刑事附带民事诉讼案件执行问题探讨

陈伟

摘 要：刑事附带民事诉讼执行的特点，执行难的原因，执行难的后果，解决执行难的对策。

关键词：附带民事诉讼；执行问题

目前执行难是整个审判工作中的一个十分突出的问题。在所有类型的执行案件当中，刑事附带民事案件执行难的问题比其他民事执行案件更为明显。刑事附带民事案件的执行，一直是民事执行工作的一个难题，实际执结率较低。司法实践中，通过附带民事诉讼获得赔偿的被害人很少。大部分案件法院均以被执行人正在服刑，无财产可供执行为由而裁定中止执行。造成了刑附民案件执行的“法律白条”，这种状况损害了当事人的合法权益，损害了法院的司法公信力。切实解决好这部分案件的执行，对于维护被害人的合法权益，提高法院的司法公信力，保障社会的稳定，都有着极为重要的意义。

一、刑事附带民事案件执行的特点

（1）案件执行结案率低，大大低于普通民事案件的执行结案率。

（2）被执行主体多为低收入群体，经济状况较差。

二、刑事附带民事案件执行难的原因

（一）被执行主体的特殊性决定了此类案件执行难度大

附带民事诉讼的赔偿是由犯罪行为引起的，是在刑事诉讼过程中提出的，是一种特殊的民事诉讼，其被执行主体具有特定性，是刑事案件中的被告人，而被告人一般又在服刑期间。被执行人认为自己被判刑了，主观上不想赔偿，表现的特点是：

（1）被执行人无执行能力。被执行人大多发生在中等以下生活水平的家庭。再加上从案发到诉讼，被执行人花费一些诉讼费用。平时家庭无积蓄或积蓄不多的，己举债不少。到执行阶段，被执行人基本没有财产去履行赔偿标的。很多年龄在18岁至35岁之间的被执行人，还没有组建家庭或者组建家庭时间不长。在这种情况下，被执行人没有家庭共有财产或者是家庭共有财产较少。被执行人多为男性，犯罪判刑后，一个妇女带着孩子生活都很困难，没有能力还钱。这些家庭往往因为被执行人的犯罪，造成家庭贫困，还需要政府列入低保救济的范围。特别是被执行人被判处10年以上有期徒刑、死刑的。因服刑人身自由受到限制或因被剥夺生命，已不可能再产生经济收入。很多情形是，被执行人家中仅有宅基一处，基于要为被执行人及其家人保留基本生活费用，和法律规定农村宅基地不允许处理，而无法执行。

（2）被执行人思想上有抵触情绪。被告人被判刑后，认为自己被判处了刑罚，有着打了不罚的想法，附带民事赔偿就不想赔了。或以出狱后再赔为借口，往后推。

（3）被告人的亲属不理解、不配合。他们认为犯罪是被告人个人的行为，与家人无关。受害人的经济损失应该由被告人自己承担。

（4）申请人提供执行线索困难。由于申请人是附带民事诉讼的受害人，受各种条件和因素的影响，难以掌握被告人及其家庭经济情况。

（5）法院寻找被执行人难。在刑事附带民事案件中，被执行人及其家人外出打工的较多，常年不回家，而法院执行人员又不掌握他们的去向，申请人也不能提供被执行人的财产状况和确切地址。

（二）法院执行人员执法认识不到位，加剧了执行难

（1）很多执行人员对附带民事诉讼执行的重大意义没有领会，导致工作不积极。有些执行人员认为这类案件的标的小，执行起来费劲，得不偿失，不愿认真强制执行。有些执行员也受“罚了不打，打了不罚”的思想影响，认为既然判刑了，赔偿不赔偿无所谓。

（2）刑事附带民事原告没有在审理期间，申请法院采取财产保全措施，造成了执行难。案件审理期间，被害人及其家属的主要精力都集中在了刑事审判上，而对被告人的财产状况没有了解，更没有请求法院采取财产保全措施的意识。而刑事案件被告人及其亲属，在案件侦查阶段，就可能意识到要负民事赔偿责任，故转移财产、逃避法律责任的可能性，远远高于其他民事案件。

（三）公、检、法三部门协调不够，造成执行难

作为刑事案件，从侦查、起诉到审判，由于司法机关对案件处理角度的不同，对于附带民事赔偿的重视程度也不同。公安机关和检察机关重视刑事犯罪是否构成。而对受害人的民事赔偿一般不大重视。导致受害人往往在法院审判阶段才能够行使赔偿诉讼权利。一般民事案件，原告可以在诉讼时申请财产保全措施。而作为附带民事诉讼中的被害人，目前法律没有规定，在公安、检察阶段能够提出保全措施。只有到了诉讼阶段才能提起。导致受害人的权利难以保障。

三、刑事附带民事案件执行难的后果

（1）加剧了申请执行人的家庭困难。由于该类案件绝多数为严重危害人身、生命安全的犯罪，给申请执行人带来的往往是人员的伤亡，伤害是很深的。

（2）影响了法院的公信力。法院判决后，申请执行人就拿生效的法律文书申请法院强制执行。如果不能顺利执行，申请人认为判决得不到执行。认为是法院执行工作不得力。经过宣传，给法院造成了不好影响，影响了法院的公信力。

（3）造成申请执行人的上访，影响社会稳定。这类案件因为多数为严重危害人身、生命安全的犯罪，在判决后得不到执行，就会对法院执行工作有成见。加上普通百姓对强制执行工作认识的偏差，认为法院作出的法律文书，就应该保证执行。如果执行不了，就认为上访可以督促法院强制执行。

（4）造成双方当事人矛盾更加激化。由于这类案件往往是侵害了健康权、生命权的案件。对一些受害人而言，既使被执行人受到了刑罚，他们仍感到不解恨。所以，很想用民事赔偿手段惩罚对方，以求得感情上的慰藉。案件执行不了，造成双方矛盾更加激化。

四、刑事附带民事案件执行难的对策

（1）提高执行刑事附带民事案件的重要性的思想认识。认清通过附带民事诉讼的执行，可以使公民因犯罪行为而遭受的物质损失得到挽回或补偿，从而达到伸张正义，维护法律尊严的目的。执行工作人员应加强自身政治修养，提高工作的自觉性。执行人员必须树立高度的责任感，严格按法定的强制执行方法，进行强制执行。

（2）加强审执结合，在审判时就要考虑今后案件的执行。刑事附带民事诉讼案件的被执行主体多为犯罪分子，一旦他们被处以刑罚，就丧失了自由，此后再去调查他们的财产情况将非常艰难，而且诉讼成本也将相应的增加。为了案件的顺利执行，审判时就必须注意对被告人的财产状况进行摸底调查，同时，对被害人进行申请财产保全、举证等权利义务告知和执行风险提示，法院也要视情况依职权采取财产保全等措施，这些都将大大提高案件执结率，也容易缓解矛盾和对立情绪。

（3）建立司法救济制度。建立司法救济制度是实现社会公平和正义的客观要求。基于社会正义的考虑，减轻刑事被害人的痛苦和损失是社会应负的人道主义责任，社会帮助无端被犯罪侵害的人是正义的要求。对申请执行人生活困难的家庭，在执行不能的情况下，给予申请执行人以司法救助基金，帮助特别困难的申请执行人度过难关，体现了人民法院为人民服务的宗旨观念、以人为本的原则和对弱势群体的保护，维护了社会、家庭的和谐。

（4）适当使用审判救济的制度。在审理中，加大调解的力度，做双方当事人的工作，鼓励犯罪人对受害人赔偿，对主动履行赔偿义务的犯罪人在量刑上应作出适当的从轻处罚等，从根本上减少申请执行的数量。2015年最高人民法院《量刑指导意见》第二十六条规定：“【酌定量刑要素】（二）被告人退赃、赔偿的（不含损失在2000元以下的），在10%以内按比例轻处；”最高人民法院已经以法律解释的形式作出规定。

（5）审判时，充分考虑被执行人的经济状况。在庭审时，加大对被执行人财产状况的调查，尽可能的查清被执行人的家庭财产同时，也加强申请执行人的举证，由申请执行人举报被执行人的财产。通过上述措施为以后的执行打下良好基础。

（6）积极与监狱配合，将刑事附带民事案件的执行工作，向被执行人的服刑阶段延伸。被执行人在服刑阶段，如果能够把民事赔偿与被执行人的减刑、假释有机结合起来，就能提高附带民事诉讼执结率。被执行人在服刑期间减刑、假释的一个重要原因是认罪服法。而将其对附带民事赔偿义务是否履行，作为其认罪服法的条件之一，就能提高附带民事案件判决的执结率。

综上所述，刑事附带民事案件执行难问题的原因很复杂，解决这个问题需要人民法院和社会各方面共同努力。

参考文献：

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[2]黄震.《建立刑事被害人国家补偿制度初探》

[3]田思源.《构建犯罪被害人补偿制度框架的基本设想》

[4]许永强著.《刑事法治视野中被害人》

[5]黄震.《建立刑事被害人国家补偿制度初探》

[6]庞君淼.《刑事附带民事诉讼制度存在价值的质疑》

[7]杨与龄著.《强制执行法论》