越南和日本：相互需求性很强

潘金娥

2015年9月15日 日本首相安倍晋三与越共中央总书记阮富仲出息新闻发布会

2015年9月15～18日，越南共产党中央总书记阮富仲对日本进行了为期四天的正式访问，这是阮富仲自2011年就任越共中央总书记以来首次访日。在与日本首相安倍晋三进行会谈后，双方发表了联合声明，旨在深化越日间“致力于亚洲和平与繁荣的广泛战略伙伴关系”。有观点认为：“日越各自需求显然不尽相同，安倍试图借越南之手搅局南海，而越方对日越关系的主要诉求在于经济，日方的企图恐难得逞。”笔者认为，上述判断恐怕有些过于简单。实际上，近年来越日关系随着国际和地区局势的变化而变得更加密切、深入，并且出现了一些新的动向，值得我们认真观察和深入研究。

越日关系并不差

二战期间，日本入侵越南，疯狂掠夺越南资源，逼迫越南农民拔掉稻苗转而耕种经济作物，并将之运回日本。日军还推行“义务售粮”制度，以极低的价格强行收购粮食，导致1943～1944年有大约200万越南人死于大饥荒。对于两国的这段历史，尽管有人表示需要牢记，如越南驻华大使阮文诗曾说：“越南不会忘记二战前后越南与日本那段不愉快的历史。”然而，笔者从对越南的考察中了解到，大多数越南人对日本有很强的亲近感。对于是否应该要求日本为其侵略行为给亚洲各国带来的深重灾难进行道歉，有越南学者表示：日本首相已经在一些正式场合对此进行了口头道歉，因此不需要再过度追究。他们认为，在越南历史上，除了日本以外，越南还与法国、美国、中国等国家都发生过战争，越南并没有要求这些国家道歉，因此也不特别地要求日本道歉。而对于日本政府否认其侵略历史的行为，越南政府也很少做出反应。

二战结束后不久，日本追随美国支持南越政权。1973年9月21日，日本才正式同越南建立外交关系。1979年至1991年两国关系处于停滞状态。1992年11月，日本宣布恢复向越南提供官方发展援助（ODA），成为恢复对越援助的第一个西方国家。此后，两国关系全面、持续、快速发展。

越日“广泛战略伙伴关系”呈现良好发展势头

近年来，越日关系不断发展。一是政治上两国高层互访日趋频繁。2006年10月越南总理阮晋勇访问日本，将两国关系提升为“长期稳定的战略伙伴关系”，此后两国高层接触更加频繁。2009年5月，越共总书记农德孟访问日本时，两国宣布建立“致力于亚洲和平与繁荣的战略伙伴关系”。2011年10月底越南总理阮晋勇再度访问日本，签署了《关于为了在亚洲和平与繁荣战略合作框架下开展行动的联合声明》等文件，日本重申支持越南在南中国海问题上的立场，越南则表示继续支持日本成为联合国安理会常任理事国。2013年1月，日本首相安倍晋三再度上任后把越南作为其首次出访国。2014年3月，越南国家主席张晋创访日时，将两国关系提升为“致力于亚洲和平与繁荣的广泛的战略伙伴关系”。2015年7月，越南总理阮晋勇再次访问了日本，8月，越共中央政治局委员、越南国会副主席阮氏金银访问日本。在这样的背景下，越共总书记阮富仲9月访问日本并与日方发表联合声明，继续强调“致力于亚洲和平与繁荣的广泛的战略伙伴关系”。至此，越日两国关系密切程度达到了前所未有的水平。

二是双方经济、社会等各个领域交流密切。多年来，日本是越南最大的外资和官方发展援助来源国，目前对越南的投资总额超过了350亿美元，官方发展援助超过250亿美元（占越南吸收ODA总额的30%以上）。2014年，日越双边进出口额超过276亿美元，其中越南出口147亿美元，进口129亿美元。双方表示将在2020年实现两国贸易额翻一番。

除了经贸合作外，双方在其他领域的合作也在不断深化。为帮助越南到2020年实现工业化目标，日本与越南签订了越日“到2020年和面向2030年合作框架”，制定了帮助越南改善投资环境的五步计划、培训越南技术人员计划、帮助越南农业和农村实现现代化的具体措施等。在此次发布的联合声明中，两国承诺将在经济发展战略、基础设施和人力资源三个方面实现对接。日本还为越南培养军事人才，力度也在逐步加大。

三是在国际和地区事务中相互支持，在南海问题上相互配合。一方面，两国承诺在国际或地区场合，如世界贸易组织（WTO）、亚太经合组织（APEC）、亚欧会议（ASEM）、东盟地区论坛（ARF）以及跨太平洋伙伴关系协议（TPP）、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等框架内相互支持。值得一提的是，日本是G7国家中首个承认越南市场经济地位的国家。同时，两国近年来在南海问题上的合作也引起了关注。2012年日本外相访问越南期间，越南要求日本协助其训练海岸警卫队员，增强其海岸防御能力。2013年安倍出访越南时，公开呼吁越南与日本联起手来，共同应对中国在本地区“日益活跃的行动”;而越南总理阮晋勇则力邀“包括日本在内的各国加强在南海问题上的合作”。在2014年香格里拉对话会上，安倍提出“日本支持越南通过对话解决问题”，还表示将向越南提供巡逻船。2015年6月，日本航空自卫队总司令斋藤治和在访问越南时表示，日本航空自卫队将与越南空军密切协作。而此次阮富仲访问日本时双方发表的联合声明明确写入：“双方对东海（中国南海——笔者注）最近局势，包括在各岛礁开展大规模填海造地活动使紧张局势升级、互信遭侵蚀，威胁了地区和世界的和平、稳定等状况深表忧虑。双方强调，相关海域国家应严格遵守国际法，避免采取改变东海（中国南海——笔者注）现状的单方面行动……”

越日关系走向对中国意味着什么

越日关系近年来升温有其内在动因，即两国在经济、政治、军事和安全上的互补性和相互需求;与此同时，国际和地区局势的变化也是重要的外部推动因素，尤其是美国实施“亚太再平衡”战略，对日本和越南的地缘政治地位都产生了不小的影响，并由此引起了南海局势的进一步紧张。

由于南海问题升温，近年来越南加大了购买武器和军事装备的步伐。越南主要从俄罗斯和北欧国家购买武器，同时也希望能够从美国和日本购买武器。但由于美国把“人权”作为交换条件，因而越南难以买到美国装备。2014年4月，日本内阁废除了“武器出口三原则”（1967年，由佐藤内阁提出，禁止向社会主义阵营国家、联合国禁止的国家、国际冲突的当事国或有冲突危险的国家出口武器。1976年，三木内阁将之扩展至上述以外的地区，实质全面禁止了武器出口。后在对美国出口方面设置了个别“例外”——编者注），从而为其武器出口扫清了制度障碍，而越南正是潜在的大市场。而且由于日美同盟的存在，越南还可能借道日本，获得美国的武器或重要部件和技术。

从越日关系来看，政治上越日两国制度不同但互不干涉内政，且日本通过技术援助帮助越南实现其战略目标;经贸关系上，越南将日本视为“最有价值的经贸合作伙伴”，日本是越南主要外资来源国、重要出口市场和技术引进国;在领海主权问题上，两国之间没有冲突，并且都与中国有争端。而在国际上，越日两国都寻求提高国际地位和影响力。可见，越日两国间没有根本性的矛盾，且相互需求性很强。因此，越日两国今后有可能达成全方位的战略合作伙伴关系。

尽管这样，日越之间的合作并非毫无顾忌。越南的主要顾虑在于：一方面需要拉日本来抗衡中国，另一方面政治上又要依托中国，因此，越南既要在与日本联合抗衡中国方面有所进展，又要注意把握分寸，不能有损中国的面子以至于失去政治上的重要支持，甚至导致更大的损失。这正是阮富仲访日期间，日方高调炒作南海问题，而越共则相对表现克制、回应低调的原因。

实际上，此次两国联合声明的内容足以证明，越日双方都有针对中国而在南海问题上进行合作的意图。而近期传出日俄两国公司与越南合作，在南海争议地区开发石油的消息，则透露出越南尝试综合利用各种矛盾“玩转大国”的新苗头。越日关系的新动向，应该引起中国足够的重视。

（作者为中国社科院马克思主义研究院国际共运研究部副主任、研究员）