党章意识的内涵

汪洋

十八大以来，习近平总书记先后7次强调黨章的重要性。指出“每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏”。结合全面从严治党要求，对照学习党章原文，对党章意识应做八个方面的理解。

党史观念。党章的发展史，就是一部党的建设史。总纲是党章的奠基之篇，阐述了党的革命奋斗史、思想发展史、理论创新史，是了解党史的窗口。党的一大制定了党纲，二大制定了党的第一部党章。在90多年的奋斗历程中，党先后17次修正、制定党章。中国共产党的党章反映党的学说发展状况，反映革命、建设和改革事业发展的进程，反映党的建设成熟的程度。研究学习党章的产生和发展，可以深入地了解马克思主义建党学说的发展，更好地总结党的建设的经验教训，推进党的事业不断向前发展。

党员观念。党员是政党的第一要素，党章用第一章9条规定党员条件等基本内容。党员观念的起点是“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士”；党员观念的基石是“为实现共产主义奋斗终身”。党员观念的主要内容在于党员的八项义务八项权利。党章中党员义务表述在权利之前，这与宪法中公民权利义务的表述顺序不同，体现了纪严于法，党章对党员的要求严于宪法对公民的要求。入党誓词体现党员观念的要义，是党章意识的内核。

组织观念。党章第二、三、四、五共4章22条分写了党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织。组织制度4章的篇幅占党章比例的36%，字数占党章总字数的28%。可见组织观念于党员之极端重要。在党的组织制度中必须牢记党是“按照民主集中制组织起来的统一整体”。民主集中制基本原则的第一点是“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”。

公仆观念。党章第六章专门规定“党的干部”，其要义是“党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆”；其重点是党的干部必须具备六方面的基本条件。明确党的干部选拔的原则是“德才兼备、以德为先”。党的干部选任必须坚持五湖四海、任人唯贤、反对任人唯亲。必须重视培养、选拔优秀年轻干部、女干部、少数民族干部。

纪律观念。党章用七、八两章规定党的纪律。每一位党员必须牢记党章对纪律的定义和作用，即“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证”。既要求“党组织必须严格执行党的纪律”，又要求“共产党员必须自觉接受党的纪律的约束”。

全局观念。从党章第九章到近期颁布的《中国共产党党组工作条例（试行）》能够看出，党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立党组，在于充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，其重点在于党的领导“全覆盖”。《条例》的颁行丰富和完善着党章，诠释和深化着党的观念。

长期执政的观念。党章第十章把共青团作为党的助手和后备军写入，蕴含着党长期执政的历史使命。党的十八大以来，习近平同志在多个场合、用多种形式表达了对青年的高度重视和热切关心，指出实现“两个一百年”奋斗目标，需要千千万万青年参与。只有夯实青年的社会主义核心价值观，党才能长期执政。

政党文化的观念。每当目睹党徽党旗便有肃然起敬之感，便有热血沸腾之感，这就是文化的力量。政党文化是政党建设的重要组成部分，是政党的软实力。进一步讲，党的指导思想、宗旨目标、价值取向、执政理念、纲领章程、思想路线、方针政策、规章制度、自身建设、群众观点等的产生和形成、理论和实践、发展和完善、内化和外显、升华和结晶就是党内文化。党由小到大、由弱到强的发展动力源于党内先进文化对党员及社会民众的吸引力、凝聚力。

（作者系全国党的建设研究会特邀研究员）

（责任编辑：郭慧）