以人为本的城市规划和社区发展

2015-10-12刘涛恩施市城乡规划设计研究院有限公司445000

建材与装饰 2015年51期

刘涛（恩施市城乡规划设计研究院有限公司　445000）

以人为本的城市规划和社区发展

刘涛
（恩施市城乡规划设计研究院有限公司445000）

如何有效地开展新型社区建设，成为当前我国城市建设的一大重要课题。本文论述了新型城市社区布局规划需要基于“以人为本，两区共建”构想，同时要将社区规划建设与经济产业园区投资融于一体，科学合理地确定社区主导产业，通过城市空间布局确定社区整体结构，以产业功能导向社区经济发展模式，以产业园入驻带动社区经济发展，整体实现新型城市规划对社区建设发展的需求。

城市社区；以人为本，两区共建；城市广场

1　前言

随着我国经济的快速发展，对于城市规划建设的投资比例在不断加大，新型城市发展的顶层设计和总体部署也在不断完善，探索新型城市发展方式已成为我国经济发展的一项重要内容。新型城市规划强调可持续化发展的重要议题，摈弃曾经片面追求地“去城市化”和“去居民化”[1]。如何有效地开展新型城市社区建设，成为当前我国城市建设的一大重要课题。本文以“以人为本，两区共建”理念为规划框架，建构了基于“以人为本，两区共建”的新型城市社区规划的方法，力求为我国可持续发展的新型城市社区规划建设带去可借鉴的思路。

2　“以人为本，两区共建”理论的建构

2.1概念内涵

“以人为本，两区共建”的概念内涵是指在以城市社区建设为基准点，发展与社区建设规划相同步适应的现代化经济产业园，这是对当前“产城融合”理念的更进一步地延伸和更深层次上的细化。“产城融合”是指产业发展与城市建设协调统一，两者共同发展。“以人为本，两区共建”是借鉴城市与产业空间的互动发展模式，打造居民居住区与产业经济区融合一体的规模建设示范区。由于城市自首所特有的一些性质，所以在现实情境的规划建设中，产业区可以是以工业为基础的工业园。

2.2“以人为本，两区共建”理论规划构思

（1）从战略层面，布局区域产业分布。承接城市空间发展和产业规划的战略特征，对各自区域内的产业格局进行科学合理地分区布局，以此突出特色化、板块化、组团化发展格局，使每个区域版块都体现出自己的主导产业体系，在宏观战略层面引导社区产业的选择与发展。

（2）从实践层面，建构互补共生的协同性社区。以城市产业板块分区的视角为基准点，以此定位社区的功能发展[3]。在现实情境地实践中，改变城市曾经保守的传统型产业发展形态，在一定范围内的联盟多个社区，通过彼此分工协作，形成目标性和策略性统一性的协同集群，以便在区域竞争中获得更大的发展空间和规模效应（如图1）。

3　“以人为本，两区共建”在城市社区布局规划中的实践应用

（1）以产业园建设融合社区发展

结合现有的产业园区经济发展格局，在特色化的主导型社区产业板块基础上，引导产业形成集聚效应，诱发经济链式反应，以规模化的竞争优势获得最大化的经济效益，实现产业经济园区与社区建设两者和谐统一的发展势态。由于产业的主导性以及对空间的要求存在一定的差异，所以应当从三个维度来建构社区与园区融合性发展的规划：发展核心，空间融合，配套支撑[5]。此外，在基建的跟进上，需要完善产业园内的基础公共设施，规划好便捷的交通运输网络线路，一体化的供水、供电、排污系统需要同步跟进。园区内设立“一站式”政审批服务中心，从制度和设施上，确保入园企业迅速、无忧地投入建设。产业园将在全力提升投资环境的基础上，重点发展特色工业经济园区、商贸物流经济园区、科研文化服务园区、现代农业经济园区与旅游度假经济园区。

图1　“以人为本，两区共建”理论规划构思图

（2）建立完善的运转体系

自由、开放、完善的经济发展环境是实施经济建设的重要保障。基于“以人为本，两区共建”的新型城市社区规划，借助城市居住区与生产区的融合统一的基础，使社区建设与产业发展形成良性互动，以新型战略化联盟形式带动区域经济的快速发展。城市社区规划体系的好坏，不仅直接影响投资者的利益，还直接影响和决定一个社区的发展前景和发展后劲。要将社区规划建设与经济产业园区投资融于一体，科学合理地确定社区主导产业，通过城市空间布局确定社区整体结构，以产业功能导向社区经济发展模式，以产业园入驻带动社区经济发展，整体实现新型城镇化对城市社区建设的需求。