节能照明合同能源管理项目实践

丘毅辉

（南方电网综合能源有限公司 节能照明事业部，广州　510075）

◆能效与负荷管理◆

节能照明合同能源管理项目实践

丘毅辉

（南方电网综合能源有限公司 节能照明事业部，广州510075）

1　合同能源管理及相关法规

合同能源管理（Energy management contracting，EMC）是以减少的能源贾用来支付节能项目成本的一种市场化运作的节能机制。节能服务公司（Energy service corporation，ESCo）与用户签订能源管理合同，为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润［1—2］。

国家对节能服务产业高度重视［3］，出台了《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发［2006］28号）、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发［2007］15号）、《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》（国办发［2010］25号）以及《国务院关于印发“十二五”节能环保产业规划的通知》（国发［2012］19号）等一系列促进节能减排的法律法规。

2　节能照明EMC应用过程中的瓶颈

EMC模式在节能照明领域发展并不理想［4］，主要表现在部分LED照明生产制造商在销售产品时以节能服务的旗号开展合同能源管理业务，实则是一种变相的分期付款，从本质上说是为了推销自身产品，把EMC作为一个促销手段，并没有做到专业节能服务公司所具有综合的规划、设计、管理职能，没有完全站在业主的立场选择最优的节能照明解决方案。现有节能照明EMC模式普遍面临着4个瓶颈。

2.1技术瓶颈

现阶段LED产品质量良莠不齐，是否真正达到预期的灯具寿命和效果是影响项目收益的关键因素，这对节能服务公司对产品质量的控制能力提出了很高的要求。

2.2资金瓶颈

EMC模式一次性投入大、回收期长，使LED厂商利润微薄，占用大量现金，而合同能源管理公司一般规模小，注册资本不高，导致银行不愿意为EMC项目提供信贷支持，资金问题无法有效解决，极大影响企业后续发展和项目正常实施。

2.3信用瓶颈

通过EMC模式实现投资回报是一个比较漫长的过程，有的甚至需要8～10年的时间，对于节能服务公司来说，需要评估客户的信用风险，以保障节能投资能够按期收回；对于政府和业主来说，需要在招标时对企业的实力、资质与诚信进行严格考核，这是实施EMC模式成功的重要条件。

2.4运营瓶颈

EMC模式不同于一般的采购项目或工程项目，后期还需要一系列的运营、监测等复杂的服务环节，对节能服务公司的售后服务能力要求很高，特别是如果企业在全国各地都有项目，要在全国各地都建立起服务团队。

3　电网模式的节能照明EMC项目实践

鉴于合同能源管理模式的诸多操作难题，电网公司响应国家节能减排的号召，对合同能源管理进行了创新性发展［5—7］，即在政府的主导下，发挥电网企业的独特优势，依托电网搭建LED推广应用平台，由电网公司出资，整合社会上先进成熟的LED照明产品和技术，采用合同能源管理模式开展LED照明改造。电网模式的节能照明EMC项目，能有效解决用户和LED生产制造商有关技术、融资、信用、节能量检测和具体运营等问题，搭建了连接供给和需求的桥梁，实现了各方的共赢。图1为电网模式的节能照明EMC项目。

图1 电网模式的节能照明EMC项目

采用电网模式的节能照明EMC推广应用LED路灯经济效益非常突出［8］，同时可以节省地方财政开支，此种模式具有以下3个优势：一是业主不用资金投入即可完成所有节能技术改造，所谓“零投入”；二是节能服务公司承担技术风险和经济风险，业主支付款项全部来自能源节约所带来的项目效益，用户“零风险”；三是合同结束后，节能设备和后续全部节能效益归业主。

2012年底，在某市采用EMC开展路灯改造。该工程采用大功率LED路灯对辖区40 000盏路灯进行改造，项目预计总投资1亿元，建设期1年。首先对当地现有传统高压钠灯进行节能诊断，确定具体数量、功率、照度等性能指标，在保证改造后道路照度不低于现有道路和《城市道路照明设计标准》［9］的前提下，用LED灯具实现对原有钠灯的等效替代，业主通过改造后节省的电贾支付节能服务公司的投资。

3.1技术保障与整合

针对现阶段LED路灯厂家众多，产品质量参差不齐的问题，电网公司通过自身品牌知名度和平台，可以与众多有实力的LED供应商建立合作关系，并依托广东省LED照明产品评价标杆体系管理规范，实现产品线的技术整合和规范化、标准化管理，集合各家之所长为客户提供丰富的产品选择和高性价比的照明解决方案。针对某市用于改造的LED灯具进行灯具光效、色温、显色指数、温度循环、随机振动和交变湿热等方面的光电测试，以此保障整个项目所采用的LED灯具性能的一致性和可靠性。同时在项目改造过程中引入先进的智能照明控制系统，系统须可使用电脑以及其他移动终端设备，通过互联网网络登陆路灯智能照明控制管理系统，实现对所有路灯进行智能管理；同时实现故障报警、故障检测、故障处理情况追踪功能，自动储存、分析整体的运行状态、能耗情况、故障历史、节能等相关数据，使得用户在设备节能的基础上，能够在管理节能方面进一步挖掘节能空间。

3.2央企资金实力和信誉保证

电网模式的节能服务公司依托多家国企和政府的大力支持，有着雄厚的资金实力和良好的品牌信誉，已经取得某国有商业银行授信贷款5亿元和社会融资3亿元的额度。同时，在已经实施EMC项目过程中通过项目未来收益权作为质押担保，银行按照一定的贴现比例提前将该项目未来的收益以贴现贷款的形式分次发放给节能服务公司，贷款期限视项目的收款期限而定，以该项目的未来收益作为贷款的还款来源，从而有效解决节能服务公司滚动项目投入的资金问题。

3.3运营管理

电网公司作为电力供应商，在节能量计量认定、节能效益款结算等方面具有较大的优势，可以通过自身的供电网络系统实现对节电效益的定时监控，方便业主和节能服务公司客观公正核算节能量，同时利用已有的配电系统，指导做好路灯、室内照明及其供电电源、线路的巡视维护工作。而且，还能利用电网公司各地网点众多的特点，通过整合各地供电营业厅、95598供电服务热线等服务资源，为客户提供亲临供电营业厅或致电24 h供电服务热线进行故障报修或反映其他诉求的服务，可在第一时间派出技术人员赶赴现场，为项目提供优质的售后服务，免除业主的后顾之忧。

3.4路灯合同能源管理项目实施

根据某市路灯项目施工改造计划，已完成部分路段LED路灯安装与调试，改造前后道路照明情况如下图2和图3所示。

图2　改造前路面照明情况

图3　改造后路面照明情况

经业主选取的第三方检测机构测试评估改造前后光电参数如表1所示。

表1　改造前后光电参数对比表

通过以上对比分析，可以发现改造后道路平均照度提高16.2%，照度均匀度提高13.0%，节电率60.0%，完全满足《城市道路照明设计标准》指标要求，达到方案预计效果。

业主只需要通过节省的电贾按照一定比例支付给节能服务公司作为项目投资回报，无需额外增加财政支出，就可以完成此次项目改造。经初步测算，预计改造40 000盏路灯每年可为业主降低功耗7 241 kW，减少耗电量2 772万kWh，除了以上直接经济收益外，还可以给当地带来可观的生态环保效益，如下表2所示。

表2　项目生态环保效益表

4　结束语

综上所述，该电网模式节能照明EMC模式推广应用LED照明工程，达到了国家标准要求，取得可观的节电效益，实现了政府、业主、节能服务公司、社会多方共赢。同时，为了进一步完善此种模式，需要加强政策扶持、半导体照明产品宣传、行业标准制定等方面的力度。D

［1］尚天成，潘珍妮.合同能源管理项目评价方法［J］.中国人口·资源与环境，2008，18（3）：135-137.

［2］孙攀.合同能源管理的探索与分析［J］.贵州电力技术，2009（7）：4-6.

［3］陈柳钦.合同能源管理创新节能商业模式［J］.水电与新能源，2012（1）：1-6

［4］袁海臻，高小钧，杨春权.我国合同能源管理的现状、存在问题及对策［J］.能源技术经济，2011，23（1）：58-61.

［5］陈晓科，聂敏，许柏金，等.电网公司促进合同能源管理发展的思路研究［J］.广东电力，2012，25（7）：59-62.

［6］雷鸣.合同能源管理在电网企业开展节能服务中的实践应用［J］.电力需求侧管理，2008，10（6）：30-32.

［7］王克英，周率.南方电网开展合同能源管理的实践［J］.电力需求侧管理，2012，14（3）：15-17.

［8］李文杰，梁凤鸣，张国军，等.合同能源管理在LED路灯推广的风险分析［J］.工业工程，2011，14（3）：115-118.

［9］中华人民共和国建设部.城市道路照明设计标准（CJJ45—2006）［S］.北京：中国建筑工业出版社，2007.

Energy management contracting project practice of lighting energy saving

QIU Yi-hui
（China Southern Power Grid Comprehensive Energy Co.，Ltd.，Guangzhou 510075，China）

阐述了节能照明合同能源管理的定义和面临的瓶颈，通过电力公司节能照明合同能源管理在某市开展LED路灯改造案例，说明电网模式的节能照明EMC项目的操作方法和节能减排的可行性。

合同能源管理；电网企业；照明；节能

This paper describes the definition and bottleneck of lighting energy saving energy management contract.Through energy grid pattern of EMC，the LED street lamp lighting retrofit case is carried out in one city，which illustrates the feasibility and operation methods of energy saving and emission reduction of energysaving EMC lighting project of the grid pattern.

energy management contracting；power grid enterprise；lighting；energy saving

F407.61；TK018

B

2014-10-21；

2014-12-20