工会组织在社会管理中发挥作用的几点思考

景文学

摘 要：工会要坚持党的领导，把握自身定位，明确自身职责，充分认识在组织加强和创新社会管理中的重大意义。发挥自身在加强和创新社会管理工作的独特优势和作用。积极组织职工建功立业，激发职工的创新能力，以增强社会管理工作的积极性；维护职工群众的社会保障权益，解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题；构建和谐企业文化，丰富职工的精神生活，以增强社会管理工作的有效性。不断增强服务职工群众工作和解决实际问题的能力和水平。

关键词：工会；社会管理；作用

在庆祝中国共产党成立90周年的大会上，胡锦涛同志强调指出，要加强和创新社会管理，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。加强和创新社会管理，既是为了人民群众，也要依靠人民群众。工会作为党领导的重要人民团体，具有组织体制健全、联系职工广泛、熟悉基层情况、了解职工意愿等特点，有做职工群众工作的优良传统和独特优势，因此，要在参与社会管理中发挥重要作用。

一、充分认识工会组织加强和创新社会管理工作的意义

1.工会参与社会管理是适应新形势的客观需要

从《中国工会章程》对中国工会的定义中可以看出，工会是党领导下的工人阶级的群众组织，是重要社会政治团体和国家政权的重要社会支柱，肩负着组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的重要使命。在组织和代表职工参与创新社会管理中，要切实履行工会各项社会职能，突出履行维护职能，为实现“十二五”规划目标任务凝聚力量和营造良好的社会环境。

2.工会参与社会管理是社会发展的重要内容

社会管理是一个庞大的系统工程，牵扯到社会经济、政治、文化等各个领域，涵盖了社会生活的各个环节。广大职工群众不但是经济建设的主力军，也是政治建设、文化建设、社会建设的主力军。工会在社会管理和社会服务中的双重身份，决定了既要发挥好社会组织和社会团体的主体作用，又要必须把广大职工团结动员起来，始终坚持以先进的思想教育引导职工。

3.工会参与社会管理是构建和谐劳动关系的必然要求

劳动关系是最基本的社会关系，劳动关系矛盾是社会利益矛盾最基本的表现形式之一，劳动关系是否和谐，直接关系到企业发展、社会和谐。目前，劳动关系上存在的不和谐，成为构建和谐社会的主要障碍。这种不和谐，除了利益冲突等涉及劳资关系的因素外，还有社会管理“角色”的设计、社会秩序冲突、社会控制失灵、社会民众心理、社会价值导向等非劳动关系的因素。工会在关系职工的诸多矛盾和冲突中，直接面对职工，面对社会各界，并代表职工与相关部门进行协商和调节，促使各方求同存异、化解矛盾、寻求共识、达到和谐。

4.工会参与社会管理是社会服务管理的客观需要

当职工和企业或政府发生利益矛盾甚至对立时，就需要工会参与协调，帮助解决利益矛盾。工会组织就是这样一个社会安全“缓冲垫”、“减压阀”，缓冲劳动关系双方冲突，减轻社会压力，消除对抗因素，促进社会矛盾解决。同时，社会管理又离不开社会服务。工会作为最重要的群众团体，履行好自身职责，服务于广大职工群众，对于创新社会管理有着重要意义。

二、充分发挥工会组织在加强和创新社会管理工作的独特优势和作用

1.积极组织职工建功立业，激发职工的创新能力，以增强社会管理工作的积极性

工会组织应以更加自觉和开放的姿态，参与社会管理体制的变革，积极引导职工树立发展信心，牢固树立只有加强社会管理才能促进社会发展，只有社会发展才能维护工人阶级整体利益和职工具体利益的正确观念，培养职工公共责任感，增强职工社会归属感，最大限度激发职工的创新潜能、创造活力和劳动热情，把职工的智慧和力量凝聚到推动科学发展和加快社会管理上来，使广大职工主动自觉地立足本职岗位，争创一流业绩，在全面建设小康社会进程中建功立业。

2.维护职工群众的社会保障权益，解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题

社会保障是社会发展的“稳压器”和职工生产生活的保护伞。加强社会管理的重要内容就是要不断完善社会保障，依法为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育保险，加强职工群众的生命安全和身心健康权益。

收入分配是关系社会公平能否实现的核心问题。要以推动企业普遍开展工资集体协商工作为重点，推动建立职工工资正常增长机制、支付保障机制、共决机制和最低工资制度，不断提高职工特别是一线职工和农民工劳动报酬。

3.构建和谐企业文化，丰富职工的精神生活，以增强社会管理工作的有效性

要大力推进社会主义核心价值体系建设，引导广大职工弘扬以爱国主义教育为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神及劳模精神，践行社会主义荣辱观。要加强和改进职工思想工作，深入开展“创争”活动，引导广大职工不断提高思想道德素质和科学文化素质、提高劳动能力和劳动水平，努力成为掌握新知识、新技能、新本领的知识型工人和一线创新人才。要大力开展技能培训、转岗培训、创业能力培训，形成有利于职工学习成才的培训机制、评价机制、激励机制。要加强职业道德建设，不断满足广大职工日益增长的精神文化需要，以增强社会管理工作的有效性。

三、不断提高工会干部参与创新社会管理的能力和水平

1.不断增强服务职工群众工作的能力和水平

工会干部必须牢固树立群众观点、坚定群众立场，持之以恒地从职工群众角度思考问题、从职工群众立场谋划工作、从基层实际出发开展活动，努力提高做好新形势下职工群众工作的水平。要真正做到从思想上尊重职工、从感情上贴近职工，在工作上依靠职工，真诚倾听职工呼声、真实反映职工愿望、真心解决职工困难。要不断改进和创新群众工作的方法，拓宽群众工作的视野和渠道，充分发挥工会组织的网络优势，形成工会参与创新社会管理的合力。

2.不断增强终身学习和解决实际问题的能力和水平

工会干部要把学习作为一种追求、一种责任、一种境界。明确学习目标，根据自己的知识结构和工作需要，从理论和实践两方面积累知识和经验。要不断学习掌握新时期党的工会工作提出的一系列新要求，熟悉工会工作的特点与规律，掌握工会基本理论和法规，这样才能在参与社会管理工作实践中找准着力点，增强有效性。

工会干部要运用马克思主义的立场、观点和方法去观察问题、分析问题、解决问题，特别是要围绕新形势下社会管理领域存在的问题，加强对职工的劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全等问题的研究，进一步探索新形势下工会维权工作新思路、新途径、新举措，切实解决好职工群众的利益问题。