我国地方道路桥梁建设中存在的问题及建议

2015-10-09刘亚军郑州城市职业学院郑州450000

山东工业技术 2015年19期

关键词：道路规划工程

刘亚军（郑州城市职业学院,郑州　450000）

我国地方道路桥梁建设中存在的问题及建议

刘亚军
（郑州城市职业学院,郑州450000）

摘要：道路桥梁工程是一个地方市政公用工程的主要组成部分，是地方工程建设的重要体现。道路桥梁建设从规划、设计、招投标到施工都必须有一个系统的管理，否则就会出现问题，本文将从上述各环节阐述我国地方道路桥梁建设存在的诸多问题，并提出相关建议。

关键词：地方；道桥建设；存在问题；建设

0　引言

自改革开放以来，我国地方道桥建设以令世人惊叹的规模和速度迅猛发展，特别是随着近年来房地产业和城市新区建设的发展，进度更是空前。但是迅猛发展的同时，也伴随着相应的隐患和事故，因为道桥建设关乎一个地方市政工程的根本，必须有一套科学的管理流程，从组织规划、展开设计、招投标、实施施工、验收及监理各方面统筹管理，一方面或多方面出问题，就会导致问题的产生，近年来，道桥事故的频发，特别是一些新修工程的恶性事故，已经给我们敲响了警钟，一定要道桥建设中存在问题进行研究，采取有效措施，给予避免。

1　地方道桥建设存在的问题

1.1道桥建设规划问题日益凸显

道桥建设是市政公用工程的重要组成部分，必须遵循城市总体规划要求，但是随着我国城市化及地方房地产业的飞速发展，许多地方的城市规划越来越不适应城市的发展需求，特别是当一些地方主政者不懂城市规划的要求，胡乱规划、随意规划的情况时有发生，导致地方道桥规划出现很多问题。

首先，在进行道桥规划选址是十分随意，道桥选址应该是充分依据地方经济和社会发展需求，并结合城市广场、社区建设、旅游景观等，但对于一些地方规划决策者来说，无论是意识还是能力，显然都无法满足科学的规划要求，再加上一些利益的驱使，更谈不上科学的规划。其次，道桥建设应根据不同地方的经济发展要求及具体情况，就空间组合、景观风貌、特色建筑、道路横断面组成等进行综合规划，设计单位依据这些规划要求进行设计。这些方面规划出问题，设计的质量也就可想而知。

加上一些地方建设与拆迁脱节，导致一方面大规模建设，另一方面大规模拆迁；一方面大量修建，另一方面交通拥挤。甚至有的道路修建到工程进度的一半时，发现规划错了，这时无论怎样，损失都是不可避免了，种种情况都是规划出了问题。

1.2道桥建设设计状况堪忧

设计是公路桥梁工程的灵魂，在很大程度上决定了工程的质量、造价、施工难易和工期。首先。道桥建设在设计时要考虑安全性，对于安全性，不仅要考虑施工过程，更要着眼使用过程的安全性，保证在设计使用期限内不出安全问题。在我国许多地方道桥建设过程中，设计院没有长远的利益考量，仅估计眼前利益，导致后期许多情况发生，另外，许多设计人员往往缺乏道桥工程的实际施工经验，在设计时自然无法考虑的施工的便利性，设计前有不进行现场调研，导致设计与施工脱节，等到施工过程中出现很多问题，往往都难以妥善解决，而这些问题在设计时其实完全可以避免。这些情况的存在，为我国道路桥梁坍塌事故的频繁出现，埋下了较为严重的安全隐患。

其次，由于周期短、费用低，竞争和创新激励机制不强，设计片面追求单项技术指标，缺乏创新思考，经济指标差以及因设计不合理造成浪费、不安全的问题已经对我国道路桥梁工程的技术进步带来不利的影响。

1.3道桥工程招投标过程弊端多

道桥建设一般使用国有建设资料，纳入市政工程管理范畴，按照我国目前工程建设方面的法律规定，往往要通过招投标来选择施工和监理单位，经过这么多年的发展，我国在工程招投标方面的法律体系逐步健全和完善，特别是国家规定设计市政公用工程建设，采用国家建设资金招投标是必须编制招标控制价，也在于规范招投标管理，防止国有资产流失，但由于市政工程工程的特殊性，工程量大多，工程上有所谓“金桥银路铁建筑”，其利润之大可见一斑，许多单位和个人，为获取超额利润，必须在招投标上打主意，于是乎在道桥等市政公用工程招投标时，一些内定中标、陪标、串标、围标的现象屡禁不止，时有发生，这些情况不光导致国有资产的流失，还会给后期施工管理和质量带来隐患。

1.4道桥建设施工存在问题多

对于我国道桥建设在施工方面存在的问题，首先表现在道桥施工单位的领导及决策层，对道桥建设的质量要求不高，只是一味的追求经济效益，而且目光短视。道桥施工工作面长，区域经济、周边交通、地下管线等社会情况均会对施工造成很大影响，加上施工单位自身的技术水平、人员能力、机械装备等都会影响到施工的展开，所以在施工前，必须要编制道桥建设的施工方案与工程质量控制预案，但是施工单位往往忽视这一点，不提前做好施工准备，往往导致后期管理混乱，等到发现预期的目标无法完成时，又会在施工过程中偷工减料，不按照工程施工规范、设计要求进行施工，盲目求快，导致质量隐患产生。

其次施工单位问问没有充分的时间进行施工前的准备。道桥工程施工场地狭窄，动迁量大，由于我们在对城市道路工程进行施工作业时，作业面往往受到城市商业的布局的影响，这不仅很难为我们提供充足的施工场地，同时也在很大程度上增加了我们的工作量，并且在施工时经常造成道路交通的临时中断，供水供气的临时暂停，给周边市民生活造成不便，同时也会加大对工程质量和进度的控制难度。加上一些施工单位在施工时对地下管线资料收集不全，准备不充分，常常会出现挖断管线、光缆的现象，造成重大的经济损失和严重的社会影响。同时也对道路工程进度带来负面影响，增加额外的投资费用，这一特点也在很大程度上阻碍着我国市政道路工程的建设。

2　对地方道桥建设的几点建议

2.1做好道桥建设的规划工作

科学的规划是以后各环节建设顺利进行的依据。道桥工程规划是城市市政公用工程总体规划的基础，道桥工程规划的合理性将决定工程总体规划的合理性。城市道桥的合理布局是准确布置各种工程管线的前提，只有做好道桥工程专项规划这个基础工作，才能确保整个城市规划的合理性。并实现基础设施建设的布局与城市整体规划的有效衔接，解决工程建设随意和不合理的现象。

2.2强化设计质量，提高设计标准。

道桥建设的勘察设计工作要切实贯彻“安全、环保、耐久、经济”的理念，始终把安全放在第一位。

首先，设计单位要明确价值工程的理念，对于道桥工程的设计，要基于长远利益，重视全过程的价值，既要着眼于施工过程，又要重视整个施工阶段，避免利益短视；其次，设计和充分考虑施工的便利性，为施工服务，一方面要尽量安排有实际施工经验的人员进行设计，另一方面要尽可能的勘察施工现场，完善收集施工现场资料，确保设计有的放矢，有效避免设计与施工脱节。

2.3强化招投标管理

要加强道桥工程的造价管理工作，编制切合实际的招标控制价，作为业主，要精心编制招标方案，从招标公告的发布、招标文件发售、现场勘察，到开标、评标、定标等整个过程，严格按照招标投标有关法律法规进行，杜绝市场内暗箱操作、幕后交易等违规违法行为，保证让资信能力强、技术水平高、管理理念先进的企业中标，保证道桥工程招投标工作的有序、健康、稳定的发展，保证工程项目的顺利展开。

2.4切实做好道桥工程施工管理工作

首先做好施工前的准备工作，“磨刀不误砍柴工”，施工前的准备工作做到位。施工效率就会提高很多。在施工前，施工人员要详细了解施工工程和自然条件，制定科学的施工计划。明确编制施工的计划技术要求，掌握施工方法，严格规定需达到的质量标准。其次要规范道桥工程管理，完善管理制度，提高各级管理人员的责任意识，并按“事权一致、责任明确”的原则，责任到人一抓到底。