民教育培训工作者敬业爱岗，甘于奉献农民教育培训工作繁杂辛苦，又不起眼，少见科研成果，但教师们还是克服困难，完善自身，默默坚守在农民教育培训的岗位上。

围绕特色产业作文章从招收学员到专业设置、课程安排和实习考核等，都紧紧围绕特色产业，使受训学员素质提升，产业呈跳跃式发展。

整合培训资源，团结协作市农业局统筹调配全局的培训资源，形成以农广校主导，其他业务站通力协作，共同完成农民教育培训任务。

亦师亦友，教师和学员互动交流对学员来说，农广校的教师亦师亦友。教师们经常深入乡村地头，一边作学员的导师，一边向学员学习，分享学员实践的第一手材料，又充实了教学内容。

存在困难与问题

对农民教育培训投入不足，培训资源有限，培训覆盖面不广 由于培训资源不足，培训覆盖面不广，造成了获得培训的农民所占比例不高，有不少农民得不到培训而无法脱贫致富；有些农民因农业科技、经营管理知识欠缺而投资产业失败。

培训时间短，授课内容欠针对性由于经费、学员忙等原因，培训时间往往只有一天半天，培训内容无法讲深讲透。授课内容理论性内容过多，实用性内容偏少。

缺乏沟通协调各部门农民教育培训的权威机构，存在培训内容重复等问题近年来，除农业部门外，基层党委政府、人社、科技、扶贫等部门也开展农民培训。由于全市缺乏沟通协调各部门农民教育培训的权威机构，存在农民培训走过场，培训内容重复等问题。

培训教育的对象年龄偏大，文化程度偏低当前农村中农民中，外出务工占了六成以上，走的大多是40后岁以下青壮年。留在农村劳动力大多达到50-60岁，这部分农村劳动力自身文化和技能素质较低，活力欠缺，参加培训积极性不高。

培训软硬条件欠缺市农广校部份办公用房和教室年久失修，教学设备也趋于陈旧老化。高素质教师，特别是“双师型”教师数量不足。

思考及建议

开展的职业农民培育，既要执行中央有关文件精神，遵循农业部下发的职业农民基本培训规范，也要结合当地农业农村的经济发展水平，创新性做好工作。

强化新型职业农民培育体系建设

设立专门的领导机构要设立专门的职业农民培育领导机构，规模要不小于原来的“阳光办”。由政府牵头，农业、财政、教育等涉农部门的负责人参加。机构对职业农民培育进行统一领导，做好统筹规划，组织实施，项目管理等工作。

资金保障新型职业农民培育是一项复杂的系统工程，周期长，程序复杂，必须有足够的财力支撑。逐步把职业农民培育纳入公共财政投入范畴，才能充分显示这项强农惠农举措的效力。农广校利用配套资金完善自身建设；从制度确保项目资金的合理使用；通过政策扶持，解决职业农民在资金、技术和社会保障等方面的困难。

用活公共资源作好合理规划，在农广校作为农民职业培育主体作用的前提下，把其他支农惠农项目粮食高产创建、菜篮子工程及农民专业合作社示范社建设等与农民职业培育结合进行。达到相互促进，多方共赢的效果。

完善自身建设，强化教育培训公共服务机构功能改善基层培训机构办公场所简陋，教学设备老化等状况。充实专兼职师资队伍，定期培训教师，提高教师整体素质；聘请资深或实践型专家教师。

稳抓项目管理把职业农民培育作为农业部门年度考核的重要内容，建立和完善各项管理制度，制定切实可行的考核评估办法，增加激励机制，为职业农民培育注入新的活力。

更新观念，拓宽培育对象

设立职业农民培育创业同区，让大中专毕业生、返乡农民工人驻创业。大中专毕业生专业知识丰富，思想活跃，接受能力强，有于劲；返乡农民工思想理念先进、创业欲望强烈、经济实力较强。可以参照工业园区的方法，结合土地流转、土地治理项目，由政府部门加以扶持，让上述培训对象入驻园区，边培训，边创业。

创新培育培训内容和方式

发掘培训资源，努力探索新的授课及师生交流方式尽快提高学员的计算机操作技能。利用计算机网络授课；为学员与学员之间、教师与学员之间建立便捷的交流平台，提高教学效率。

边干边学，农作学习两不误开设田头班、午休班，把黑板摆在田间地头。让学员放下手里活，马上能听上老师的课，使学员农作学习两不误。

利用现代农业核心示范区培育职业农民梧州市现代农业核心示范区今年将在岑溪建成，有关部门应协调对接好，把现代农业核心示范区作为职业农民培育的重要实训实习基地，让学员第一时间接受高科技农业的熏陶。

办好特色产业班岑溪有多种特色农业产业，且靠近粤港澳，交通发达，利于发展旅游休闲农业。上述特点可作为设立职业农民培育课程的依据。为了提高教学的时效性和针对性，可开办休闲农业班、砂糖桔班及澳洲坚果班等特点鲜明的教学班。

利用品牌效应、营造良好氛围

培育新型职业农民培育的典型群体。通过报刊、广电、网络等媒体大力宣传新型职业农民培育，营造良好氛围，使这项惠民工程成为家喻户晓的品牌。

协调成立职业农民组织，稳定职业农民队伍

引导参训职业农民建立行业协会型的组织，利于学员交流学习致富心得，协调产品营销价格，维护自身权益，摆脱传统农民的弱势群体的地位。利用政策保障使职业农民留在农村，富在农村。