加强和改进新时期党员教育工作的调查与思考

刘志军

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，以及信息化网络的普及推广，党员教育工作的覆盖面和复杂性也越来越大。为此，进一步加强和改进新时期党员教育工作，切实增强党组织和党员队伍的活力，充分发挥共产党员的先锋模范作用，全面推进信息化、工业化、城镇化、农业现代化的新“四化”进程，就是摆在各级党组织面前的一个重要课题。对此，我们做了一些调查与思考。

主要做法与成效

一是创建短信党课教育新平台，不断完善党员教育新模式。我们积极开创党课教育新阵地，推行“短信党课”教育活动。利用专业的短信平台，将相关的党课教育内容通过短信的形式发送到全市党员的手机上，广大党员特别是农村党员，无论是在田间地头干活还是外出务工挣钱，都能及时得到“短信党课”教育。近三年来，共发送 “短信党课”信息360期，共计30万余条，内容涉及党的方针政策、法律法规、实用技术等，进一步加强了党员的教育和管理。二是充分利用远程教育平台，拓展农村党员干部教育新渠道。目前，我市已建设农村远程教育接收站点203个，村级站点建设覆盖率达到100%。站点建成后，我们充分利用远程教育网络，大力开展农村党员干部学习培训，使远程教育成为了“干部受教育、农民得实惠”的有效载体。三是扎实开展党建活动，丰富教育管理内容。近年来，我市在市直机关先后开展了创建“五好”先进党支部、争当“五个表率”优秀共产党员活动；在农村党支部中以“支部创‘五好、党员争标兵、党群共发展、建设新型农村社区”为实践主题，围绕发展现代农业、建设新农村、致富新农民，积极开展“新型农村社区建设先锋”活动，夯实党在农村的执政基础；在乡镇机关党支部中以“民情大走访，真情解民忧”活动为实践主题，进一步深化拓展“讲党性、重品行、做表率”活动；按照全市机关党员干部下基层活动实施方案的要求，广泛组织开展党员干部下基层活动。全市开展民情大走访工作以来，2000多名机关党员干部走访13000多户，先后为群众解决热点难点问题2000多个。此外，在卫生、教育、计生等窗口行业的党支部以“强化组织核心、强化技能提高、强化优质服务、树立良好形象”为实践主题，围绕打造服务型党组织，深入开展“党员志愿者”等活动；在全市非公企业开展“凝聚人心、促进发展、让党旗高扬”主题实践活动，引导非公企业党组织积极发挥作用，促进非公经济更好更快发展。四是健全党建责任体系，强化教育管理职责。严格落实党组织书记抓党建上党课工作责任制，并定期督促检查，增强党员教育效果。五是强化教育管理。建立健全党组织生活、党员目标管理、民主评议党员、创先争优等党员教育管理制度，并在实践中不断探索、不断完善。六是加大党员教育投入。几年来，市、乡两级采取积极措施，通过各种渠道努力解决党员教育经费不足的问题，确保每年举办一批党员干部学习培训班。

存在问题与原因

（一）少数党员学习自觉性不够。少数党员平时不能坚持政治理论学习和业务学习，在日新月异的时代发展中知识逐渐老化，创新能力不强，业务能力不能胜任工作，党员的先进性不能很好地体现和发挥。

（二）党员教育制度落实不力。少数基层党组织的党员学习制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、党员领导干部组织生活制度、理论学习制度、党员思想汇报制度、党内监督制度等不够健全；有的虽有制度，但执行不到位，不能将党员教育工作落到实处，党员教育工作存在“走过场”现象。

（三）部分党员理想信念不坚定。在市场经济的大环境下，有些党员过分看重经济收入和实现自我价值，淡忘了党的性质和宗旨，忘记了自己作为一名党员的义务和责任，寻找种种借口不参加组织生活，不履行党员义务。同时，一些基层党组织书记对加强党员教育管理工作的重要性和必要性认识不足，思想上存在误区，观念滞后。

（四）远程教育等现代化信息传播手段不完善。一是思想认识不到位，重经济轻党建；二是队伍建设不达标，责任心不强、业务水平不高；三是教学培训活动流于形式，缺乏有效的措施贯彻落实；四是远程教育学用结合不紧密，效果不明显。

（五）缺少党员教育经费做保障。随着中央取消农业税等政策的实施，村级活动经费均通过上级财政部门拨付，仅能维持正常工作运转，加之村级集体经济薄弱，经济收入来源有限，致使党员教育经费严重不足，以致许多党员教育活动不能顺利开展。

工作思路与对策

根据我市党员教育工作的现状和存在的问题，我们提出以下加强和改进党员教育管理的基本思路和对策。

（一）进一步建立健全新时期党员教育工作新机制。一要落实党组织“一把手”抓党员教育工作的责任。这是新时期“党要管党，从严治党”的迫切需要。要把“一把手”抓党员教育的工作列入领导责任制考评的目标之一，把能否做好本单位、本辖区内的党员教育工作作为衡量一个领导是否具有坚定政治立场、能否驾驭全局的重要考评标准。二要建立“以块为主”抓党员教育工作的机制。大到党委，小到党小组，必须切实负起党员教育工作主抓责任，改变依靠上级抓、部门抓、条条抓的状况，并把能否抓好党员教育工作列入党建工作重要考评目标。三要建立党员教育工作联席会议制度。进一步整合党员教育资源，彻底解决“多头培训、重复培训”的问题，建立和完善以组织部门牵头，宣传、纪检、科技、教育、农业等部门参加的党员教育工作联席会议制度。通过定期研究工作、定期召开党员教育经验交流会，提高对基层的指导力度，做到党员“发展、教育、管理、监督”四位一体，逐步实现教育管理系统化。

（二）进一步探索新时期党员教育工作的新方法。按照“党要管党，从严治党”的方针，加强党员的教育管理工作，逐步探索新时期党员教育管理的新方法。党员模范作用的发挥，除了党员自身因素外，关键是基层党组织能否提高管理水平，合理引导党员发挥作用，应充分考虑目前农村党员从业形式、生活水平、思想状况上的差异，对不同层面、不同领域的党员分类分层次提出先进性要求。对那些担任一定职务的党员干部，要求他们树立全心全意为人民服务的观念，当好人民的勤务员；对离退休回村的退休党员，要求他们树立爱家乡、爱人民的观念，当好支部的助手和参谋；对有一技之长的技术型党员，要求他们树立勇于创新、勇于奉献的观念，当好群众致富的带头人；对那些在本村从事一般性生产劳动的在职党员，要求他们树立全局和长远的观念，当好爱岗敬业的榜样；对那些外出务工的流动党员，要求他们树立离土不离乡的观念，当好先进信息的传递者；对本村的老党员，要求他们树立扶上马、送一程的观念，当好村支部的坚强后盾。

（三）进一步整合资源发挥现代信息化教育的作用。当前，互联网已得到广泛普及，组织部门可利用网络资源，通过党建网站、远程教育、音像资料等手段，采取互教互学、场景模拟等现代化、信息化教育形式，增强教育的吸引力和感染力。随着经济的发展和社会的不断进步，必须充分利用互联网及远程教育等平台，开辟新的培训领域，认真抓好远程教育培训。要突出抓好两点：一是要求广大党员干部及时下载培训资料，充实现代远程教育内容。通过建立远程教育内容信息库，党员可随时下载政治理论专题、时事热点、市场经济、现代农业高新科技等培训节目，时间方便掌握，具有纸质资料无可比拟的时效性，可共享信息资源。二是定期组织培训，实现互动办学。结合当前党组织中心工作和党员教育需求，党建网站可组织一些高质量课件，利用网络进行播放，根据个体需求进行课件点播和网上市场信息查询。此外，还能够通过问卷调查和走访座谈等形式，了解党员的学习需求，由党员点播远程教育节目，及时调整播放内容，实行互动培训，大大提高学习的针对性和质量。

（四）进一步解决党员教育工作中经费不足的问题。各级党组织要把党员教育工作的经费列入当地年度财政预算之中，实行专款专用，为各级党组织开展党员教育工作提供资金保障。

（作者单位：舞钢市委组织部电教中心）