电子垃圾回收在路上

文 | 本刊记者 石菲

经过十多年的立法博弈，我国的电子垃圾污染仍然成为高悬在城市中生活的人们头顶上的“达摩克利斯之剑”。

根据联合国环境规划署估算，全球每年产生电子垃圾约5000万吨，回收处理的仅占大约10%。联合国的一份报告更是指出，世界生产的大约70%的电子产品最终变成垃圾并流向中国，中国已经成为世界最大的电子“垃圾场”。

提到废旧电子设备回收，似乎是一个永恒的难题。一直以来，或丢弃、或卖给废品收购商，人们对待废旧家电回收的态度并不积极。而对于企业用户来说，废旧电子设备的回收更是一大难题。虽然商务部从2005、2006年就开始建设再生资源回收体系。不过，该体系的建设目前并没有明显进展。商务部虽然出台了相关办法，但没有针对某个特殊品种提出详细且具备操作性的管理办法。所以有专家表示，废弃电器电子产品正规的回收渠道实际上还没有真正建立。

其实，废旧电子产品全身是宝，塑料里面有些骨架含有铁或钢，线路板里含有铜、锡，还有的里面有黄金，可利用率达到90%之多，甚至可以达到100%……数据显示，1吨废弃的手机电路板，能提炼出400至1200克的黄金，而在全国金矿富集地的山东招远，每吨矿石中仅能提炼5克黄金。

再资源化利用

车辆进入工厂之前要称重，获得货物准确的重量，出厂前还要称重，确保进场和出厂时的重量一致。这是富士施乐位于苏州的爱科制造有限公司，废旧打印机进入工厂后会被仔细分解，各种零件、设备会被一个一个拆解下来，被分门别类送入不同的车间，进入下一步分解回收流程。在回收完成后，可以再次利用的零件设备和被分解的原材料将被分别送至不同的地点，但要保证的是他们的重量与送入工厂时完全相同。也就是说要保证所有的废旧电子设备做到“垃圾零填埋”、“零污染”、“零非法丢弃”。

富士施乐于1995年在日本最早开始了资源循环的业务。2004年12月在泰国建立了另一家资源循环的工厂。现在，富士施乐在澳大利亚、韩国、台湾等国家和地区都建立了资源循环工厂。

富士施乐爱科制造(苏州)有限公司总经理山中尚登表示，整合资源循环系统的理念是减少使用新资源、再利用和资源循环再利用。为实现“垃圾零填埋”、“零污染”、“零非法丢弃”的目标，产品在设计时就更多的考虑到能够适应资源循环利用的要求，同时要做到循环利用，使新资源和零部件的使用越来越少。通过这样的设计，富士施乐所有生产的产品最终都会回收。对于所回收的产品，富士施乐首先考虑要实现再利用，对那些不能再利用的零部件， 要实现再资源化，实现闭环整合。

“对所分解的零部件再进行资源化需要与拥有相关技术的合作伙伴进行合作，最终实现垃圾零填埋、零污染和零非法丢弃。送到苏州工厂的产品都会被拆分并分类，一共分成铁、铜、塑料、玻璃等56类。然后再将它们交给具有相关技术和资质的合作伙伴，让他们进行最终处理。富士施乐对产品进行分解之后，每一个托盘上都会显示重量和日期。通过这些做法最终在他们那里实现99%以上的再资源化利用。”他说。

目前，富士施乐在日本的资源回收工厂已经能够盈利，主要是盈利手段是依靠废旧电子设备零部件再制造。而在中国，2008年建立的富士施乐爱科制造(苏州)有限公司面临的主要困境是“吃不饱”。无论是用户的打印机使用年限太长失去回收价值，还是不愿意将废旧设备交给回收工厂，而是愿意交给能够支付一定费用的废品收购商，都是废弃电子设备回收难的原因。

早在2004年国家出台的《废旧家用电器及电子产品回收处理管理办法》就提出了以“生产者责任制”为核心的废旧家电及电子产品回收处理体系。但遗憾的是，至今我国还没有具体的强制性法律，要求电子产品生产企业对电子废物产品的回收负责，回收处理体系有待建立。不过，这一切正在慢慢好转。

资产回收体现企业社会责任

你知道吗？我国每年生产的手机量高达4.5亿部，而废旧手机则为1.8亿部，其中只有不到1%被环保回收。据公开数据显示，中国每年淘汰手机近4亿部，仅有1%的旧手机被正规渠道回收。随意丢弃或简单处置废旧手机，将对环境造成不可逆转的危害。譬如，有"数字填埋场"之称的加纳阿博布罗西，每年处理全球数百万吨的电子垃圾，土壤铅浓度超标高45倍。而一块锂离子手机电池可污染60000升水，相当于3个标准游泳池。相反，如果回收42台旧手机，相当于节约一个家庭1年的能源消耗。

8月17日，华为消费者业务启动"绿色行动"手机回收计划，希望以"绿色行动2.0"构建以旧换新的良性商业模式，提升中国乃至全球手机的回收重复利用水平。事实上，"绿色行动"早在2013年就已启动运行，当时华为法国团队就与欧洲知名的废旧设备回收再利用机构Recommerce solutions及Ateliers du Bocage合作推出了以旧换新服务。到2014年，该服务已将规模扩大至中国、沙特、泰国等8个国家运营190个试点回收站，而这一数据在2015年上半年则增长至全球327个回收站。

这次全新的线上以旧换新业务，涵盖了华为、荣耀及苹果、三星、HTC等多达1500个型号的手机。消费者可以在华为商城以旧换新平台将手中闲置的手机进行市场行情估值并回收，最高可置换价值4428元的华为、荣耀手机代金券用于华为新机购买。

在PC领域，联想商用大客户也推出了以旧换新服务，针对商用大客户的IT资产更新需求，对于没有残值的PC设备由联想上门收取并进行数据安全擦除后，由联想上海环保拆解中心进行无害化处理，将PC分解成塑料、金属等可以利用的原材料，并对客户提供环保报告和证明。对于有残值的PC，则由联想估值后对客户进行残值返还。这样不仅为客户合理的解决了旧机器堆积的问题，也能从安全、环保等多方面做到放心。

对此，联想集团副总裁、中国区大客户事业部营销总经理刘征表示，联想推出的资产回收模式主要是希望在业务模式设计上用服务去体现差异化，同时这也是联想企业社会责任的体现。

十年立法路

事实上，中国对废弃家电回收政策的探索早在2001年就开始了。时由原国家经贸委牵头，财政部、税务总局、环保部等部委组成工作小组，着手制定了《废弃家用电器回收利用管理办法》。为了鼓励废旧电器电子产品流向正规回收处理企业，2011年，我国正式实施《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，规定采用生产者延伸责任制，国家向生产企业征收废弃电器电子产品处理费用，建立基金用于补贴正规的回收处理企业。

为进一步落实条例，国务院又于2012年批准了《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》，明确规定了对处理企业按照实际完成拆解处理的废弃电器电子产品数量给予定额补贴。其中，补贴标准为电视机每台85元、电冰箱每台80元、洗衣机每台35元、房间空调器每台35元、微型计算机每台85元。据统计，截至2015年7月，我国已有106家企业进入了废弃电器电子产品处理基金补贴企业名单，几乎覆盖各个省和直辖市。

2015年7月6日，电子垃圾处理领域再迎来重磅政策，工信部、科技部等四部门联合下发通知，再次探索建立电器电子产品生产者责任延伸制度，选择基础较好、具有一定影响力和示范作用的生产企业开展生产者责任延伸试点，要求通过3年试点，树立一批生产者责任延伸标杆企业，培育一批包括行业组织在内的第三方机构，扶持若干技术、检测认证及信息服务等支撑机构，形成适合不同电器电子产品特点的生产者责任延伸模式。希望从源头解决废旧电器和电子产品回收处理问题，电子垃圾回收得到了前所未有的重视。但真正操作起来还存在一定的难度。一方面，我国城市规模较大，农村分布更加分散，导致电子垃圾源比较分散，收集成本较高，并且从上世纪90年代以来，民间回收力量已经逐步形成，力量强大，从业人数众多，短时间取缔也不现实。另一方面，由于存在货源收集等问题，我国众多的家电生产企业还没有建立起自己的电子垃圾处理生产线。目前只有四川长虹等少数企业在积极进行推进。

因此，经过十多年的立法博弈，我国的电子垃圾污染仍然成为高悬在城市中生活的人们头顶上的“达摩克利斯之剑”。

在发达国家，虽然电子垃圾的回收处理法规比较完善，但也并不是尽善尽美。一项为期两年的欧洲电子垃圾调查发现，大多数电子垃圾被偷窃、处理不当、非法交易，或者只是被完全丢弃。在中国，随着人们环保意识的提升，越来越多的人认识到了电子垃圾处理的重要性。也有越来越多的生产企业认识到了电子垃圾回收不仅是企业自身的社会责任，还可以将其作为增值服务体现服务差异化。我们相信，电子垃圾处理虽然还在路上，但这条路会越走越宽广。